О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Виноградовский муниципальный район»



АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ВИНОГРАДОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТРИДЦАТЬ ПЕРВАЯ (ВНЕОЧЕРЕДНАЯ) СЕССИЯ

ПЯТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2016 года №158-31

О внесении изменений и дополнений в Устав

муниципального образования «Виноградовский муниципальный район»

В целях приведения Устава муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве и законодательстве Архангельской области, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 15 Устава муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» Муниципальное Собрание муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» решило:

1.Внести в Устав муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», принятый решением муниципального Собрания муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» от 23.10.2009 № 25-4 «Об утверждении Устава муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» в новой редакции», зарегистрированный Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 01.12.2009 за государственным номером  № RU295110002009001, следующие изменения и дополнения:

1.1. В пункте 2 статьи 2 главы I Устава МО «Виноградовский муниципальный район» слова «поселок Березник» заменить словами «рабочий поселок Березник».

1.2. Дефис второй пункта 1 статьи 4 Устава МО «Виноградовский муниципальный район» исключить.

1.3. Статью 5 главы I Устава МО «Виноградовский муниципальный район» изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Система муниципальных правовых актов муниципального образования «Виноградовский муниципальный район».

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» входят:

- Устав муниципального образования «Виноградовский муниципальный район»,

- решения, принятые на местном референдуме,

- муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Виноградовский муниципальный район»,

- распоряжения и приказы должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «Виноградовский муниципальный район»,

- постановления и распоряжения председателя муниципального Собрания муниципального образования «Виноградовский муниципальный район»,

- постановления и распоряжения администрации муниципального образования «Виноградовский муниципальный район».

2. В системе муниципальных правовых актов Устав муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» и решения, принимаемые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования «Виноградовский муниципальный район».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» и решениям, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься муниципальным Собранием муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», председателем муниципального Собрания муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» или лицом, исполняющим его обязанности, главой муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», лицом, исполняющим обязанности главы муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», администрацией муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», председателем контрольно-счетного органа муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», прокурором  Виноградовского района, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, их оформления, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Глава муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Глава муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», решениями муниципального Собрания муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», носящими нормативный характер,  издает постановления администрации муниципального образования «Виноградовский муниципальный район»  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения администрации муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» по вопросам организации работы администрации муниципального образования «Виноградовский муниципальный район».

6. Должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» в пределах своей компетенции издают распоряжения и приказы.

Статья 5.1. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если  законодательством, настоящим Уставом, а также самим муниципальным правовым актом не предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодических печатных изданиях, определяемых соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», и (или) на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Способ официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта указывается в муниципальном правовом акте.

Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в соответствующем периодическом печатном издании, определяемом соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», или первое размещение (опубликование)  на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статья 5.2. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

-органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

- судом;

- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Архангельской области) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Архангельской области.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а муниципальное Собрание муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

1.4. Статью 6 главы I Устава МО «Виноградовский муниципальный район» исключить.

1.5. В статью 7 главы I Устава МО «Виноградовский муниципальный район» дополнить пунктом 38 следующего содержания:

«38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального образования «Виноградовский муниципальный район»;

1.6. В статье 7 главы I Устава МО «Виноградовский муниципальный район» пункты 35, 36, 37 изложить в следующей редакции:

«35) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

   36) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

  37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории».

1.7. Статью 8 главы I Устава МО «Виноградовский муниципальный район» дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

1.8. В пункте 3 статьи 13 главы III Устава МО «Виноградовский муниципальный район» слова «сроком на 4 года» заменить словами «сроком на 5 лет».

1.9. Пункт 2 статьи 15 главы III Устава МО «Виноградовский муниципальный район» дополнить пунктом «п» следующего содержания:

«п) принятие решения об удалении главы муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» в отставку».

1.10. В пункте 3 статьи 16 главы III Устава МО «Виноградовский муниципальный район» слова «и регламентом муниципального Собрания муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» исключить.

1.11. Подпункт «л» пункта 3 статьи 17 главы III Устава МО «Виноградовский муниципальный район» изложить в следующей редакции:

«л) заслушивание не позднее 30 апреля очередного года ежегодного отчета председателя муниципального Собрания муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным Собранием муниципального образования «Виноградовский муниципальный район».

1.12. Подпункт «п» пункта 3 статьи 17 главы III Устава МО «Виноградовский муниципальный район» изложить в следующей редакции:

«п) заслушивание не позднее 30 апреля очередного года ежегодного отчета главы муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», в том числе о решении вопросов, поставленных  муниципальным Собранием муниципального образования «Виноградовский муниципальный район».

1.13. Подпункт «р» пункта 3 статьи 17 главы III Устава МО «Виноградовский муниципальный район» изложить в следующей редакции:

«р) утверждение структуры администрации муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» по представлению главы администрации муниципального образования «Виноградовский муниципальный район».

1.14. Абзац второй и третий пункта 2 статьи 18 главы III Устава МО «Виноградовский муниципальный район» изложить в следующей редакции:

    «председателя муниципального Собрания муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным Собранием муниципального образования «Виноградовский муниципальный район»;

      главы муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным Собранием муниципального образования «Виноградовский муниципальный район».

1.15. В пункте 3 статьи 19 главы III Устава МО «Виноградовский муниципальный район» слова «осуществляет свои полномочия на непостоянной основе» заменить словами «осуществляет свои полномочия на постоянной основе».

1.16. В пункте 6 статьи 19 главы III Устава МО «Виноградовский муниципальный район» слова «МО» заменить словами «муниципального образования».

1.17 Пункт «д» статьи 20 главы III Устава МО «Виноградовский муниципальный район» дополнить словами: «муниципального образования «Виноградовский муниципальный район».

1.18. Статью 21 главы III Устава МО «Виноградовский муниципальный район» дополнить пунктом 4.1. следующего содержания:

«4.1. Депутат муниципального Собрания муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат муниципального Собрания муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Архангельской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат муниципального Собрания муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. 

Депутат муниципального Собрания муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и  должности муниципальной службы.»

1.19. Пункт 8.1 статьи 21 главы III Устава МО «Виноградовский муниципальный район» изложить в следующей редакции:

«8.1. Полномочия депутата муниципального Собрания муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-Ф3 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».             

1.20. Статью 21 главы III Устава МО «Виноградовский муниципальный район» дополнить пунктом 8.2. следующего содержания:

«8.2. Полномочия депутата муниципального Собрания муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.21.              В пункте 4 статьи 22 главы IV Устава МО «Виноградовский муниципальный район» слова «МО» заменить словами «муниципального образования».

1.22. Статью 22 главы IV Устава МО «Виноградовский муниципальный район» дополнить пунктами 4.1., 4.2. следующего содержания:

«4.1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» устанавливается решением муниципального Собрания муниципального образования «Виноградовский муниципальный район».

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность главы муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Виноградовский муниципальный район»  устанавливается решением муниципального Собрания муниципального образования «Виноградовский муниципальный район».

Половина членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» назначается муниципальным Собранием муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», а другая половина – Губернатором Архангельской области.

4.2. Кандидат считается избранным на должность главы муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», если на заседании муниципального Собрания муниципального образования «Виноградовский муниципальный район»  в результате голосования по его кандидатуре он получил большинство  голосов от установленного числа депутатов.»

1.23. В подпункте 1 пункта 14 статьи 22 главы IV Устава МО «Виноградовский муниципальный район» слова «МО» заменить словами «муниципального образования».

1.24. В пункте 2 статьи 23 главы IV Устава МО «Виноградовский муниципальный район» слова «МО» заменить словами «муниципального образования».

1.25. В абзаце втором пункта 5 статьи 23 главы IV Устава МО «Виноградовский муниципальный район» слова «численность, установленная решением муниципального Собрания муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» заменить словами «численность которой устанавливается решением муниципального Собрания муниципального образования «Виноградовский муниципальный район».

1.26. В подпункте «л» пункта 2 статьи 24 главы IV Устава МО «Виноградовский муниципальный район» слова «а также в случае упразднения муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» исключить.

1.27. Статью 24 главы IV Устава МО «Виноградовский муниципальный район» дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

1.28. Пункт 3 статьи 24 главы IV Устава МО «Виноградовский муниципальный район» исключить.

1.29. Пункт 1 статьи 25.1. главы IV Устава МО «Виноградовский муниципальный район» дополнить словами: «назначенные распоряжением главы муниципального образования «Виноградовский муниципальный район».

1.30. Пункт 3 статьи 25.1. главы IV Устава МО «Виноградовский муниципальный район» исключить.

1.31. Пункт 1 статьи 26 главы V Устава МО «Виноградовский муниципальный район» изложить в новой редакции:

«1. Администрация муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.

Полное наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления: Администрация муниципального образования «Виноградовский муниципальный район».

Сокращенное наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления: администрация МО «Виноградовский муниципальный район».

При использовании в текстах и реквизитах документов полное наименование и сокращенное наименование равнозначны.»

1.32. Статью 27 главы V Устава МО «Виноградовский муниципальный район» исключить.

1.33. Статью 28 главы V Устава МО «Виноградовский муниципальный район» дополнить пунктами 9.1, 9.2, 9.3 следующего содержания:

«9.1. Заместители главы администрации муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», являются должностными лицами местного самоуправления, замещающими высшую должность муниципальной службы.

9.2. Компетенция заместителей главы администрации муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» устанавливается главой муниципального образования «Виноградовский муниципальный район».

9.3. В пределах своей компетенции заместители главы администрации муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» издают распоряжения, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Виноградовский муниципальный район».

1.34. В статье 28 главы V Устава МО «Виноградовский муниципальный район» по тексту слова «МО» заменить словами «муниципального образования».

1.35. Пункт 3 статьи 28 главы V Устава МО «Виноградовский муниципальный район» изложить в новой редакции:

«3. Администрация муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» состоит из главы муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», возглавляющего администрацию, заместителей главы администрации и отраслевых (функциональных) органов.»

1.36. В подпункте «б» пункта 3 статьи 30 главы V Устава МО «Виноградовский муниципальный район» слова «МО» заменить словами «муниципального образования».

1.37. Наименование статьи 32 главы VII Устава МО «Виноградовский муниципальный район» изложить в следующей редакции:

Статья 32. Контрольно-счетный орган муниципального образования «Виноградовский муниципальный район».

1.38. В пункте 3 статьи 36 главы IX Устава МО «Виноградовский муниципальный район» слова «МО» заменить словами «муниципального образования».

2. Настоящее решение вступает силу со дня его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

3. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

4.Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете «Виноградовский муниципальный вестник» после его государственной регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном федеральным законом.

5. Муниципальному Собранию муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», главе муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», администрации муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» привести муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

Председатель муниципального Собрания

МО «Виноградовский муниципальный район»

В.В. Патрекеев

Глава  муниципального образования

«Виноградовский муниципальный район»

А.А. Таборов