О внесении изменений и дополнений в Устав Ровенского муниципального района Саратовской области



1

РОВЕНСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

РОВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

от 28.08.2009 г.                                                                                                                               № 576

р.п. Ровное

О внесении изменений и дополнений

в Устав Ровенского муниципального

района Саратовской области

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 ноября 2008 года №222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления», статьей 22 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 7 мая 2009 года №90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 19 Устава Ровенского муниципального района Саратовской области, Ровенское районное Собрание РЕШИЛО:

1.Внести в Устав Ровенского муниципального района Саратовской области принятый на местном референдуме 22 декабря 1996 года (с изменениями и дополнениями на 26 сентября 2008 года) следующие изменения и дополнения:

1.1.В пункте 23 части 1 статьи 4 слова «на межселенных территориях» заменить словами «на территории муниципального района».

1.2.Часть 1 статьи 4.1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) создание условий для развития туризма.»

1.3.В абзаце 2 части 2 статьи 18 слова «не менее 2/3» заменить словами «более 50 процентов».

1.4.В статье 19:

а)часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) принятие решения об удалении главы Ровенского муниципального района в отставку.»;

б)часть 2 дополнить пунктом 27 следующего содержания:

«27)заслушивание ежегодных отчетов главы Ровенского муниципального района, главы администрации Ровенского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации Ровенского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Ровенским районным Собранием Ровенского муниципального района».

1.5.В части 1 статьи 27:

а)пункт 11 изложить в редакции:

«11)представляет Ровенскому районному Собранию Ровенского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Ровенским районным Собранием Ровенского муниципального района.»;

б)дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Ровенского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ровенского муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области.».

1.6.Часть 1 статьи 28 дополнить пунктом 1.1. следующего содержания:

«1.1)удаление в отставку в соответствии с федеральным законодательством.»;

1.7.В статье 31:

а)в пункте 24 части 1 слова «на межселенных территориях» заменить словами «на территории муниципального района».

б)дополнить часть 4 следующего содержания:

«4.Ровенская районная администрация Ровенского муниципального района вправе делегировать отдельные полномочия муниципальным учреждениям в пределах их компетенции.».

1.8.В статье 32:

а)Часть 1 изложить в следующей редакции:

«1.Глава Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района обеспечивает осуществление Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

Глава Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно - распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по организации деятельности Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района.»;

б) Часть 12 изложить в следующей редакции:

«12.Глава Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района подконтролен и подотчетен Ровенскому районному Собранию Ровенского муниципального района.».

в) в части 13 слова «постановления главы районной администрации» в соответствующем падеже заменить словами «постановления районной администрации» в соответствующем падеже.

1.9. В статье 33:

а)в пункте 3 части 1 после слов «главы районной администрации» добавить слова «по согласованию с районным Собранием»;

б)часть 1 дополнить пунктом 16 следующего содержания:

«16)представляет Ровенскому районному Собранию Ровенского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Ровенским районным Собранием Ровенского муниципального района.».

1.10. Пункт 5 статьи 38 изложить в редакции:

«5) постановления и распоряжения Ровенской районной администрации»

1.11.Статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Правовые акты Ровенского районного Собрания

1.Правовые акты Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района принимаются в форме решений.

2.Ровенское районное Собрание Ровенского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ровенского муниципального района, решения об удалении главы Ровенского муниципального района в отставку, решения по вопросам организации деятельности Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района, а также решения о делегировании Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района отдельных полномочий, не отнесенные законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами к его исключительной компетенции.

3.Решения Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ровенского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

4. Большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов принимаются решения по следующим вопросам:

1) о принятии Устава Ровенского муниципального района, о внесении в него изменений и дополнений;

2) о выдвижении инициативы проведения местного референдума;

3) о самороспуске;

4) об избрании Главы Ровенского муниципального района;

5)о досрочном прекращении полномочий Главы Ровенского муниципального района;

6)о назначении на должность главы Ровенской районной администрации по результатам конкурса;

7)о необходимости временного осуществления органами государственной власти Саратовской области отдельных полномочий органов местного самоуправления Ровенского муниципального района;

8)об удалении Главы Ровенского муниципального района в отставку;

9)о выражении мнения по вопросу о преобразовании Ровенского муниципального района.

5.Решения Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района по вопросам организации деятельности Ровенского районного Собрания принимаются большинством голосов от числа депутатов присутствующих на заседании.

6.Решения районного Собрания, принятые районным Собранием, направляются Главе Ровенского муниципального района для подписания и обнародования.

7.Нормативные правовые акты Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением нормативных правовых актов или отдельных их положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные правовые акты Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района вступают в силу со дня их принятия, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

8. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ровенского муниципального района, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением решений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

9. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ровенского муниципального района, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими решениями не установлен более поздний срок вступления их в силу, за исключением решений о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Решения по вопросам организации деятельности Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района, а также решения о делегировании Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района отдельных полномочий не отнесенных законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами к его исключительной компетенции вступают в силу со дня их принятия, если самими решениями не определен иной срок их вступления в силу.

11.Днем принятия решения Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района считается день принятия его Ровенским районным Собранием Ровенского муниципального района в окончательной редакции.

12.Решения Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района могут быть отменены или их действия может быть приостановлено Ровенским районным Собранием Ровенского муниципального района, а также в ином порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

13.Решения Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района утрачивают свою силу в случаях:

-по истечения срока их действия;

-признания их в судебном порядке несоответствующими законодательству Российской федерации.

14.Ровенское районное Собрание Ровенского муниципального района вправе принимать заявления, обращения и иные акты, не имеющие правового характера.

1.12.Статью 41 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4.Постановления и распоряжения Главы Ровенского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Главой Ровенского муниципального района, а также в ином порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.».

1.13.Статью 42 изложить в редакции:

«Статья 42. Правовые акты Ровенской районной администрации

1.Глава Ровенской районной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Ровенского районного Собрания, издает постановления Ровенской районной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения Ровенской районной администрации по вопросам организации работы Ровенской районной администрации.

2.Нормативные правовые акты Ровенской районной администрации, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные правовые акты Ровенской районной администрации вступают в силу со дня их подписания главой Ровенской районной администрации, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

3.Правовые акты Ровенской районной администрации утрачивают свою силу в случаях:

- истечения срока их действия;

-признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству.

4.Правовые акты Ровенской районной администрации могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой Ровенской районной администрации, издавшим соответствующий правовой акт, а также в ином порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.».

1.14.Статью 44 изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1.Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории Ровенского муниципального района.

2.Обнародованием муниципального правового акта считается доведение его полного текста до всеобщего сведения через рассылку государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, передача по каналам связи, распространение в машиночитаемой форме.

Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы и через иные средства массовой информации.

3. Устав Ровенского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) Главой Ровенского муниципального района в течение 30 дней со дня государственной регистрации устава Ровенского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав.

4.Решение, принятое на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) избирательной комиссией Ровенского муниципального района одновременно с официальным опубликованием (обнародованием) результатов местного референдума.

5.Решения Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района подлежащие обязательному официальному опубликованию (обнародованию), опубликовываются в соответствии с распоряжением Главы Ровенского муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решений.

Решение Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района об удалении Главы Ровенского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня принятия. В случае, если Глава Ровенского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района.

6.Постановления Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), опубликовываются в течении 10 дней со дня подписания постановлений.

7. Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному официальному опубликованию (обнародованию), могут быть опубликованы (обнародованы) в порядке, установленном данными правовыми актами.

1.15. Статью 60 изложить в редакции:

«Статья 60. Муниципальные заимствования

Ровенская районная администрация вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.».

1.16.Дополнить статьей 65.1 следующего содержания:

«Статья 65.1. Удаление главы Ровенского муниципального района в отставку

1.Ровенское районное Собрание Ровенского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством вправе удалить Главу Ровенского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района или по инициативе Губернатора Саратовской области.

2. Основаниями для удаления Главы Ровенского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Ровенского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Ровенского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ровенского муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Ровенского муниципального района Ровенским районным Собранием Ровенского муниципального района по результатам отчета Главы Ровенского муниципального района перед Ровенским районным Собранием Ровенского муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района об удалении Главы Ровенского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Ровенское районное Собрание Ровенского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района об удалении Главы Ровенского муниципального района в отставку. Не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Ровенское районное Собрание Ровенского муниципального района, о выдвижении данной инициативы уведомляются Глава Ровенского муниципального района и Губернатор Саратовской области.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района об удалении Главы Ровенского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Саратовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района об удалении Главы Ровенского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Ровенского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ровенского муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Ровенского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Ровенского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Саратовской области.

6. Инициатива Губернатора Саратовской области об удалении Главы Ровенского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Ровенское районное Собрание Ровенского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Ровенского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Ровенское районное Собрание Ровенского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района или Губернатора Саратовской области об удалении Главы Ровенского муниципального района в отставку осуществляется Ровенским районным Собрание Ровенского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района об удалении Главы Ровенского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района в соответствии с регламентом Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района.

9. При рассмотрении и принятии Ровенским районным Собранием Ровенского муниципального района решения об удалении Главы Ровенского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1)заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района или Губернатора Саратовской области и с проектом решения Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района об удалении его в отставку;

2)предоставление ему возможности дать депутатам Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаление в отставку.

10. В случае, если Глава Ровенского муниципального района не согласен с решением Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. В случае, если инициатива депутатов Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района или Губернатора Саратовской области об удалении Главы Ровенского муниципального района в отставку отклонена Ровенским районным Собранием Ровенского муниципального района, вопрос об удалении Главы Ровенского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Ровенского районного Собрания Ровенского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.».

2.Настоящее Решение подлежит государственной регистрации.

3.Поручить Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области провести действия по осуществлению государственной регистрации настоящих изменений и дополнений в Устав Ровенского муниципального района Саратовской области.

4.Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации.

5.Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

6.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления, социальной сферы, соблюдения законности и защиты прав населения (Никифоров Н.В.).

Глава

муниципального района                                                                                                   С.Ю.Рощин