О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Мяксинское



СОВЕТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МЯКСИНСКОЕ

Р Е Ш Е Н И Е

от 28.04.2017г. № 198

с.Мякса

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Мяксинское

В целях приведения в соответствие с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2016 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 03.04.2017 № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции», статьей 53 Устава муниципального образования Мяксинское,

  Совет муниципального образования Мяксинское

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования Мяксинское в новой редакции, принятый решением Совета муниципального образования Мяксинское  от 08.11.2013  № 21 (далее — Устав) следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 4.1 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 4.1

Права органов местного самоуправления  муниципального образования Мяксинское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования Мяксинское.

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Мяксинское имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования Мяксинское;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законо-дательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании Мяксинское нотариуса;

3)   участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования Мяксинское;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования Мяксинское;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Мяксинское;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования Мяксинское;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики пра-вонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах сис-темы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Мяксинское вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».

1.2. Статью 14 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 14.

Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Мяксинское, Советом муниципального образования Мяксинское, главой муниципального образования Мяксинское могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального образования Мяксинское, главы муниципального образования Мяксинское.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального образования Мяксинское, назначаются Советом муниципального образования Мяксинское, а по инициативе главы муниципального образования Мяксинское — главой муниципального образования Мяксинское.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования Мяксинское, а также проект решения Совета муниципального образования Мяксинское о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования Мяксинское вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Вологодской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования Мяксинское; проекты правил благоустройства территорий;

       4) вопросы о преобразовании муниципального образования Мяксинское, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования Мяксинское требуется получение согласия населения муниципального образования Мяксинское, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации  и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом муниципального образования Мяксинское, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования Мяксинское о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования Мяксинское, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний,  включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).».

1.3. Статью 28 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 28.

Глава муниципального образования Мяксинское.

1. Главой муниципального образования Мяксинское может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеют право быть избранными главой муниципального образования Мяксинское, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования Мяксинское, имеют право избирать и быть избранными главой муниципального образования Мяксинское, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Глава муниципального образования Мяксинское является высшим должностным лицом муниципального образования Мяксинское и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава муниципального образования Мяксинское избирается жителями муниципального образования Мяксинское на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

Срок полномочий главы муниципального образования Мяксинское составляет 5 лет.

Глава муниципального образования Мяксинское вступает в должность не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы муниципального образования Мяксинское.

О вступлении главы муниципального образования Мяксинское в должность им издается распоряжение Администрации муниципального образования Мяксинское.

Порядок вступления в должность главы муниципального образования Мяксинское устанавливается Советом муниципального образования Мяксинское.

4. Порядок проведения выборов главы муниципального образования Мяксинское определяется федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области.

5. Глава  муниципального образования Мяксинское входит в состав Совета муниципального образования Мяксинское и исполняет полномочия его председателя и полномочия главы местной Администрации.                                                        6. Глава муниципального образования Мяксинское не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава муниципального образования Мяксинское не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Глава муниципального образования Мяксинское, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Глава  муниципального образования Мяксинское , осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава муниципального образования Мяксинское должен предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

7. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

8. Глава муниципального образования Мяксинское подконтролен и подотчетен населению муниципального образования Мяксинское и Совету муниципального образования Мяксинское.

Глава  муниципального образования Мяксинское представляет Совету муниципального образования Мяксинское ежегодные отчеты о результатах    деятельности Администрации муниципального образования Мяксинское и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования Мяксинское, в порядке, установленном настоящим Уставом.

Глава  муниципального образования Мяксинское предоставляет отчет населению путем его опубликования в печатном средстве массовой информации либо путем его обнародования.

Совету муниципального образования Мяксинское глава муниципального образования Мяксинское представляет отчет на заседании Совета  муниципального образования Мяксинское.

9. Главе муниципального образования Мяксинское гарантируются за счет средств бюджета муниципального образования Мяксинское доплата к пенсии в соответствии с законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728–ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

Размер доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы муниципального образования Мяксинское, составляет 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы муниципального образования Мяксинское.

10. Главе муниципального образования Мяксинское, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется предоставление ежегодного дополнительного  оплачиваемого отпуска продолжительностью 10 календарных дней.

11. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы муниципального образования Мяксинское применяется только к главе муниципального образования Мяксинское, избранному после вступления в силу соответствующего решения.».

1.4. Статью 29 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 29.

Полномочия главы муниципального образования Мяксинское.

1. Глава муниципального образования Мяксинское как высшее должностное лицо муниципального образования Мяксинское обладает следующими полномочиями:

 представляет муниципальное образование Мяксинское в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Мяксинское;

 подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального образования Мяксинское;

 издает в пределах своих полномочий правовые акты;

 вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального образования Мяксинское;

 обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

 представляет Совету муниципального образования Мяксинское ежегодный отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации муниципального образования Мяксинское, о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования Мяксинское.

2. Глава муниципального образования Мяксинское как глава Администрации муниципального образования Мяксинское обладает следующими полномочиями:

 осуществляет полномочия по внутриорганизационному управлению и функции руководителя Администрации муниципального образования Мяксинское как юридического лица;

 осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Администрации муниципального образования Мяксинское, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к полномочиям Администрации муниципального образования Мяксинское;

 обеспечивает исполнение переданных органам местного самоуправления муниципального образования Мяксинское государственных полномочий;

 рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования Мяксинское;

 в рамках своих полномочий обеспечивает выполнение нормативных правовых актов Совета муниципального образования Мяксинское;

 обладает правом внесения в Совет муниципального образования Мяксинское проектов муниципальных правовых актов;

 представляет на утверждение Совета муниципального образования Мяксинское проект бюджета муниципального образования Мяксинское и отчет о его исполнении;

 представляет на рассмотрение Совета муниципального образования Мяксинское проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования Мяксинское;

 разрабатывает и представляет на утверждение Совету муниципального образования Мяксинское структуру Администрации муниципального образования Мяксинское, проекты изменений к ней, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, Администрацию муниципального образования Мяксинское, а также решает вопросы применения к муниципальным служащим мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

 назначает и освобождает от должности заместителей главы муниципального образования Мяксинское;

 назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

 ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

 представляет на утверждение Совета муниципального образования Мяксинское планы и программы развития муниципального образования Мяксинское, отчеты об их исполнении;

 принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования Мяксинское в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

 от имени Администрации муниципального образования Мяксинское подписывает исковые заявления в суды;

 получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития муниципального образования Мяксинское;

 обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования Мяксинское, утвержденного Советом муниципального образования Мяксинское, распоряжается средствами муниципального образования Мяксинское в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и решениями Совета муниципального образования Мяксинское;

 предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования Мяксинское;

3. Глава муниципального образования Мяксинское имеет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, решениями Совета муниципального образования Мяксинское.

4. Глава муниципального образования Мяксинское как председатель Совета муниципального образования Мяксинское наделен соответствующими полномочиями в соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Устава.

5. В случае досрочного прекращения  полномочий главы муниципального образования Мяксинское  либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия в полном объеме временно исполняет заместитель главы муниципального образования, а в случае его отсутствия – должностное лицо Администрации муниципального образования, определяемое Советом муниципального образования Мяксинское.

В случае временного отсутствия главы муниципального образования (за исключением случаев применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности) его полномочия в полном объеме временно исполняет заместитель главы муниципального образования, а в случае его отсутствия – должностное лицо Администрации муниципального образования, определяемое Советом муниципального образования Мяксинское.».

1.5. Статью 53 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 53.

Порядок принятия Устава муниципального образования Мяксинское, порядок внесения изменений и дополнений в Устав и вступления в силу Устава.

Проект Устава  муниципального образования Мяксинское, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Мяксинское не позднее,  чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Советом муниципального образования Мяксинское порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.     

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Мяксинское, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального образования Мяксинское вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Вологодской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Устав муниципального образования Мяксинское, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Мяксинское принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования Мяксинское.

Устав муниципального образования Мяксинское, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Мяксинское подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Устав муниципального образования Мяксинское, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Мяксинское подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступают в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального образования Мяксинское обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования Мяксинское, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Мяксинское в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования, следующего за его государственной регистрацией в установленном порядке.

Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования, следующего за государственной регистрацией.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального образования Мяксинское, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав муниципального образования Мяксинское указанных  изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования Мяксинское и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования Мяксинское подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального  опубликования (обнародования).

Приведение Устава муниципального образования Мяксинское в соответствие с федеральным законом, законом Вологодской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Вологодской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава муниципального образования Мяксинское в соответствие с федеральным законом, законом Вологодской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Вологодской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Совета муниципального образования Мяксинское о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Мяксинское, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета муниципального образования Мяксинское, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.».

2. Направить настоящее решение Совета «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Мяксинское » для регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        3. После регистрации решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Мяксинское» опубликовать его в «Мяксинском вестнике» и разместить на официальном сайте  Череповецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.Установить, что прошедшие регистрацию изменения и дополнения в Устав  муниципального образования Мяксинское вступают в силу после официального опубликования.

Глава муниципального образования                              Н.Н.Воронова