ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ ЛЕЖНЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

Приняты решением

Совет Лежневского муниципального района

от 28.01.2009 № 1

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ ЛЕЖНЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

УСТАВ ЛЕЖНЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в редакции от 28.01.2009)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины.

В настоящем Уставе и издаваемых правовых актах органов местного самоуправления Лежневского муниципального района понятия и термины используются в следующих значениях:

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение - городское или сельское поселение;

муниципальное образование «Лежневский муниципальный район» (далее муниципальный район) - несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Лежневского муниципального района, отнесенные к таковым Уставом Лежневского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, не входящие в систему органов государственной власти;

Совет Лежневского муниципального района (далее - Совет, Совет района) - представительный орган местного самоуправления Лежневского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Лежневского муниципального района;

депутат - член Совета Лежневского муниципального района;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

Председатель Совета района - должностное лицо, возглавляющее деятельность представительного органа Лежневского муниципального района и наделенное собственными полномочиями и компетенцией регламентом Совета района и настоящим Уставом;

Глава Лежневского муниципального района (далее - Глава, Глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения;

Глава Администрации Лежневского муниципального района (далее - Глава Администрации) - лицо, возглавляющее работу Администрации на принципах единоначалия, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

Администрация Лежневского муниципального района (далее - Администрация) - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительные и распорядительные функции в Лежневском муниципальном районе и наделенный в соответствии с законодательством и настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Лежневского муниципального района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

отзыв депутата Совета Лежневского муниципального района, Главы Лежневского муниципального района - досрочное прекращение полномочий депутата, Главы Лежневского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Ивановской области;

основания отзыва - определенные настоящим Уставом условия, при наличии которых возможно начало регламентированной Уставом процедуры отзыва депутата Совета Лежневского муниципального района, Главы Лежневского муниципального района;

муниципальная собственность - собственность Лежневского муниципального района;

местный бюджет - бюджет Лежневского муниципального района, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые Советом Лежневского муниципального района самостоятельно в соответствии с федеральными законами и обязательные к уплате на территории района;

местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения;

муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг, финансируемых за счет средств местного бюджета.

В настоящем Уставе и правовых актах органов местного самоуправления Лежневского муниципального района термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, предприятий, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Устав Лежневского муниципального района

Устав Лежневского муниципального района является основным нормативным правовым актом Лежневского муниципального района, устанавливающим структуру органов местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального района.

Статья 3. Правовой статус Лежневского муниципального района

Лежневский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 7 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Ивановской области.

Статья 4. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Территория Лежневского муниципального района определена границами, установленными законом Ивановской области, существующими на момент принятия настоящего Устава. Описание границ Лежневского муниципального района, схематическая карта территорий и границ утверждаются законом Ивановской области.

2. Изменение границ Лежневского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ Лежневского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 5. Преобразование муниципального района

Преобразование Лежневского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 6. Наименование, территория и состав территории муниципального района

1. Территорию Лежневского муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Территорию муниципального района образуют территории Лежневского городского и Воскресенского, Лежневского, Новогоркинского, Сабиновского, Чернцкого, Хозниковского, Шилыковского сельских поселений. В состав территории Лежневского муниципального района входят 132 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром Лежневского муниципального района является поселок городского типа Лежнево.

Статья 7. Население Лежневского муниципального района

Население Лежневского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Лежневского муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами

Статья 8. Официальный символ и порядок его использования.

Муниципальное образование Лежневский муниципальный район имеет официальный символ (герб), выражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальный символ муниципального района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Порядок официального использования указанного символа устанавливается решением Совета Лежневского муниципального района.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЛЕЖНЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ.

Статья 9. Местное самоуправление муниципального района

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации

2. Местное самоуправление в Лежневском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 10. Правовая основа местного самоуправления муниципального района.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ивановской области, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, настоящий Устав, решения принятые на местном референдуме и муниципальные правовые акты.

Статья 11. Вопросы местного значения Лежневского муниципального района

1. К вопросам местного значения Лежневского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Лежневского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Лежневского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Лежневского муниципального района.

Статья 12. Права органов местного самоуправления Лежневского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Лежневского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ивановской области).

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Лежневского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Лежневского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной информации;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Лежневского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Лежневского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет Лежневского муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны в соответствии с требованиями федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами и Советом Лежневского муниципального района принято решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Лежневского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Лежневского муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, проживающие на территории Лежневского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Лежневского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 16. Местный референдум

1. Для решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы: отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального района, запрещения строительства и эксплуатации объектов наносящих вред жизни населения и окружающей среде.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Лежневского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- по инициативе Совета Лежневского муниципального района и Главы Администрации Лежневского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Ивановской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой Администрации Лежневского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета и Главы Администрации Лежневского муниципального района.

5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом Лежневского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Лежневского муниципального района, органов государственной власти Ивановской области, избирательной комиссии Ивановской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Лежневского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ивановской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Лежневского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся с целью избрания депутатов Совета района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по 17 одномандатным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом района.

3. Днем голосования на выборах в Совет района является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов указанного органа (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах), за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 настоящей статьи.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

6. Решение Совета района о назначении районных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, Главы Лежневского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, Главы Лежневского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы Лежневского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Лежневского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Лежневского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Совет Лежневского муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального акта муниципального района, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания

1. Главой Лежневского муниципального района или Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Лежневского муниципального района или Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом, принимает Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Лежневского муниципального района - Глава Лежневского муниципального района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуется в средствах массовой информации.

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Лежневского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лежневского муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференции граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- представительного органа поселения, входящего в состав Лежневского муниципального района;

- Совета Лежневского муниципального района;

- Главы Лежневского муниципального района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Лежневского муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются Положением о конференциях граждан, утверждаемым Советом Лежневского муниципального района.

5 Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Лежневского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Лежневского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Лежневского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер

2. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета Лежневского муниципального района или Главы Лежневского муниципального района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Лежневского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета Лежневского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ивановской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Органы местного самоуправления Лежневского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Лежневского муниципального района составляют обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

- Совет Лежневского муниципального района;

- Глава Лежневского муниципального района;

- Администрация Лежневского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Лежневского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Лежневского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Лежневского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Лежневского муниципального района.

Статья 25 Совет Лежневского муниципального района

1. Совет является представительным органом Лежневского муниципального района.

2. Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Срок полномочий Совета составляет 5 лет

4. Совет состоит из 17 депутатов, избираемых по одномандатным округам.

5. Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета. Вновь избранный состав Совета собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания правомочного состава представительного органа. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Первое заседание вновь сформированного Совета района открывает, до избрания Главы района ведет, подписывает и направляет на опубликование решение об избрании Главы района старейший депутат. Вновь сформированный Совет района обязан в течении 30 суток со дня начала своей работы избрать Главу района и решение об избрании опубликовать.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Совету принадлежит право от лица всего населения муниципального района принимать решения по вопросам своего ведения.

Статья 26. Компетенция Совета

В исключительной компетенции Совета находятся:

1. принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4. принятие планов и программ развития Лежневского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7. определение порядка участия Лежневского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет принимает решения об утверждении структуры Администрации Лежневского муниципального района (по представлению Главы администрации Лежневского муниципального района), об учреждении органов Администрации с правами юридического лица и утверждает положения о них.

3. Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, формирует ревизионную комиссию Совета.

4. Иные полномочия Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Ивановской области и законами Ивановской области, настоящим Уставом.

Статья 27. Структура Совета

1. Совет самостоятельно определяет свою структуру. Для обеспечения деятельности Совета, его постоянных комиссий, депутатов Совета создается аппарат Совета, работающий на постоянной основе.

2. Совет возглавляется Председателем. Полномочия Председателя Совета района исполняет Глава Лежневского муниципального района.

Глава Лежневского муниципального района избирается на срок 5 лет из числа депутатов Совета района тайным голосованием. Кандидатуры на должность Главы Лежневского муниципального района предлагаются депутатами Совета района либо путем самовыдвижения. Каждому кандидату до проведения голосования по кандидатурам предоставляется право выступить со своей программой или предложениями по развитию Лежневского муниципального района и организации работы Совета района. Кандидатуры на должность Главы Лежневского муниципального района, выдвинутые депутатами Совета района либо путем самовыдвижения, включаются в бюллетень тайного голосования.

Кандидат считается избранным, если в результате тайного голосования он получил более половины голосов от установленного Уставом числа депутатов.

В случае, если на должность Главы Лежневского муниципального района было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность Главы Лежневского муниципального района по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил не менее половины голосов от установленного Уставом числа депутатов Совета.

Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого количества голосов от установленного Уставом числа депутатов Совета, повторяется процедура выборов Главы Лежневского муниципального района, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении могут быть выдвинуты те же или новые кандидатуры.

Результаты голосования оформляются решением Совета об избрании Главы Лежневского муниципального района. Голосования по данному решению не требуется.

3. Заместитель председателя районного Совета избирается открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

4. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов.

5. Совет из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

6. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета.

Количественный и персональный состав комиссии определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом.

7. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом района, депутаты Совета района могут образовывать депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Совете района в порядке, установленном Регламентом Совета района.

Депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Совете района подлежат регистрации распоряжением Председателя Совета района.

8. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий Совета как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законом.

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Советом нормативных правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет принимает нормативные правовые акты в форме решений. Нормативные правовые акты Совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено федеральным законом, и подписываются Главой Лежневского муниципального района.

2. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы Администрации района или при наличии заключения Главы Администрации района.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется Главе Лежневского муниципального района для подписания и обнародования.

Статья 29. Статус депутата Совета Лежневского муниципального района, Главы Лежневского муниципального района

1. Полномочия депутата Совета района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета района нового созыва.

2. Полномочия Главы Лежневского муниципального района начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы.

3. Депутаты Совета района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета, включая председателя Совета.

4. Депутаты Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, депутат Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6.Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 30. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Совета;

2) участие в работе комиссий Совета;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;

4) участие в выполнении поручений Совета.

2. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета.

3. Депутат информирует о своей деятельности Совет, а также избирателей во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 31. Права депутата

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета Лежневского муниципального района депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

4) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

5) вносить поправки к проектам решений Совета;

6) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан;

7) знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Совета.

2. Депутат имеет право:

1) обращаться с депутатским запросом к руководителям, расположенных на территории Лежневского муниципального района, государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

2) на обеспечение документами, принятыми Советом Лежневского муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

3) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета

Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Совета Лежневского муниципального района законом Ивановской области;

2) принятия Советом решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Лежневского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Лежневского муниципального района;

5) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лежневского муниципального района.

Статья 33. Самороспуск Совета Лежневского муниципального района

Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Лежневского муниципального района.

Депутат Совета Лежневского муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 35. Председатель Совета Лежневского муниципального района

1. Организацию деятельности Совета района осуществляет Председатель Совета района. Полномочия Председателя Совета района исполняет Глава Лежневского муниципального района.

2. Председатель Совета района:

1. вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета района;

2. руководит работой Совета;

3. организует процесс подготовки и принятия решений Совета;

4. созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

5. ведет заседания Совета;

6. осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

7. оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий,

8. организует обеспечение их необходимой информацией;

9. принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

10. подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета, постановления и распоряжения по вопросам организации их деятельности;

11. организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

12. в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопрос об их поощрении;

13. устанавливает должностные оклады, надбавки и иные стимулирующие и компенсационные выплаты работникам Совета района, организует аттестацию муниципальных служащих Совета района, принимает меры по повышению их квалификации;

14. координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

15. открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

16. является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержания и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;

17. представляет Совет района в отношениях с Главой Администрации Лежневского муниципального района, Администрацией Лежневского муниципального района, иными органами местного самоуправления Лежневского муниципального района, с государственными органами и общественными организациями, иными юридическими и физическими лицами без специального на то поручения;

18. осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, Регламентом и Решениями Совета района.

Статья 36. Глава Лежневского муниципального района

1. Глава Лежневского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Лежневского муниципального района избирается на срок 5 лет из числа депутатов Совета района тайным голосованием. Полномочия Главы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. Днем вступления Главы в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава не позднее 14 дней со дня официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Вступая в должность Главы Лежневского муниципального района, торжественно клянусь добросовестно исполнять обязанности главы Лежневского муниципального района, защищать интересы населения района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ивановской области, Устав Лежневского муниципального района». Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета.

3. Глава Лежневского муниципального района:

1) без доверенности действует от имени муниципального образования «Лежневский муниципальный район», представляет Лежневский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом района, организует их исполнение;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления Лежневского муниципального района;

5) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятых по ним решений;

6) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, осуществляет иные полномочия по защите интересов муниципального образования, в том числе в судебном порядке;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Лежневского муниципального района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

4. Глава района подотчетен и подконтролен населению района и Совету.

5. В случае отсутствия Главы района, невозможности исполнения им своих полномочий, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Совета Лежневского муниципального района.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Главы Лежневского муниципального района

1. Глава Лежневского муниципального района досрочно прекращает исполнение полномочий в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Совет района;

12) преобразования Лежневского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Лежневского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Лежневского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лежневского муниципального района.

2. Отставка Главы Лежневского муниципального района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Совет района.

В случае непринятия Советом района отставки Глава Лежневского муниципального района вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Совета района.

Заявление Главы Лежневского муниципального района о сложении полномочий подается в письменной форме в Совет района. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Лежневского муниципального района принимается на внеочередном заседании представительного органа, которое созывается его председателем. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Советом района.

Информация о досрочном прекращении полномочий Главы Лежневского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию не позднее пяти дней с момента принятия решения.

3. В течение четырнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы Лежневского муниципального района заместитель председателя представительного органа обязан созвать внеочередное заседание Совета района, на котором принимается решение о выборах нового Главы Лежневского муниципального района.

Статья 38. Глава Администрации Лежневского муниципального района

1. Администрацией района руководит Глава Администрации Лежневского муниципального района (далее по тексту - Глава Администрации) на принципах единоначалия.

Глава Администрации по решению вопросов местного значения Лежневского муниципального района и иных вопросов, относящихся к его компетенции взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

Глава Администрации представляет Администрацию района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

2. Главой Администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

3. Срок полномочий Главы Администрации - 5 лет.

4. Условия контракта для Главы Администрации утверждаются Советом района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ивановской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации устанавливается Советом района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии - 9 человек.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Советом района, а одна треть Ивановской областной Думой по представлению Губернатора Ивановской области.

6. Лицо назначается на должность Главы Администрации Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой Администрации заключается Главой района.

7. Глава Администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия главы Администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

9. Контракт с Главой Администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета района или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ивановской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

3) Главы Администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ивановской области.

10. Обязательные условия контракта для Главы:

Глава Администрации обязан:

1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Ивановской области, законы Ивановской области, Устав муниципального образования, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения;

2) исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения;

3) не разглашать охраняемую законом тайну;

4) исполнять (обеспечивать исполнение) решений Совета района по вопросам местного значения;

5) представлять на утверждение Совета района проект структуры местной Администрации.

Контракт с Главой администрации на основании соответствующего закона Ивановской области должен также содержать и условия, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

11. К кандидату на должность Главы Администрации предъявляются следующие требования:

1) наличие гражданства Российской Федерации;

2) наличие высшего образования, удостоверенного дипломом государственного образца;

3) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслей экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

Статья 39. Компетенция Главы Администрации Лежневского муниципального района

Глава Администрации:

1. Руководит работой Администрации района и ее структурных подразделений, отвечает за исполнение решений Совета района, организует и контролирует работу по реализации на территории Лежневского муниципального района полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных в настоящем Уставе и полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

2. В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района, правовыми актами Совета района, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанными с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации района.

3. Разрабатывает и представляет на утверждение в Совет района структуру Администрации района, формирует штат Администрации района в пределах утвержденных в бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района, распределяет обязанности между должностными лицами Администрации района, отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации района, вносит в Совет района проекты решений Совета района, вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета района, предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета района.

4. Глава Администрации не реже одного раза в год представляет Совету района отчет о деятельности Администрации.

5. От имени Лежневского муниципального района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной Уставом района.

6. Обращается к Совету района с инициативой проведения местного референдума.

7. Вносит предложения в Совет района о присвоении почетных званий Лежневского муниципального района.

8. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Совета района, принятыми в пределах их компетенции.

В случае отсутствия Главы Администрации района, невозможности исполнения им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий Главы Администрации его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Лежневского муниципального района.

Статья 40. Администрация Лежневского муниципального района

1. Администрация Лежневского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

2. Администрация обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Администрацией на принципах единоначалия руководит Глава Администрации Лежневского муниципального района.

4. Администрация района формируется Главой Администрации на основе общей структуры Администрации района, утвержденной Советом района по представлению Главы администрации.

5. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, решениями Совета, постановлениями Главы, настоящим Уставом.

Статья 41. Полномочия Администрации Лежневского муниципального района

Администрация района наделена следующими полномочиями:

1. Разрабатывает проекты районного бюджета, отчеты об исполнении районного бюджета, планов, программ, решений, представляемых Главой Администрации района на рассмотрение и утверждение Совета района;

2. Исполняет решения, принятые Советом района, в пределах ее компетенции;

3. Исполняет постановления и распоряжения Администрации района;

4. Управляет муниципальной и иной, переданной в управление Лежневского муниципального района, собственностью;

5. Координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений;

6. Исполняет иные полномочия, не отнесенные к исключительному ведению других органов местного самоуправления, указанных в настоящем Уставе.

Статья 42 Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Лежневского муниципального района вправе направлять обращения в Совет, Главе района и в Администрацию муниципального района. Обращения, направленные в Совет, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в Администрацию Лежневского муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 43 Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Лежневского муниципального района учреждают печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

Статья 44. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Лежневского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Лежневского муниципального района, преобразования Лежневского муниципального района.

2. Семь членов избирательной комиссии Лежневского муниципального района имеют право решающего голоса.

3. Порядок формирования избирательной комиссии муниципального района и статус ее членов устанавливаются федеральными законами и законами Ивановской области.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 45. Муниципальные должности Лежневского муниципального района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должность муниципальной службы - должности в органах местного самоуправления района, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

3. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

4. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 46. Условия и порядок прохождения и организации муниципальной службы муниципального района.

Условия и порядок прохождения и организации муниципальной службы определяются Положением о муниципальной службе Лежневского муниципального района, утверждаемым решением Совета.

Статья 47. Статус муниципального служащего муниципального района

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, виды поощрений и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Лежневского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Ивановской области.

3. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года в соответствии с действующими федеральными законами и законами Ивановской области.

4. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 48. Реестр муниципальных должностей

1. Должности муниципальной службы Лежневского муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы Ивановской области, утвержденным законом Ивановской области.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ивановской области в соответствии с квалификацией должностей муниципальной службы.

Статья 49. Денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Лежневского муниципального района.

1. Размеры и условия оплаты труда, порядок установления и размер надбавок и иных выплат лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Лежневского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области определяются:

- депутатам, Главе Лежневского муниципального района, муниципальным служащим Совета - решением Совета;

- муниципальным служащим Администрации и ее органов, работникам муниципальных предприятий и учреждений постановлением Администрации Лежневского муниципального района.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

Статья 50. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих муниципального района

1. Выход на пенсию муниципальных служащих осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

2. Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим за счет средств бюджета Лежневского муниципального района определяются решением Совета.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 51. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1)Устав Лежневского муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3)нормативные и иные правовые акты Совета;

4)постановления и распоряжения Председателя Совета;

5) постановления и распоряжения Главы Лежневского муниципального района;

6) постановления и распоряжения Администрации Лежневского муниципального района;

7) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального района.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.

4. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

5. Глава Администрации Лежневского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом муниципального района, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации.

Постановления и распоряжения Администрации, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения на территории Лежневского муниципального района всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами, находящимися на территории Лежневского района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального района.

Статья 52. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их опубликования, если иное не установлено самим документом, за исключением нормативных правовых актов, принятых Советом о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

3. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания

4. Официальным источником опубликования нормативных правовых актов Лежневского муниципального района является газета «Сельские вести».

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1)имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6)имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7)имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8)имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9)архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10)имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11)имущество межпоселенческих библиотек;

12)имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13)земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14)имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

15) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

16) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

17) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

19) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

20) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества, устанавливаются федеральным законом.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ивановской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается решениями Совета Лежневского муниципального района.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности муниципального района, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 55. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета Лежневского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 56. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом Лежневского муниципального района по представлению Главы Администрации Лежневского муниципального района.

3. Совет Лежневского муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы Администрации Лежневского муниципального района.

4. В решении представительного органа муниципального района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Совета выступает Администрация муниципального района. Глава Администрации Лежневского муниципального района утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Совет Лежневского муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 57. Участие муниципального района в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в создании хозяйственного общества или некоммерческой организации принимаются Советом Лежневского муниципального района по инициативе Главы Администрации Лежневского муниципального района или Совета муниципального района.

3. Порядок участия муниципального района в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета муниципального района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает Администрация Лежневского муниципального района.

Статья 58. Консолидированный бюджет Лежневского муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 59. Бюджет Лежневского муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ивановской области.

4. Проект районного бюджета составляется Администрацией района на основе прогноза социально-экономического развития.

Прогноз социально-экономического развития Лежневского муниципального района разрабатывается Администрацией района.

5. Глава Администрации Лежневского муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет Лежневского муниципального района не позднее 15 ноября текущего года.

6. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете и его утверждения устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

8. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

9. Исполнение районного бюджета осуществляется администрацией района. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган.

10. Финансовый контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Совет Лежневского муниципального района и Администрация Лежневского муниципального района.

Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп и в связи с депутатскими запросами;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

Финансовый контроль, осуществляемый органами (должностными лицами) Администрации Лежневского муниципального района, осуществляет финансовый орган муниципального района и (или) уполномоченные им органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Формы и порядок осуществления финансового контроля органами (должностными лицами) Администрации муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 60. Доходы и расходы бюджета Лежневского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Лежневского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 64 настоящего Устава;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета Лежневского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Лежневского муниципального района.

4. Совет Лежневского муниципального района самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Совета.

5. Глава Администрации Лежневского муниципального района самостоятельно устанавливает условия оплаты труда муниципальных служащих Администрации и ее органов, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. В случае, если в бюджете Лежневского муниципального района доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года муниципальный район не имеет права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти Ивановской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

7. В случае, если в бюджете Лежневского муниципального района доля межбюджетных трансфертов из бюджета Ивановской области (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года муниципальный район не имеет права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

8. В случае, если в бюджете Лежневского муниципального района доля межбюджетных трансфертов из бюджета Ивановской области (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, то осуществляются дополнительные к установленным частью 7 настоящей статьи меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

9. Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 62 настоящего Устава.

10. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ивановской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ивановской области.

Статья 61. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок образования районного фонда финансовой поддержки поселений, предоставления из него поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Ивановской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Лежневского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 63. Муниципальный заказ муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими получатели бюджетных средств могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет бюджетных средств. Размещение заказа осуществляется путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законом размещение заказа осуществляется путем запроса котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Формирование, обеспечение размещения, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Лежневского муниципального района.

Статья 64. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 65. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом муниципального района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Совета муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава Лежневского муниципального района, Глава Администрации Лежневского муниципального района.

Статья 66. Муниципальные заимствования

Совет Лежневского муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА VIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Совет Лежневского муниципального района может быть распущен законом Ивановской области, если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ивановской области, законам Ивановской области, Уставу Лежневского муниципального района, а Совет муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава Лежневского муниципального района, Глава Администрации может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Ивановской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в случае:

- издания указанным должностным лицом Лежневского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ивановской области, законам Ивановской области, Уставу Лежневского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом Лежневского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

ГЛАВА IX. ПРОЦЕДУРА ОТЗЫВА ДЕПУТАТА, ГЛАВЫ ЛЕЖНЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 70. Право отзыва.

Население Лежневского муниципального района вправе отозвать депутатов, Главу Лежневского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 71. Основания и порядок проведения отзыва.

1. Основаниями для отзыва депутата, Главы Лежневского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Отзыв депутата, Главы Лежневского муниципального района осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые лица. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования публикуются Главой Лежневского муниципального района не позднее, чем за 25 дней до дня голосования.

3. Организация, назначение, проведение голосования по отзыву депутата, Главы Лежневского муниципального района осуществляется по инициативе населения в соответствии с федеральным законом, нормами и положениями закона Ивановской области от 30.04.2008 № 19-ОЗ «О местном референдуме», регламентирующими проведение местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Отзыв депутата, Главы Лежневского муниципального района осуществляется в связи с совершением им действий или бездействия, влекущих утрату доверия населения к нему по следующим основаниям:

а) невыполнение депутатских полномочий, полномочий Главы Лежневского муниципального района;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, Ивановской области, настоящего Устава;

в) совершение действий, порочащих звание депутата, Главы Лежневского муниципального района.

5. Депутат или Глава Лежневского муниципального района может быть отозван при наличии одного либо нескольких оснований.

6. Отзыв депутата или Главы Лежневского муниципального района по иным основаниям, не указанным в настоящем Уставе, запрещается.

Статья 72. Невыполнение депутатских полномочий, полномочий Главы Лежневского муниципального района

1. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием для отзыва депутата, Главы Лежневского муниципального района, понимается систематическое, без уважительных причин уклонение депутата, Главы Лежневского муниципального района от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом, в том числе неучастие в заседаниях Совета, работе его постоянных комиссий и других органов, отказ от выполнения или невыполнение законных поручений.

2. Факт систематического, без уважительных причин уклонения депутата, Главы Лежневского муниципального района от осуществления своих полномочий констатируется решением Совета и подтверждается в судебном порядке.

Статья 73. Нарушение законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области, настоящего Устава

1. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области, настоящего Устава, являющихся основанием для отзыва депутата, Главы Лежневского муниципального района понимается однократное грубое нарушение либо многократные (систематические) нарушения депутатом, Главой Лежневского муниципального района требований этих актов, повлекшие тяжкие последствия. Факты нарушения депутатом, Главой Лежневского муниципального района законодательства должны быть установлены судом.

2. Отзыв по этому основанию не освобождает депутата, Главу Лежневского муниципального района от иной ответственности за допущенное нарушение законодательства или Устава.

3. В случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата, Главы Лежневского муниципального района его полномочия прекращаются досрочно решением Совета. В этом случае вопрос об отзыве депутата, Главы Лежневского муниципального района не возбуждается и голосование избирателей по отзыву не проводится.

Статья 74. Совершение действий, порочащих звание депутата, Главы Лежневского муниципального района

1. Под совершением действий, порочащих звание депутата, Главы Лежневского муниципального района, являющимся основанием для их отзыва, понимается совершение депутатом, Главой Лежневского муниципального района проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали или депутатской этики.

2. Факт (факты) грубого нарушения депутатом общепринятых норм морали или депутатской этики устанавливается решением соответствующей постоянной комиссии Совета, а в отношении Главы Лежневского муниципального района - решением Совета, и подтверждается решением суда.

Статья 75. Реализация гражданами права на возбуждение процедуры отзыва депутата, Главы Лежневского муниципального района

1. Правом инициативы отзыва депутата, Главы Лежневского муниципального района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом.

2. Граждане - инициаторы отзыва депутата, Главы Лежневского муниципального района подают коллективное заявление о проведении голосования по отзыву в избирательную комиссию Лежневского муниципального района.

3. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы в количестве не менее 10 человек лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа и места жительства (домашнего адреса) каждого из них.

В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, Главы Лежневского муниципального района; изложение мотивов отзыва (с учетом статей 71-74 настоящего Устава); сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для отзыва.

Статья 76. Рассмотрение заявления инициативной группы избирательной комиссией Лежневского муниципального района

1. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, Главы Лежневского муниципального района должно быть рассмотрено избирательной комиссией Лежневского муниципального района в течение 15 дней со дня получения заявления.

2. По получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует о нем депутата, Главу Лежневского муниципального района и по его требованию представляет ему копию заявления и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ними, депутат, Глава Лежневского муниципального района вправе представить в избирательную комиссию в письменном виде аргументы в свою защиту, которые подлежат опубликованию (обнародованию).

3. Избирательная комиссия информирует Совет о полученном заявлении. Совет вправе определить свою позицию по вопросу отзыва и изложить ее в решении, которое доводится до сведения избирательной комиссии и депутата или Главы Лежневского муниципального района.

4. Избирательная комиссия обсуждает поступившее заявление с приглашением уполномоченного представителя инициативной группы и принимает решение о разрешении сбора подписей граждан за проведение голосования об отзыве либо об отказе в таком разрешении.

Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

5. Если избирательная комиссия разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство.

Основанием отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных Конституционных законов, федеральных законов, законов Ивановской области, Устава Лежневского муниципального района. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

При обращении нескольких инициативных групп в связи с отзывом одного и того же депутата или Главы Лежневского муниципального района все они могут быть зарегистрированы и получить регистрационные свидетельства. Однако суммирование подписей граждан за проведение голосования об отзыве, собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.

6. О принятых решениях избирательная комиссия информирует депутата, Главу Лежневского муниципального района и Совет.

Статья 77. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, Главы Лежневского муниципального района. Назначение голосования

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует инициативная группа с соблюдением требований Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Своим решением она самостоятельно назначает лиц, собирающих подписи. Самовольный сбор подписей запрещается. Образец подписного листа утверждается избирательной комиссией.

2. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства в избирательной комиссии, и заканчивается по истечении 20 дней со дня начала сбора подписей.

3. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, составляет не менее 2 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа на день проведения выборов депутата или Главы Лежневского муниципального района.

4. В день окончания сбора подписей, не позднее 18 часов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, каждый из которых должен быть оформлен в соответствии с федеральным законом.

5. Избирательная комиссия осуществляет проверку представленных документов. Производится проверка не менее 20 процентов от установленного в части 3 настоящей статьи числа подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, отобранных для проверки' посредством случайной выборки. При обнаружении среди проверяемых подписей доли недостоверных подписей 10 и более процентов или недостаточного количества собранных достоверных подписей для решения вопроса о назначении голосования по отзыву избирательная комиссия отказывает в назначении голосования по отзыву депутата или Главы Лежневского муниципального района.

6. Недостоверными являются подписи, в которых отсутствуют, искажены либо неоднократно воспроизведены данные, указанные в подписном листе.

Недостоверными являются также подписи:

а) лиц, не обладающих правом участия в голосовании по отзыву депутата или Главы Лежневского муниципального района;

б) собранные до получения регистрационного свидетельства инициативной группой;

7. Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны, избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Совет Лежневского муниципального района

Голосование по отзыву назначается Советом в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении соответствующей инициативы.

8. Решение Совета о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении такого голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы Совета и депутата или Главы Лежневского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве. Данное решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации.

9. В случае если депутат или Глава Лежневского муниципального района не позднее, чем за сутки до дня голосования подал заявление в Совет о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение о его удовлетворении, кампания по отзыву депутата, Главы Лежневского муниципального района прекращается со дня принятия данного решения на любой стадии до дня голосования.

В случае, если инициативная группа аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве депутата или Главы Лежневского муниципального района, кампания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии на любой стадии до дня голосования. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве, составленное и подписанное с учетом требований абзаца 1 части 3 статьи 75 настоящего Устава, должно быть подано инициативной группой не позднее, чем за сутки до дня голосования.

Статья 78. Подготовка и порядок голосования по отзыву

1.Формирование окружных и участковых избирательных комиссий, образование избирательных участков, составление списков участников голосования по отзыву, гарантии для участников кампании по отзыву, правила ведения агитации и финансирования кампании по отзыву, процедура голосования производятся в порядке, предусмотренном федеральными законами от 12.06. 2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Ивановской области от 30.04.2008 № 19-ОЗ «О местном референдуме».

2. Форма и текст бюллетеня для голосования по отзыву депутата или Главы Лежневского муниципального района утверждаются соответственно окружной или избирательной комиссией Лежневского муниципального района не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен на одной его стороне. В верхней части бюллетеня для голосования помещается текст с указанием основания (оснований) отзыва и статей 71-74 настоящего Устава.

Далее в бюллетене для голосования помещается отдельными горизонтальными строками следующий текст:

"За отзыв депутата (фамилия, имя, отчество)

(Главы Лежневского муниципального района)

Против отзыва депутата (фамилия, имя, отчество)

(Главы Лежневского муниципального района)

Против каждой строчки помещаются пустые квадраты.

Внизу бюллетеня помещается разъяснение для участников голосования следующего содержания: "Если Вы голосуете за отзыв депутата (Главы Лежневского муниципального района), поставьте какой-либо знак в верхнем квадрате; если вы голосуете против отзыва депутата (Главы Лежневского муниципального района), поставьте какой-либо знак в нижнем квадрате. Если Вы не поставите знака ни в одном из квадратов либо поставите знаки в обоих квадратах. Ваш бюллетень будет признан недействительным".

3. Досрочное голосование и голосование вне помещения для голосования проводится по правилам досрочного голосования и голосования вне помещения для голосования по правилам проведения местного референдума в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 79. Определение результатов голосования

1. Процедура отзыва признается избирательной комиссией несостоявшейся, если в голосовании по отзыву приняло участие не более половины избирателей, внесенных в списки избирателей в соответствующем избирательном округе.

2. Итоги голосования признаются недействительными:

а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников голосования;

б) в случае, если число участков голосования по отзыву, на которых голосование признано недействительным, составляет не менее одной четверти от их общего количества;

в) по решению суда.

3. Если по результатам голосования по отзыву депутат, Глава Лежневского муниципального района не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

4. Депутат, Глава Лежневского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

5. Об итогах и результатах голосования избирательная комиссия в трехдневный срок извещает в письменной форме Совет, депутата или Главу Лежневского муниципального района, в отношении которых ставился вопрос об отзыве, уполномоченного представителя инициативной группы.

Избирательная комиссия в семидневный срок со дня установления итогов и результатов голосования официально публикует в средствах массовой информации полные итоги и результаты голосования.

6. Полномочия депутата или Главы Лежневского муниципального района прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией итогов и результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат или Глава Лежневского муниципального района отозван.

Выборы депутатов в соответствующих округах или Главы Лежневского муниципального района в случае досрочного прекращения их полномочий назначаются Советом в соответствии с требованиями Федерального закона 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областного закона.

ГЛАВА X . ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 80. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального района проекта нового Устава Лежневского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от Главы Лежневского муниципального района или от депутатов Совета муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии с одновременным опубликованием установленного Советом Порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Лежневского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Лежневского муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

5. Устав Лежневского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Лежневского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 81. Вступление в силу Устава Лежневского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.