ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЖАРКОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЖАРКОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

              От 27.06.2005 №24

Решение

Принято Собранием депутатов Жарковского района

Тверской области от 28.03.2014 №1

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия

1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами.

2. Понятия «Жарковский район», «муниципальное образование», «район», применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2. Образование и статус Жарковского района

1. Жарковский район является административно-территориальным образованием, входящим в состав Тверской области.

2. Жарковский район является муниципальным образованием и в соответствии с законом Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» наделен статусом муниципального района.

Статья 3. Участие Жарковского района в объединениях муниципальных образований

1. Жарковский район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии Жарковского района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Собранием депутатов Жарковского района.

Статья 4. Официальные символы  Жарковского района

1. Жарковский район имеет собственные официальные символы: герб, флаг, установленные в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Герб Жарковского района, имеет следующее геральдическое описание:  зеленый и лазоревый щит разделен тонким волнистым серебряным поясом; в зеленом поле летящая золотая сова, простершая обе лапы вправо; в лазоревом поле – пять (три и два) золотых с зелеными лепестками цветков клюквы.

3. Символом общественно-исторического и административного статуса района является флаг Жарковского района. Флаг Жарковского района имеет следующее  геральдическое описание: флаг района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением сторон 2:3, разделенное на три горизонтальные полосы – зеленую, белую и голубую. На зеленой полосе воспроизведено золотистое изображение совы из районного герба, на голубой полосе – пять цветков из районного герба.

4. Официальные символы Жарковского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 5. Почетные звания Жарковского района

1. Звание «Почетный гражданин Жарковского  района» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие района.

2. Положение о Почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Жарковского района» устанавливаются Собранием депутатов Жарковского района.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ ЖАРКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 6. Состав территории Жарковского района

1. Территорию Жарковского района составляют все земли, находящиеся в границах Жарковского района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав территории Жарковского района в соответствии с законом Тверской области входят:

- Городское поселение – поселок Жарковский с административным центром   поселок городского типа  Жарковский;

- Жарковское сельское поселение с административным центром  деревня Зеленьково;

- Новоселковское сельское поселение с административным центром  поселок Новоселки.

- Щучейское сельское поселение с административным центром  деревня Щучье.

3. Административным центром Жарковского района является поселок городского типа  Жарковский.

Статья 7. Границы Жарковского района

Граница Жарковского района определена законом Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов». 

2. Изменение границ Жарковского района осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

Статья 8. Преобразование Жарковского района.

Преобразование Жарковского района осуществляется законами Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ЖАРКОВСКОГО РАЙОНА И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЖАРКОВСКОГО РАЙОНА ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 9. Вопросы местного значения Жарковского района

1. К вопросам местного значения Жарковского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Жарковского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Жарковского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Жарковского района;

4) организация в границах Жарковского района электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Жарковского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Жарковского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Жарковского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Жарковского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Жарковского района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Жарковского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего  общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детям в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание  условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования Жарковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Жарковского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Жарковского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Жарковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Жарковского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Жарковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Жарковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Жарковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Жарковского района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Жарковского района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Жарковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Жарковского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Жарковского района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории Жарковского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Жарковского района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Жарковского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Жарковского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

2. Органы местного самоуправления Жарковского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Жарковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Жарковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Жарковского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Жарковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Жарковского района

1. Органы местного самоуправления Жарковского района имеют право на:

1) создание музеев Жарковского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Жарковского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Жарковского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в  их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

2. Органы местного самоуправления Жарковского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Жарковского района по решению вопросов местного значения

      В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Жарковского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Жарковского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Жарковского района могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления Жарковского района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Жарковского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Жарковского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Данное право реализуется при принятии Собранием депутатов Жарковского района решения о бюджете Жарковского района на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Органы местного самоуправления Жарковского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ЖАРКОВСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 13. Права населения Жарковского района на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения

1. Граждане Российской Федерации имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Жарковского района на муниципальных выборах;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в собраниях и конференциях граждан;

4) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

5) участвовать в публичных слушаниях;

6) участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица Жарковского района, голосовании по вопросам изменения границ Жарковского района, преобразования Жарковского района;

7) участвовать в опросе граждан;

8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;

9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области и настоящему Уставу.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Жарковского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Жарковского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Жарковского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Жарковского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Жарковского района и Главы Жарковского района, исполняющего полномочия Главы Администрации Жарковского района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области  и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется, в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом  Тверской области.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Жарковского района и Главой Жарковского района, исполняющим полномочия Главы Администрации Жарковского района, оформляется правовыми актами  Собрания депутатов Жарковского района и Главы Жарковского района, исполняющим полномочия Главы Администрации Жарковского района.

8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области».

9. Собрание депутатов Жарковского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Тверской области. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Жарковского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Собрание депутатов Жарковского района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии, либо не соответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Жарковского района.

10. Местный референдум назначается Собранием депутатов Жарковского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Жарковского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

11. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Жарковского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Жарковском районе проводятся в целях избрания Главы Жарковского района, депутатов Собрания депутатов Жарковского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

              2. Муниципальные выборы депутатов Собрания депутатов Жарковского района проводятся по мажоритарной  избирательной  системе относительного большинства.

Муниципальные выборы Главы Жарковского района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Жарковского района. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Днем голосования на муниципальных выборах депутатов Собрания депутатов Жарковского района является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Главы Жарковского района, Собрания депутатов Жарковского района, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним  законами Тверской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Отзыв депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица Жарковского района

1. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления Жарковского района (далее – выборное должностное лицо местного самоуправления) могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Право на инициирование голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Жарковского района и обладающие активным избирательным правом.

Право на инициирование голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат и обладающие активным избирательным правом.

3. Решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления принимается на собрании граждан в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва выборного должностного лица местного самоуправления и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Собрания  депутатов Жарковского района.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения в официальном средстве массовой информации о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания  депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют)  депутата Собрания  депутатов Жарковского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

4. Депутат Собрания  депутатов Жарковского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Собрания  депутатов Жарковского района, выборному должностному лицу местного самоуправления и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания  депутатов Жарковского района, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.

5. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании граждан открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

6. Инициативная группа оформляет ходатайство об инициировании голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления. Ходатайство подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.

В ходатайстве  должны содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания  депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

7. К ходатайству прилагается протокол собрания граждан, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, а также копии документов, доказывающих факт принятия конкретных противоправных решений или совершения действий (бездействия) депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления в случае их подтверждения в судебном порядке.

8. В течение 3-х дней со дня проведения собрания граждан ходатайство инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 5, 6, 7 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию муниципального образования (далее- избирательная комиссия). Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются избирательной комиссией депутату Собрания депутатов Жарковского района, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование по отзыву.

9. Избирательная комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о регистрации инициативной группы;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суде.

10. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия  незамедлительно письменно информирует о принятом решении депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, Собрание  депутатов Жарковского района, уполномоченного представителя инициативной группы.

11. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией, а каждому члену инициативной группы - удостоверение, форма которого утверждается избирательной комиссией.

12. В поддержку проведения голосования по  отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления собираются подписи участников голосования, проживающих на территории  Жарковского района (избирательного округа) и обладающих активным избирательным правом (далее – участники голосования). Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования,  зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Жарковского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование по  отзыву, но не может быть менее 25 подписей.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления составляет 30 дней со дня, следующего за днем регистрации.

Подписи в поддержку голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления собираются только среди избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избрано выборное должностное лицо местного самоуправления, депутат Собрания депутатов Жарковского района, в отношении которых инициируется голосование по отзыву.

Если в течение срока, установленного абзацем 2 пункта 12 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления количества подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается.

13. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество представленных  подписей не должно превышать количества подписей, установленного в пункте 12 настоящей статьи, более чем на 10 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления. Отказ в проведении голосования по  отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления может быть обжалован инициативной группой в суде.

14. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву  депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям  закона  Тверской области от  22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области», настоящего Устава,  избирательная комиссия  в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и итогового протокола направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Жарковского района, для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

15. В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия обязана в течение одних суток со дня принятия данного решения  выдать уполномоченному представителю (члену) инициативной группы копию решения избирательной комиссии  с изложением оснований отказа.

16. В случае принятия избирательной комиссией  решения об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления по тем же основаниям.

17. Собрание  депутатов Жарковского района назначает голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

18. Решение Собрания депутатов Жарковского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов  Жарковского района. Решение о назначении голосования по отзыву должно быть приято не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

19. В решении о назначении голосования указывается дата голосования по отзыву депутата Собрания  депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления  подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней со дня принятия и направляется в избирательную комиссию.

20. Решение Собрания  депутатов Жарковского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района,  выборного должностного лица местного самоуправления доводится до сведения отзываемого депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления избирательной комиссией в пятидневный срок со дня его принятия.

21. Решение Собрания депутатов Жарковского района, о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления либо не рассмотрение Собранием депутатов Жарковского района указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

22. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления проводится в соответствии с порядком, установленным законом Тверской области от  22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области» для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных  Федеральным законом.

23. Депутат Собрания депутатов Жарковского района, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Жарковского районе  (в избирательном округе).

24. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Жарковского района, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ Жарковского района, преобразования Жарковского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Жарковского района, преобразовании Жарковского района проводится голосование по вопросам изменения границ Жарковского района, преобразования Жарковского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Жарковского района, преобразования Жарковского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ Жарковского района, преобразования Жарковского района назначается Собранием депутатов Жарковского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Жарковского района, преобразования Жарковского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Жарковского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Жарковского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Жарковского района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Жарковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов  Жарковского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Жарковского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Жарковского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Жарковского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Жарковского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Собрания депутатов.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Жарковского района или главы Жарковского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Жарковского района или Главы Жарковского района, назначается соответственно Собранием депутатов Жарковского района или Главой Жарковского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Жарковского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан.

Собрание депутатов Жарковского района обязано назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Жарковского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Жарковского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Жарковского района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Жарковского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) Жарковского района.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов Жарковского района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Жарковского района Собранием депутатов Жарковского района, Главой Жарковского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Жарковского района или Главы Жарковского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Жарковского района, назначаются Собранием депутатов Жарковского района, а по инициативе Главы Жарковского района - Главой Жарковского района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Жарковского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Жарковского района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Жарковского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Жарковского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Жарковского района или Главы Жарковского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Жарковского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается решениями Собрания депутатов Жарковского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Жарковского района. В решении Собрания депутатов Жарковского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Жарковского района, участвующих в опросе.

6. Жители Жарковского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления Жарковского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Жарковского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Жарковского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

2. Граждане могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЖАРКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 25. Структура органов местного самоуправления Жарковского района

1. Структуру органов местного самоуправления Жарковского района составляют:

Собрание депутатов Жарковского района Тверской области –представительный орган местного самоуправления;

Глава Жарковского района Тверской области – высшее должностное лицо муниципального образования;

Администрация Жарковского района Тверской области – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления;

Контрольно-ревизионная комиссия Жарковского района – контрольно-счетный орган местного самоуправления,

обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Изменение структуры, полномочий органов местного самоуправления Жарковского района осуществляются не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Жарковского района об изменении структуры органов местного самоуправления Жарковского района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Жарковского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

  Статья 26. Органы  местного  самоуправления  как  юридические  лица

От имени Жарковского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности  может Глава Жарковского района, исполняющий полномочия Главы Администрации Жарковского района.

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с законодательством.

3. Собрание депутатов Жарковского района, Администрация Жарковского района, контрольно-ревизионная комиссия Жарковского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 27.Собрание депутатов Жарковского района

1. Собрание депутатов Жарковского района является коллегиальным органом местного самоуправления, который представляет население Жарковского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Срок полномочий Собрания депутатов Жарковского района составляет пять лет.

3. Собрание депутатов Жарковского района обладает правами юридического лица.

4. Собрание депутатов Жарковского района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы осуществляются в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

5. Собрание депутатов Жарковского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности  депутатов.

6. Организацию деятельности Собрания депутатов Жарковского района осуществляет избираемый из числа депутатов Собранием депутатов Жарковского Председатель Собрания депутатов Жарковского района.

7. Основной формой работы Собрания депутатов Жарковского района является заседание. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранное Собрание депутатов Жарковского района собирается на первое заседание территориальной избирательной комиссией Жарковского района в срок не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Жарковского района в правомочном составе. 

До избрания Председателя Собрания депутатов Жарковского района заседание Собрания депутатов Жарковского района ведет старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Жарковского района.

Заседание Собрания депутатов Жарковского района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленного числа депутатов.

8. На заседаниях Собрания депутатов Жарковского района вправе присутствовать жители Жарковского района, представители общественных объединений, должностные лица Администрации Жарковского района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Жарковского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения заседаний устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Жарковского района.

10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Жарковского района предусматриваются в бюджете Жарковского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Председательствует на заседании Собрания депутатов Жарковского района Председатель Собрания депутатов Жарковского района, в случае его отсутствия - заместитель Председателя Собрания депутатов Жарковского района.

12. Полномочия Собрания депутатов Жарковского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона.

Полномочия Собрания депутатов Жарковского района также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов Жарковского района решения о самороспуске (решение принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Жарковского района);

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Жарковского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Жарковского района;

4) в случае увеличения численности избирателей Жарковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Жарковского района.

13. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Жарковского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Жарковского района или его депутатов, влекущее за собой неправомочность Собрания депутатов Жарковского района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 28. Компетенция Собрания депутатов Жарковского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Жарковского района находятся:

1) принятие Устава Жарковского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Жарковского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Жарковского района в отставку.

2. Собрание депутатов Жарковского района в пределах своей компетенции, установленной настоящей статьей:

1) устанавливает льготы и преимущества, в том числе налоговые, в соответствии с законодательством;

2) устанавливает с учетом требований законодательства Российской Федерации правила землепользования и застройки межселенных территорий;

3) устанавливает состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов  градостроительного проектирования межселенных территорий;

4) принимает местные программы использования и охраны  земель;

5) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Жарковского района;

6) принимает Регламент Собрания депутатов Жарковского района;

7) избирает из своего состава Председателя Собрания депутатов Жарковского района;

8) образует постоянные комиссии Собрания депутатов Жарковского района и принимает Положения о комиссиях;

9) принимает Положение об аппарате Собрания депутатов Жарковского района (в случае наличия данного органа);

10) утверждает структуру Администрации Жарковского района по представлению Главы Жарковского района, исполняющего полномочия Главы Администрации Жарковского района;

11) устанавливает официальные символы Жарковского района и порядок официального использования указанных символов;

12) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

13) назначает местный референдум;

14) назначает муниципальные выборы;

15) устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом;

16) проводит публичные слушания, собрания, конференции, опросы граждан;

17) принимает решения о прекращении полномочий Собрания депутатов Жарковского района в результате самороспуска, а также досрочном прекращении полномочий отдельных депутатов;

18) принимает в пределах своих полномочий правовые акты;

19) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава Жарковского района, а также порядок участия в обсуждении указанного проекта;

20) заслушивает ежегодные отчеты Главы Жарковского района, исполняющего полномочия Главы Администрации Жарковского района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Жарковского района;

21) осуществляет в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

22) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Тверской области к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Статья 29. Решения Собрания депутатов Жарковского района

1. Собрание депутатов Жарковского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Жарковского района, решение об удалении Главы Жарковского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Жарковского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Жарковского района принимаются только на заседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Решение о проведении поименного голосования на сессии (заседании) принимается, если за него проголосовало не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

2. Собрание депутатов Жарковского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Жарковского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Жарковского района принадлежит Главе Жарковского района, депутатам Собрания депутатов Жарковского района, администрации Жарковского района,  прокурору Жарковского района, а также инициативным группам граждан, в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. Решения Собрания депутатов Жарковского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Жарковского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Жарковского района, если иное не установлено Федеральным законом.

6. Решения, принятые Собранием депутатов Жарковского района направляются Главе Жарковского района, исполняющему полномочия Главы Администрации Жарковского района, для подписания и официального опубликования (обнародования) в течение десяти дней. Глава Жарковского района, исполняющий полномочия Главы Администрации Жарковского района, имеет право отклонить решение, принятое Собранием депутатов Жарковского района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Жарковского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Жарковского района отклонит решение, оно вновь рассматривается Собранием депутатов Жарковского района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Жарковского района, оно подлежит подписанию Главой Жарковского района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

7. Решения Собрания депутатов Жарковского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения депутатов Жарковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в соответствии с настоящим Уставом.

Иные решения  вступают в силу со дня их подписания, за исключением случаев, когда в самом решении предусмотрен иной порядок вступления его  в силу.

Статья 30. Депутат Собрания депутатов Жарковского района

1. Депутатом Собрания депутатов Жарковского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший на день голосования возраста, установленного действующим законодательством.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Собрания депутатов Жарковского района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Жарковского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Жарковского района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Жарковского района нового созыва. Депутаты исполняют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

4. Депутат Собрания депутатов Жарковского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы и депутатские фракции. Порядок деятельности депутатских групп и депутатских фракций определяется Регламентом Собрания депутатов Жарковского района, иными актами Собрания депутатов Жарковского района, регулирующими их деятельность.

6. Полномочия депутата Собрания депутатов Жарковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Жарковского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктом 6 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Жарковского района.

8. Решение Собрания депутатов Жарковского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Жарковского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов Жарковского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

9. Взаимодействуя с Главой Жарковского района, Администрацией Жарковского района, депутаты Собрания депутатов Жарковского района:

1) имеют право внеочередного приема Главой Жарковского района, руководителями структурных подразделений и должностными лицами Администрации Жарковского района;

2) вправе обращаться с запросами к Главе Жарковского района, руководителям органов Администрации Жарковского района. Запрос вносится в письменном виде во время заседания Собрания депутатов Жарковского района и подлежит включению в повестку дня. По ответу на запрос Собрание депутатов Жарковского района принимает решение;

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу Жарковского района.

10. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Жарковского района устанавливается  федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Статья 31. Председатель Собрания депутатов Жарковского района, заместитель председателя Собрания депутатов Жарковского района

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Жарковского района осуществляет Председатель Собрания депутатов Жарковского района. Председатель Собрания депутатов Жарковского района работает на непостоянной основе.

2. Председатель Собрания депутатов Жарковского района и заместитель Председателя Собрания депутатов Жарковского района избираются из числа депутатов Собрания депутатов Жарковского района тайным голосованием на срок полномочий Собрания депутатов Жарковского района данного созыва.

Порядок избрания Председателя Собрания депутатов Жарковского района, заместителя Председателя Собрания депутатов Жарковского района устанавливается Регламентом Собрания депутатов Жарковского района.

3. Председатель Собрания депутатов Жарковского района:

1) организует деятельность Собрания депутатов Жарковского района;

2) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Жарковского района, осуществляет предусмотренные Регламентом Собрания депутатов Жарковского района полномочия председательствующего;

3) представляет Собрание депутатов Жарковского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) на период временного отсутствия назначает своего заместителя исполняющим обязанности Председателя Собрания депутатов Жарковского района, который обладает всеми полномочиями председателя Собрания депутатов Жарковского района;

5) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Жарковского района или возложены на него в соответствии с законодательством.

4. На период временного отсутствия Председателя Собрания депутатов Жарковского района в случае болезни, отпуска, командировки и других случаях, полномочия Председателя Собрания депутатов  временно исполняет заместитель Председателя Собрания депутатов Жарковского района.

5. В случае если Собрание депутатов Жарковского района не избрало Председателя Собрания депутатов Жарковского района и отсутствует избранный заместитель Председателя Собрания депутатов Жарковского района, то до избрания Председателя Собрания депутатов Жарковского района все полномочия Председателя Собрания депутатов Жарковского района исполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности Председателя Собрания депутатов Жарковского района).

Статья 32. Глава Жарковского района

1. Глава Жарковского района является высшим должностным лицом Жарковского района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом, исполняет одновременно полномочия Главы Администрации Жарковского района.

Глава Жарковского района, исполняющий полномочия Главы Администрации Жарковского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Жарковского района.

2. Статус Главы Жарковского района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются  законодательством Российской Федерации.

Глава Жарковского района пользуется гарантиями, предусмотренными законами  и иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации,  Тверской  области,  настоящим  Уставом,  нормативными  правовыми  актами  Жарковского  района.

3. Глава Жарковского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права  при тайном голосовании на срок - 5 лет.

Главой Жарковского района может быть избран гражданин,  достигший возраста 21 года.

4. Глава Жарковского района имеет удостоверение, являющееся документом и подтверждающее его полномочия. 

5. Полномочия Главы Жарковского района осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Жарковского района. Днем вступления в должность считается день принесения Главой присяги.

Глава Жарковского района вступает в должность на пятый день со дня официального опубликования общих результатов выборов Главы Жарковского района.

6. Вступление в должность Главы Жарковского района проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Собрания депутатов Жарковского района, представителей государственных органов, органов местного самоуправления Жарковского района и поселений Жарковского района, общественных и иных организаций. При вступлении в должность Глава муниципального района приносит присягу: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Жарковского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Устав Жарковского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Жарковского района».

7. Вступление в должность Главы Жарковского района оформляется постановлением Главы Жарковского района о вступлении в должность.

8. Глава Жарковского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. На период временного отсутствия Главы Жарковского района (в случае: болезни, отпуска, командировки и т.д.) его полномочия исполняет первый заместитель Главы Администрации Жарковского района по решению Главы Жарковского района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Жарковского района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Жарковского района по решению Собрания депутатов Жарковского района.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Жарковского района выборы Главы Жарковского района проводятся в порядке и сроки, установленными законодательством.

Статья 33. Полномочия Главы Жарковского района

1. Глава Жарковского района:

1) представляет Жарковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, прав и свобод человека и гражданина на территории Жарковского района;

3) от имени Жарковского района заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Жарковского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Жарковского района;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан Администрацией Жарковского района;

9) руководит деятельностью Администрации Жарковского района, определяет полномочия заместителей Главы Администрации Жарковского района, руководителей структурных подразделений Администрации Жарковского района;

10) представляет на утверждение Собранию депутатов Жарковского района структуру Администрации Жарковского района;

11) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников Администрации Жарковского района;

12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами Администрации Жарковского района, их аттестацию;

13) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

14) вносит от имени Администрации Жарковского района на утверждение в Собрание депутатов Жарковского района проект бюджета Жарковского района, представляет отчет о его исполнении;

15) распоряжается бюджетными средствами Администрации Жарковского района, подписывает финансовые документы; обеспечивает формирование и исполнение бюджета Жарковского района;

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Жарковского района.

2. Глава Жарковского района представляет Собранию депутатов Жарковского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных, подведомственных Главе Жарковского образования органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Жарковского района.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы Жарковского района

1.Полномочия Главы Жарковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в порядке, установленном статьей 74.1 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Жарковского района;

12) преобразование Жарковского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;

13) увеличения численности избирателей Жарковского района более чем на 25 процентов произошедшего вследствие изменения границ Жарковского района;

14) изменения порядка формирования Собрания депутатов Жарковского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона.

2. Полномочия главы Жарковского района прекращаются  досрочно  также  в  связи  с  утратой  доверия   Президента Российской Федерации в случаях:

- несоблюдения  главой  Жарковского  района,   его   супругой   и    несовершеннолетними    детьми    запрета, установленного Федеральным законом «О запрете  отдельным  категориям  лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные  денежные  средства  и ценности в иностранных  банках,  расположенных  за  пределами  территории Российской  Федерации,  владеть   и   (или)   пользоваться   иностранными  финансовыми инструментами»;

- установления в отношении избранного  на муниципальных  выборах  Главы Жарковского  района  факта  открытия   или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и  ценностей в иностранных банках, расположенных за  пределами  территории  Российской Федерации,  владения  и  (или)   пользования   иностранными   финансовыми инструментами в период,  когда  указанное  лицо  было  зарегистрировано  в качестве  кандидата  на  выборах    Главы   Жарковского  района.

3. Полномочия Главы Жарковского района, исполняющего полномочия главы администрации Жарковского района, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

             

Статья 35. Администрация Жарковского района

1. Администрация Жарковского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Жарковского района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Жарковского района.

Администрация Жарковского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура Администрации Жарковского района утверждается Собранием депутатов Жарковского района по представлению Главы Жарковского района, исполняющего полномочия Главы Администрации Жарковского района.

В структуру Администрации Жарковского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Жарковского района, которые могут наделяться правами юридического лица.

3. Функции и полномочия органов Администрации Жарковского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Администрацией Жарковского района, а если указанные органы обладают статусом  юридического лица – Собранием депутатов Жарковского района.

4. Органы Администрации Жарковского района наделяются правами юридических лиц на основании решения Собрания депутатов Жарковского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем Собранием депутатов Жарковского района по представлению Главы Жарковского района.

5.Руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации Жарковского района назначаются и освобождаются от должности Главой Жарковского района, исполняющим полномочия   Главы Администрации Жарковского района.

6. Глава Жарковского района, исполняющий полномочия   Главы Администрации Жарковского района, на принципах единоначалия, осуществляет руководство Администрацией Жарковского района, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 36. Полномочия Администрации Жарковского района

Администрация Жарковского района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением тех, которые относятся к компетенции Главы Жарковского района и Собрания депутатов Жарковского района, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Тверской области.

Администрация Жарковского района исполняет в полном объеме полномочия администрации городского поселения - поселок Жарковский Жарковского района Тверской области, в части указанных полномочий Администрация Жарковского района подотчетна Совету депутатов городского поселения - поселок Жарковский Жарковского района Тверской области.

3. В пределах своих полномочий Администрация Жарковского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Жарковского района, проект районного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Жарковского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Жарковского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Жарковского района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Жарковского района федеральными законами и законами Тверской области;

6) организует в границах Жарковского района электро-, газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Жарковского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Жарковского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них,  а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах Жарковского района;

9) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации  и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Жарковского района;

10) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Жарковского района;

11) организует охрану общественного порядка на территории Жарковского района муниципальной милицией;

12) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Жарковского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

15) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего  общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детям в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

16) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Жарковского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

17) создает условия для обеспечения поселений Жарковского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

19) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Жарковского района;

20) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

21) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

22) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

23) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

24) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Жарковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Жарковского района;

26) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

28) координирует на договорной основе участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Жарковского района;

29) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и  районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

30) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством  Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Жарковского района;

32) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

33) осуществляет ведение градостроительной, землеустроительной документации и земельного кадастра;

34)  осуществляет муниципальный лесной контроль;

35) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Жарковского района;

37) осуществляет  полномочия администрации городского поселения-поселок Жарковский в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Уставом городского поселения – поселок Жарковский Жарковского района Тверской области;

38) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4. В пределах полномочий администрации городского поселения-поселок Жарковский Администрация Жарковского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития городского поселения, проект местного бюджета городского поселения;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие городского поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития городского поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

5) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

7) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

8) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

9) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями,  организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также  иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

11) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах городского поселения;

12) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;

13) создает условия для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек городского поселения;

15) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

16) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

17) обеспечивает условия для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

18) создает условия для массового отдыха жителей городского поселения и организовывает обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирует архивные фонды городского поселения;

20) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

22) организует благоустройство территории городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использует, охраняет, защищает, воспроизводит городские леса, леса особо охраняемых природных территорий, расположенные в границах городского поселения;

23) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель городского поселения;

24) осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд;

25) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

27) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) осуществляет муниципальный лесной контроль;

29) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, принимает участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;

31) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

32) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском поселении;

33) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах городского поселения;

36) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

37) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

3. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Жарковского района.

Статья 37. Контрольно-ревизионная комиссия Жарковского района

1. Контрольно-ревизионная комиссия Жарковского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов Жарковского района, обладает правами юридического лица.

2. Контрольно-ревизионная комиссия Жарковского района подотчетна Собранию депутатов Жарковского района.

3. Контрольно-ревизионная комиссия Жарковского района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно- ревизионной комиссии устанавливается Положением, утверждаемым Собранием депутатов Жарковского района в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Статья 38. Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия Жарковского  района является муниципальным органом, обеспечивающим, в соответствии со своими полномочиями, реализацию и защиту избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории Жарковского района. Избирательная комиссия Жарковского района  не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии  с  законодательством.

2. Избирательная комиссия Жарковского района формируется Собранием депутатов Жарковского района в количестве десяти членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии 5 (пять)  лет.  Избирательная комиссия в своей деятельности руководствуется федеральными законами и законами Тверской области.

Избирательная комиссия Жарковского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

3. Избирательная комиссия Жарковского района действует на основании Положения об избирательной комиссии Жарковского района, утвержденного  Собранием депутатов Жарковского района.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии  устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии  с  ним  законом  Тверской области.

Статья 39. Муниципальная служба в Жарковском районе

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Жарковского района.

Статья 40. Муниципальный контроль

1. Администрация Жарковского района является уполномоченным органом на осуществление муниципального контроля в сфере деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности Администрации Жарковского района, а также перечень должностных лиц и их полномочия при осуществлении муниципального контроля устанавливаются Положением, утверждаемым постановлением Администрации Жарковского района.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Жарковского района входят:

1)  Устав Жарковского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Жарковского района;

4) правовые акты Главы Жарковского района;

5) правовые акты Председателя Собрания депутатов Жарковского района;

6) правовые акты Администрации Жарковского района;

7) правовые акты контрольно-ревизионной комиссии Жарковского района;

8) правовые акты органов Администрации Жарковского района и иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Устав Жарковского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Жарковского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Жарковского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Жарковского района.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Жарковского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

6.  Собрание депутатов Жарковского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Жарковского район, решение об удалении Главы Жарковского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов Жарковского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Жарковского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом.

7. Глава Жарковского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Жарковского района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации, а также  постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

8. Председатель Собрания депутатов Жарковского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Жарковского района, подписывает решения Собрания депутатов Жарковского района.

9. Контрольно-ревизионная комиссия Жарковского района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения;

10. Иные органы Администрации Жарковского района, органы и должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

11. Право вносить проект муниципального правового акта принадлежит Главе муниципального района, депутатам Собрания депутатов муниципального района, администрации Жарковского района,  прокурору Жарковского района, а также инициативным группам граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Жарковского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 42. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Жарковского района, вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Жарковского района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов Жарковского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальному опубликованию подлежат: Устав Жарковского района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Жарковского района, об утверждении бюджета Жарковского района, о налогах и сборах, иные муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат опубликованию. Указанные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования.

3. Официальное опубликование муниципальных правовых актов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется путем размещения полных текстов актов в печатном издании - газете «Жарковский вестник» в срок не позднее 10 рабочих дней с момента принятия (подписания).

4. Иные муниципальные правовые акты Жарковского района подлежат обнародованию. Официальным обнародованием считается размещение полных текстов муниципальных правовых актов в десятидневный срок со дня их принятия (издания), а также размещение иной информации, подлежащей официальному обнародованию, на информационных стендах, расположенных:

- в Администрации Жарковского района по адресу: пгт.Жарковский, ул. Советская, д.54;

- в Администрации Новоселковского сельского поселения по адресу: пос.Новоселки, ул.Набережная, д.9

        где они должны находиться не менее 10 дней со дня их размещения.

Обнародуемые на информационных стендах муниципальные правовые акты и иная информация подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты размещения и даты снятия с информационного стенда.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности неопределенного круга лиц, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, подлежат официальному обнародованию и вступают в силу со дня их официального обнародования.

6. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (подписания) соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Жарковского района, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

Статья 43. Принятие, вступление в силу Устава Жарковского района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Жарковского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Жарковского района принимаются Собранием депутатов Жарковского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Жарковского района, проект решения Собрания депутатов Жарковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Жарковского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав Жарковского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Жарковского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Жарковского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Жарковского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Жарковского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Жарковского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Жарковского района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Жарковского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Жарковского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Жарковского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Жарковского района, полномочия органов местного самоуправления Жарковского района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Жарковского района), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Жарковского района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Жарковского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Жарковского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Жарковского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Жарковского района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Жарковского района.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЖАРКОВСКОМ РАЙОНЕ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления в Жарковском районе

Экономическую основу местного самоуправления в Жарковском районе составляют находящиеся в собственности Жарковского района имущество, средства бюджета Жарковского района, а также имущественные права Жарковского района.

Статья 46. Имущество Жарковского района

В собственности Жарковского района в соответствии с Федеральным законом находится:

1) указанное в частях 3 и 3.1 статьи 50 Федерального закона  имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Жарковского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В случаях возникновения у Жарковского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в федеральном законодательстве, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Жарковского района

1. Органы местного самоуправления Жарковского района от имени Жарковского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Жарковского района.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать имущество Жарковского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Жарковского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Жарковского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Жарковского района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Жарковского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Жарковского района, удовлетворения потребностей населения и  районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Жарковского района.

5. Жарковский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Жарковского района.

Администрация Жарковского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивает Администрация Жарковского района не реже одного раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава Жарковского района, исполняющий полномочия Главы администрации. Годовой график отчетов утверждается распоряжением Администрации Жарковского района.

Органы местного самоуправления Жарковского района от имени Жарковского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Администрация Жарковского района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Бюджет Жарковского района

1. Жарковский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Жарковского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Жарковского района, составляют консолидированный бюджет Жарковского района.

2. Органы местного самоуправления Жарковского района обеспечивают сбалансированность бюджета Жарковского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Жарковского района.

3. Формирование и исполнение бюджета Жарковского района  осуществляется  Администрацией  Жарковского  района. Утверждение и контроль за его исполнением осуществляется Собранием депутатов Жарковского района.   Формирование, утверждение, исполнение бюджета Жарковского района и контроль за его исполнением осуществляется   органами местного самоуправления Жарковского  района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и  федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.

  Порядок формирования, составления, представления, рассмотрения, утверждения, исполнения местного бюджета, а также контроль за его исполнением осуществляется на основании положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Жарковском районе, утверждаемом Собранием депутатов Жарковского района.

4. Проект бюджета Жарковского района, решение об утверждении бюджета Жарковского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Жарковского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Жарковского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Составление проекта бюджета Жарковского района на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется Администрацией Жарковского района на основе:

бюджетного послания  Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития муниципального района;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

муниципальных программ.

Непосредственное составление проекта бюджета Жарковского района осуществляет финансовый отдел Администрации Жарковского района.

Администрация Жарковского района вносит проект решения о бюджете Жарковского района на рассмотрение в Собрание депутатов Жарковского района.

Решение о бюджете Жарковского района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Жарковского района, подписано Главой Жарковского района и опубликовано до начала финансового года.

Администрация Жарковского района организует и осуществляет исполнение бюджета Жарковского района. Непосредственная организация исполнения бюджета Жарковского района возлагается на финансовый отдел Администрации Жарковского района.

Контроль за исполнением бюджета Жарковского района осуществляют в пределах своих полномочий Собрание депутатов Жарковского района, Администрация Жарковского района, контрольно-ревизионная комиссия Жарковского района.

Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 50. Муниципальные заимствования

Жарковский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. УЧАСТИЕ ЖАРКОВСКОГО РАЙОНА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 51. Участие Жарковского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Жарковский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета, Ассоциации муниципальных образований Тверской области «Верхневолжье».

             

Статья 52. Участие Жарковского района в межмуниципальных организациях

Собрание депутатов Жарковского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ.

Органы местного самоуправления Жарковского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 53. Участие Жарковского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

1.Собрание депутатов Жарковского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Собрание депутатов Жарковского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3. Некоммерческие организации Жарковского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЖАРКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Жарковского района

1. Органы местного самоуправления Жарковского района, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Граждане вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Жарковского района, выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Жарковского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 55. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Жарковского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Жарковского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Жарковского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решением Собрания депутатов Жарковского района.

Статья 56. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Жарковского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Жарковского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

       ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Вступление в силу настоящего Устава

Устав Жарковского района Тверской области подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

Статья  58. Переходные положения

1. Подпункт 34 пункта 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу с 01 июля 2014 года.

2. Положение абзаца третьего пункта 7 статьи 27 настоящего Устава применяется после истечения срока полномочий Собрания депутатов Жарковского района, принявшего решение о внесении соответствующих изменений в Устав Жарковского района.

3. Глава Жарковского района, исполняющий полномочия председателя Собрания депутатов Жарковского района, осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Настоящий пункт вступает в силу после государственной регистрации с даты официального опубликования решения о внесении соответствующих изменений в Устав Жарковского района.  

4. Положения настоящего Устава, закрепляющие полномочия, порядок избрания, срок полномочий выборного должностного лица вступают в силу после государственной регистрации с даты официального опубликования решения и применяются в отношении Главы Жарковского района избранного после вступления в силу решения представительного органа о внесении соответствующих изменений в Устав Жарковского района.

5. Положения статьи 31 настоящего Устава применяются со дня вступления в должность вновь избранного Главы Жарковского района.

1