О внесении изменений и дополнений в Устав Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района



Совет депутатов Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района

Решение

28.05.2007 №59/28

О внесении изменений и дополнений в Устав Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района

В целях приведения Устава Бережновского сельского поселения, принятого решением Совета депутатов Бережновского сельского поселения от «22» марта 2006 г. № 19/12 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Бережновского сельского поселения, Совет депутатов Бережновского сельского поселения решил:

1. Внести в Устав Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Подпункт 10 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения поселения, изложить в следующей редакции:

«10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Бережновского сельского поселения;»

1.2. Исключить из текста статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения поселения, подпункт следующего содержания:

«15) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;»

1.3. Исключить из текста статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения поселения, подпункт следующего содержания:

«25) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;»

1.4. Пункт 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения поселения, дополнить подпунктом следующего содержания:

«32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;».

1.5. Пункт 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения поселения, дополнить подпунктом следующего содержания:

«33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;»

1.6. Подпункт 32 считать подпунктом 34 в связи с изменением нумерации.

1.7. Исключить из текста статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения поселения, пункт следующего содержания:

«1.1. Органы местного самоуправления Бережновского сельского поселения имеют право на создание музеев поселения.».

1.8. Исключить из текста статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения поселения, пункт следующего содержания:

«3) Органы местного самоуправления Бережновского сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета.».

1.9.Подпункт 18 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения поселения, изложить в следующей редакции:

«18) Организация благоустройства и озеленения территории Бережновского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Бережновского сельского поселения.

1.10. Дополнить Устав статьей следующего содержания:

«6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области)»

1.11. Подпункт 3 пункта 6 статьи 16 Устава, определяющей вопросы осуществления территориального общественного самоуправления, изложить в следующей редакции:

«6. Органы территориального общественного самоуправления:

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета».

1.12. Пункт 3 статьи 41 Устава, определяющей вопросы системы муниципальных правовых актов, в следующей редакции:

«3. В систему муниципальных правовых актов входят:

-) устав Бережновского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме ;

- ) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Бережновского сельского поселения;

-) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Бережновского сельского поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Бережновского сельского поселения ;

-) постановления и распоряжения главы Бережновского сельского поселения ;

-) правовые акты иных органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

-) распоряжения и приказы иных должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом».

1.13. Исключить из пункта 4 статьи 45 подпункты следующего содержания:

«3) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления Бережновского сельского поселения, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.»

1.14. Пункт 4 статьи 45 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, дополнить подпунктом следующего содержания:

«3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;».

1.15. Исключить из пункта 1 статьи 25 Устава, определяющей вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов, подпункт следующего содержания:

«12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории сельского поселения;»

1.16. Исключить из пункта 3 статьи 45 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, подпункт следующего содержания:

«16) леса, расположенные в границах населенных пунктов Бережновского сельского поселении.»

2. Главе Бережновского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в Отдел законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Бережновского сельского поселения, принятого решением Совет депутатов Бережновского сельского поселения, от «22» марта 2006 г. № 19/12, согласно приложению.

4. Главе Бережновского сельского поселения обнародовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального обнародования после государственной регистрации, за исключением:

- пункта 2 и 4 настоящего Решения, вступающих в силу с момента подписания;

- пункта 1.2, пункта 1.3, пункта 1.4 настоящего Решения, вступающих в силу с 01.01.2008 года;

- положения пункта 1.10 настоящего Решения, регламентирующего права органов местного самоуправления в решении вопросов совершения нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса, вступающего в силу с 15.01.2008 года;

- положения пункта 1.10 настоящего Решения, регламентирующего права органов местного самоуправления в решении вопросов осуществления деятельности по опеке и попечительству, вступающего в силу с 01.01.2008 года.

Глава

Бережновского сельского поселения

Н.В. Сизоненко

Приложение к решению

Совета Депутатов Бережновского сельского поселения

28.05.2007 №59/28

Новая редакция

измененных положений Устава Бережновского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Бережновского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Бережновского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль по исполнению данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

9) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Бережновского сельского поселения;

11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

12) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Бережновского сельского поселения;

12.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Бережновском сельском поселении;

13) обеспечение условий для развития на территории Бережновского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Бережновского сельского поселения;

14) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

15) исключен.

16) формирование архивных фондов сельского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории Бережновского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Бережновского сельского поселения;

19) утверждение генерального плана сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля по использованию земель сельского поселения;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

24)содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

25) исключен.

26) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Бережновском сельском поселении;

27) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

34) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

1.1. исключен.

2. Органы местного самоуправления Бережновского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Николаевского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Бережновского сельского поселения в бюджет Николаевского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Бережновского сельского поселения принимается по предложению главы Бережновского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. исключен.

Статья 6.1.

Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

Подпункт 3 пункта 6 статьи 16 Устава.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

Пункт 3 статьи 41 Устава

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

-Устав Бережновского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

-нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Бережновского сельского поселения;

-постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Бережновского сельского поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Бережновского сельского поселения;

-постановления и распоряжения главы Бережновского сельского поселения;

-правовые акты иных органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

- распоряжения и приказы иных должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.

Пункт 1 статьи 25 Устава.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Бережновского сельского поселения находится:

1) принятие устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации сельского поселения и Положения об администрации сельского поселения, по представлению главы сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль по исполнению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) формирование избирательной комиссии сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) исключен.

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов сельского поселения, об изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля по исполнению муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей сельского поселения к социально значимым для сельского поселения работам;

Статья 45. Муниципальное имущество.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Бережновского сельского поселения, а также имущественные права Бережновского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Бережновского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Бережновского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Бережновского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Бережновского сельского поселения;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

5) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

6) имущество библиотек Бережновского сельского поселения;

7) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Бережновского сельского поселения услугами организаций культуры;

8) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) имущество, предназначенное для развития на территории Бережновского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

10) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Бережновского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

12) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

13) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Бережновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории Бережновского сельского поселения ;

16) исключен.

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения.

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Бережновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. В собственности Бережновского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Бережновского сельского поселения.

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4) исключен.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Глава

Бережновского сельского поселения

Н.В. Сизоненко