О внесении изменений и дополнений в Устав Побединского сельского поселения



ПОБЕДИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ПОБЕДИНСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

28 января 2014 года № 76/190

О внесении изменений и дополнений в  Устав Побединского сельского поселения

Утратил силу:

Устав Побединской сельской Думы Быковского муниципального района от 05.08.2014 № 85/217, НГР: ru345023102014002

В целях приведения Устава Побединского сельского поселения, принятого решением Побединской сельской Думой от 20 декабря 2005 г № 4/8 в соответствие с федеральным законодательством, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 42 Устава Побединского сельского поселения, Побединская сельская Дума 

РЕШИЛА:

Внести в Устав Побединского сельского поселения следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 1 статьи 5 Устава  дополнить подпунктом 31.1) следующего содержания:

«31.1) создание условий для реализации мер, направленных  на  укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение  и  развитие  языков  и  культуры  народов Российской Федерации, проживающих   на  территории  Побединского сельского поселения,  социальную  и  культурную  адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»

1.2. Подпункт 3) пункта 1 статьи 6 Устава  изложить в следующей редакции:

«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности  муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;»

1.3. Подпункт 8.1. пункта 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

«8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Побединского сельского поселения, членов выборных органов местного самоуправления Побединского сельского поселения, депутатов Побединской сельской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»

1.4. Статью 44 Устава дополнить пунктом 2.1. следующего содержания:

«2.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.»

1.5. Статью 44 Устава дополнить пунктом 3.1. следующего содержания

«3.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.»

1.6. Пункт 1 статьи 46 Устава дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Побединского сельского поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Побединского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления Побединского сельского поселения обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Побединская сельская Дума - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.»

1.7. Статью 57 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Побединского сельского поселения.»

2. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Побединского сельского поселения согласно приложению.

3. Главе Побединского сельского поселения  в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение  на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента обнародования после государственной регистрации, за исключением пунктов 1.4.,1.5. решения, вступающих в силу с 01.01.2017 года.

     Глава Побединского

      сельского поселения                                                                                          С.В.Князев

Приложение  к решению

Побединской сельской Думы

28 января 2014 года № 76/190

Новая редакция

измененных положений Устава Побединского сельского поселения,

принятых решением Побединской сельской Думы

Статья 5. Вопросы местного значения  Побединского сельского поселения

1. К вопросам местного значения  Побединского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Побединского сельского  поселения и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Побединского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Побединского сельского  поселения;

4) организация в границах Побединского сельского  поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленых законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Побединского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Побединского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      6) обеспечение проживающих в Побединском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Побединского сельского  поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах Побединского сельского  поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Побединского сельского  поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Побединского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Побединского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Побединского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения. расположенных на территории Побединского сельского поселения.

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Побединском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Побединского сельского  поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Побединского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Побединского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) утратил силу

17) формирование архивных фондов Побединского сельского   поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории Побединского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Побединского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Побединского сельского поселения;

19.1) осуществление муниципального лесного контроля;

20) утверждение генеральных планов Побединского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Побединского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Побединского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Побединского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Побединского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Побединского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов,

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Побединского сельского   поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Побединского сельского   поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  Побединского сельского  поселения;

25.1) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Побединского сельского  поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28.1) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях;

29) Утратил силу

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Побединском сельском поселении;

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Побединского сельского поселения;

31.1) создание условий для реализации мер, направленных  на  укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение  и  развитие  языков  и  культуры  народов   Российской   Федерации,   проживающих   на  территории  Побединского сельского поселения,  социальную  и  культурную  адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Побединского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Побединского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Побединского сельского поселения.

1.1 Утратил силу.

2. Органы местного самоуправления Побединского сельского  поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Быковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий  по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Побединского сельского   поселения в бюджет  Быковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Побединского сельского  поселения принимается Побединской сельской Думой  по предложению главы  Побединского сельского  поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Утратил силу.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Побединского сельского поселения  по решению  вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Побединского сельского  поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Побединского сельского  поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Побединского сельского  поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности  муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

          4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

4.3)   полномочиями   в   сфере   водоснабжения    и    водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  главы Побединского сельского   поселения, голосования по вопросам изменения границ Побединского сельского  поселения, преобразования Побединского сельского   поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Побединского сельского   поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Побединского сельского  поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Побединского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Побединского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Побединского сельского поселения, членов выборных органов местного самоуправления Побединского сельского поселения, депутатов Побединской сельской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2)  утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Побединского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Побединского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

2. По решению Побединской сельской Думы население может привлекаться  к выполнению на добровольной основе социально значимых для  поселения  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Побединского сельского  поселения, предусмотренных подпунктами 8,9,15,19 и 31 пункта 1 статьи 5 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной  профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Побединского сельского  поселения в свободное от основной работы или  учебы  время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ  составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Побединского сельского   поселения.

Статья 44. Подготовка  и принятие муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Побединской сельской Думы, главой Побединского сельского  поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Быковского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Побединского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления Побединского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

3. Нормативные правовые акты Побединской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Побединского сельского  поселения, могут быть внесены на рассмотрение Побединской сельской Думы только по инициативе главы Побединского сельского   поселения  или при наличии его заключения.

3.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

4. Решения Побединской сельской Думы принимаются на заседании Побединской сельской Думы открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения Побединской сельской Думы, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов  Побединской сельской Думы, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Побединской сельской Думы. Иные акты  Побединской сельской Думы принимаются в порядке, установленном Регламентом Побединской сельской Думы.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов

             

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Побединского сельского поселения или должностными лицами местного самоуправления Побединского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Побединского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Побединского сельского поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Побединского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления Побединского сельского поселения обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Побединская сельская Дума - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Побединского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса Побединского сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Побединского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Побединского сельского поселения.

    Глава Побединского

    сельского поселения                                                                                                       С.В.Князев