О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области



Проект

СОВЕТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЕРШОВ

ЕРШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2012 года №76-375 

О внесении изменений и дополнений в Устав

муниципального образования город Ершов Ершовского

муниципального района Саратовской области

   В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 35, частью 4 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 ноября 2010 года №315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 50 Федерального закона от 18 июля 2011 года №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьёй 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 1 Федерального закона  от 25 июня 2012 года №91-ФЗ «О внесении изменений  в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10 июля 2012 года №110-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»», Совет муниципального образования город Ершов РЕШИЛ:

   1. Внести в Устав муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области следующие  изменения и дополнения:

   1) в части 1 статьи 3:

   а) пункт 4 дополнить словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

   б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

   «6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся  в жилых помещениях  малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания  муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления  в соответствии с жилищным законодательством;»;

   в) в пункте 20 слова «при осуществлении муниципального строительства» заменить словами «при осуществлении строительства»; слова «осуществление земельного контроля» заменить словами «осуществление муниципального земельного контроля»;

   2) часть 1 статьи 3.1. дополнить пунктом 11 следующего содержания: 

   «11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациями в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».»;

   3) дополнить статьёй 3.2. следующего содержания: 

    «Статья 3.2. Муниципальный контроль

    Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

    К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».»;

   4) статью 33 изложить в следующей редакции:

   «Статья 33. Контрольно - счетная комиссия поселения

   1. Контрольно-счетная комиссия поселения (далее контрольно - счетная комиссия)  формируется Советом.

   2. Численность контрольно - счетной комиссии составляет 3 человека.

   3. Порядок организации и деятельности  контрольно-счетной комиссии  определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счётной комиссии муниципального образования осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.»;

   5) в  статье 47.1. :

   а) в пункте 3 части 1 слова « улучшении  жилищных условий» заменить  словами  «жилых помещениях»;

   б) часть 3  изложить в следующей редакции:

   «3. В  случаях  возникновения  у муниципальных образований  права  собственности  на имущество, не соответствующее требованиям  частей 1-2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению  целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.»;

   6) дополнить главой VIII следующего содержания: 

   «ГЛАВА VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  Статья 71.

   1. После истечения срока полномочий (в том числе  досрочного прекращения полномочий) Главы муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области, избранного на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования город Ершов положения статей 19, 20, 21, 28, 29, 31, 32, 32.1., 43, 44, 50, 53, 54, 68 настоящего Устава применяются в следующей редакции:

   1.1.) часть 2 статьи 19:

   « 2. Совет может осуществлять свои полномочия  в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 

   Организацию деятельности Совета осуществляет Глава городского поселения, исполняющий полномочия  председателя Совета и избранный из состава Совета.» 

   1.2.) часть 2 статьи 20:

   «2. Совет возглавляется главой городского поселения - председателем Совета, который руководит работой Совета.

   Полномочия  председателя Совета определяются настоящим Уставом, Регламентом Совета и другими правовыми актами Совета поселения.» ;                                                                                                                                             

   1.3.)  часть 2 и 2.1. статьи 21:

   «« 2. К компетенции Совета поселения относится:

   1) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;

   2) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности

руководителей  муниципальных  предприятий  и учреждений;

   3) утверждение документов территориального планирования поселения и иной градостроительной документации;

   4) принятие решения о проведении местного референдума;

   5) утверждает условия контракта для главы администрации;

   6) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации;

   7) устанавливает общее число членов конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы администрации;

   8) назначает членов конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы администрации;

   9) назначает лицо на должность главы администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

   10)утверждает положение об администрации;

   11) назначение голосования по отзыву депутата Совета, главы поселения;

   12) назначение голосования по вопросам  изменения границы поселения, а также преобразования поселения;

   13) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета поселения;

   14) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

   15) назначение и определение порядка  проведения собраний и конференций граждан;

   16) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления поселения;

   17) утверждение структуры администрации поселения по представлению главы поселения (вступает в силу со дня первого заседания Совета второго созыва (и последующих созывов));

   18) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета поселения на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;

   19) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.»;

   «2.1. Совет  заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения.»»;

   1.4.) часть 2 статьи 28:

   «2. Глава муниципального образования избирается депутатами Совета поселения из своего состава на срок полномочий  Совета поселения и исполняет  полномочия председателя Совета.

   Глава муниципального образования избирается открытым голосованием.

   Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим уставом численности депутатов.

   Если ни один кандидат на должность главы муниципального образования не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование.»;

   1.5.)  пункты 4-8 части 2 статьи 29 признать утратившими силу;

  1.6.) части 3, 5 и 6 статьи 31:

   «« 3. Администрацией поселения руководит глава администрации поселения на принципах единоначалия.»;

   «5. Администрация поселения  формируется главой администрации  поселения на основе утвержденной Советом поселения структуры администрации поселения.

    6. Работники администрации поселения, замещающие в соответствии со штатным

расписанием, утвержденным главой администрации  поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации поселения.»»;

   1.7.) пункт 3 части 1 статьи 32:

   «3) подготовка проекта решений Совета  поселения, постановлений и распоряжений главы администрации поселения, иных местных правовых актов;»;

   1.8.) статья 32.1.:

   «Статья 32.1. Глава администрации

   1. Глава администрации является муниципальным служащим, назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

   Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий Совета поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы Совета поселения  нового созыва), но не менее чем на два года.

   2. Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются решением Совета поселения.

   3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением Совета поселения.

   4. Лицо назначается на должность главы администрации Советом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает Глава поселения.

   5. Глава администрации:

   - обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Саратовской  области;

   - подконтролен и подотчетен Совету поселения;    

   - представляет Совету поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения.

   6. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

   Глава администрации должен соблюдать ограничения  и запреты  и исполнить  обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года

№ 273 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

   7. Полномочия главы администрации:

   - осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

   - заключает от имени администрации договоры;

   - выдает доверенности;

   - руководит разработкой и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

   - утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

   - является представителем нанимателя для заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, других сотрудников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

   - руководит разработкой и представлением в совет депутатов проекта местного бюджета, планов и программ развития муниципального образования, а также отчетов об их исполнении;

   - утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

   - назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

   - осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);

   - организует работу администрации по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными и областными законами;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим уставом и положением об администрации.

В сфере взаимодействия с Советом, глава администрации:

- вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов;

- вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;

- представляет на утверждение Совета поселения планы и программы развития муниципального образования, отчеты об их исполнении.

   Дополнительные требования к главе администрации  поселения в части исполнения вопросов местного значения могут быть установлены контрактом при его заключении.

   Глава администрации несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений администрации.

   8. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

   1) смерти;

   2) отставки по собственному желанию;

   3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

   4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

   5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

   6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

   7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

   8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

   9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

   10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

   11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

   12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

   13) и в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

   В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения, отсутствия главы администрации, невозможности выполнения главой администрации поселения своих полномочий, его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации поселения, а в его отсутствии заместитель администрации поселения, уполномоченный распоряжением администрации.»;

   1.9.) статья 43:

   «Статья 43. Правовые акты Совета  и главы поселения

   1. Совет по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим уставом, принимает решения-правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения Совета муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом.

   2. Нормативные правовые акты Совета принимаются большинством голосов из числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено настоящим

Уставом. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом представительного органа муниципального образования.

   3. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.

   4. Нормативные правовые акты, принятые Советом, подписываются Главой поселения в течение 10 дней с момента принятия и направляются Главой поселения для опубликования (обнародования) не позднее 3 дней с момента подписания.

   5. Правовой акт Совета утрачивает силу в случаях:

   1) истечения срока его действия;

   2) отмены его Советом;

   3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;

   4) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченных органом государственной власти субъекта Российской Федерации);

   6. Глава поселения в пределах своих полномочий,  установленных уставом муниципального образования  и решениями Совета поселения издает постановления и распоряжения  по вопросам организации деятельности  Совета поселения. Глава поселения  издает  постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования  в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», другими  федеральными законами.

   7. Постановления и распоряжения  главы поселения вступают в силу с момента их подписания, если самими постановления и распоряжениями не предусмотрен срок их  вступления в силу.»;

   1.10.) статья 44:

   «Статья 44. Правовые акты администрации  поселения

   1. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Совета поселения, издает постановления администрации муниципального образования  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации поселения по вопросам организации работы администрации поселения.

   2. Нормативные правовые акты администрации поселения, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими постановлениями не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные правовые акты администрации муниципального образования город Ершов вступают в силу со дня их подписания, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.»;

   1.11.) статья 50:

   «Статья 50. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных  предприятий и учреждений

   1.Муниципальные образования вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных  предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

   2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает  администрация поселения в порядке, установленном Советом муниципального образования.

   3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в

муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом.

  4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального образования выступает администрация поселения.

   5. Администрация  поселения  утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

   6. Совет поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности  муниципальных

предприятий и учреждений по мере необходимости.»;

   1.12.) часть 1 статьи 53:

   «1. Проект решения Совета о местном бюджете вносится главой администрации поселения, в срок до 1 ноября текущего года.»;

   1.13.) статья 54:

   «Статья 54. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете

   Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете может вносить глава администрации  поселения в порядке и по основаниям, установленным Советом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

  1.14.) статья 68:

   «Статья 68. Ответственность главы  поселения и главы администрации поселения перед государством

   1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения и главы администрации поселения в случае:

   1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

   2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

   2. В соответствии с федеральным законом срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения и главы администрации поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

   3. В соответствии с федеральным законом глава поселения, в отношении которого Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.».

   2. После истечения срока полномочий Совета  муниципального образования город Ершов второго созыва положения статей 16, 21, 31, 32, 32.1., 36, 37, 39, 40, 46, 50, 52, 54, 55, 56 настоящего устава применяются в следующей редакции:

   2.1.) Статья 16:

   «Статья 16. Структура органов местного самоуправления поселения

   1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Ершов составляют Совет муниципального образования город Ершов (далее - Совет),

глава муниципального образования город Ершов (далее-Глава городского поселения), контрольно-счётная комиссия.

  2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность,

подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

   3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

   4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

  5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом « Об общих принципах  организации  местного самоуправления  в Российской Федерации».

   6. Финансовое обеспечение деятельности  органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.»;

   2.2.) пункты 5, 6, 8, 9, 10 части 2 статьи 21 признать утратившими силу;

   2.3.) пункт 7 части 2 статьи 21:

   «7) назначает 1/3 членов конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области; »;

   2.4.)  часть 2.1. статьи 21:

   «2.1. Совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, администрации Ершовского муниципального района по исполнению полномочий  администрации муниципального образования город Ершов.»;

   2.5.) статья 31:

   «Статья 31. Администрация  поселения

  «В соответствии с федеральным законодательством  исполнение полномочий  исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Ершов  Ершовского муниципального района  возлагается на администрацию Ершовского муниципального района.»;

   2.6.) статья 32:

   «Статья 32. Полномочия администрации поселения

   1. К полномочиям администрации муниципального образования город Ершов   относится обеспечение  исполнения вопросов местного значения:

   2. В области планирования, бюджета и финансов:

   1) разрабатывает и вносит на утверждение Совета проекты планов и программ развития, комплексного социально-экономического  развития городского поселения и организует их исполнение;

   2) запрашивает и получает от учреждений, предприятий, организаций, органов местного  самоуправления, находящихся на территории  городского поселения

Необходимые сведения об их планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические  и иные последствия, затрагивающие  интересы населения городского поселения;

   3) составляет  проект бюджета  городского поселения, осуществляет  исполнение бюджета городского поселения, ведомственный контроль за исполнением  бюджета городского поселения, представляет отчет об исполнении бюджета городского поселения на утверждение Совета;

   4) управляет муниципальным долгом;

   5) осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии по согласованию с Советом;

   6) организует сбор статистических данных, характеризующих состояние экономики и социальной  сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке  установленным федеральными законами и иными правовыми актами;

  7) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Советом.

   3. В области  управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с  организациями:

   1) от имени городского поселения  владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью городского поселения;

   2) подготавливает и вносит на утверждение Совета предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность;

   3) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению  вопросов местного значения;

   4) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности;

   5) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии городского поселения;

   6) выступает заказчиком по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, обеспечиваемых за счет средств бюджета городского поселения;

   7) оказывает содействие развитию малого предпринимательства;

   8) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в городском поселении, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

   4. В области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

   1) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд;

   2) реализует полномочия в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории городского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области,

   3) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

   4)организует использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов городского поселения, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского поселения.

   5) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор в пределах компетенции;

   5. В области градостроительной и инвестиционной деятельности:

   1) принимает решения о подготовке документации по планировке территории городского поселения и ее утверждению;

   2) регулирует инвестиционную деятельность в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области.

   3) предоставляет на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств бюджета городского поселении по согласованию с Советом;

   4) оказывает содействие привлечению инвестиций в экономику городского поселения и развитию промышленного потенциала городского поселения.

   6. В области транспорта, связи и информатизации:

   1) осуществляет содержание, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования городского поселения, мостов и иных транспортных сооружений в границах городского поселения;

   2) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения городского поселения в границах городского поселения;

   3) создает условия для обеспечения населения городского поселения услугами связи;

   4) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доводит до сведения жителей муниципального образования официальную информацию о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иную официальную информацию.

   7. В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг:

   1) ведет учет муниципального специализированного жилищного фонда;

   2) организует содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

   3) организует обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

   4) организует электро- , тепло-, водо- и газоснабжение поселений в границах городского поселения, водоотведение, снабжение населения топливом;

   5) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

   6) организует благоустройство и озеленение территории городского поселения;

   7) создает условия для обеспечения городского поселения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

   8) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

   9) организует освещение улиц городского поселения и установку указателей с названиями улиц и номерами домов.

   10) организует расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организует предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

   11) осуществляет финансирование и софинансирование капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

   8. В области культурного обслуживания населения:

   1) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;

   2) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

   3) обеспечивает условия для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

   4) организует сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

   5) организует создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;

   6) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью  городского поселения;

   7) обеспечивает создание, развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения.

   8) создает условия для массового отдыха жителей городского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения.

   9. В области социальной политики:

   1) принимает участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

   2) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения.

   К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

   К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

   3) принимает участие в организации и финансировании проведения на территории городского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

   10. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

   1) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования муниципального образования;

   2) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

   3) принимает участие в создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

  4) принимает участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;

   5) принимает участие в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

   6) принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

   7) принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

   8) организует формирование архивных фондов городского поселения;

   9) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

   10) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и о присвоении почетных званий;

  11) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с федеральным законом;

  12) Является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, установление организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

   3. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета, постановлениями и распоряжениями главы местного самоуправления;

   4. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органов местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

   5. Иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

   6. Исполнение полномочий администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района возлагается на администрацию Ершовского муниципального района.»;

   2.7.)статьи 32.1., 36, 37 признать утратившими силу;

   2.8.) часть 1 статьи 39:

   « 1. В систему муниципальных правовых актов входят:

   1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

   2) нормативные и иные правовые акты Совета муниципального образования;

   3) правовые акты главы поселения;

   4) постановления и распоряжения администрации Ершовского муниципального района Саратовской области в части исполнения полномочий администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области. »;

   2.9.) часть 1 статьи 40:

   «1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета поселения, главой поселения, главой администрации муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами  граждан в порядке  правотворческой инициативы.»;

    2.10.) часть 6 статьи 46:

   « 6. Муниципальные правовые акты обнародуются путем размещения в специально выделенных местах на здании (помещении) Совета, администрации муниципального района и на территории каждого населенного пункта, входящего в состав поселения.  Перечень (адреса или схемы расположения) мест для размещения текстов муниципальных правовых актов устанавливается решением Совета. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают возможность ознакомления граждан с принятыми ими муниципальными правовыми актами в специально выделенных местах в течение 5 дней.»;

   2.11.) статья 50:

   «Статья 50. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных  предприятий и учреждений

   1. Муниципальные образования вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя  в отношении муниципальных  предприятий  и учреждений  осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

   Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют  цели, условия и порядок деятельности  муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их  уставы, назначают на должность и освобождают от должности  руководителей данных  предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности  в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

   Администрация  Ершовского муниципального района от имени муниципального образования город Ершов субсидиарно отвечает по обязательствам  муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение  в порядке, установленном  федеральным законом.

   2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает глава администрации Ершовского муниципального района  в порядке, установленном  Советом муниципального образования город Ершов.

   3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и казенных учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом.

   4. Глава  администрации  Ершовского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и казенных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

   5. Совет поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности  муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.»;

   2.12.) статья 52:

   «Статья 52. Порядок формирования местного бюджета

   1. Составление проекта местного бюджета осуществляется администрацией Ершовского муниципального района  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Саратовской области, настоящим Уставом и Положением о Бюджетном процессе в поселении, назначается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:

   1) разработку программы социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического развития поселения;

   2) разработку основных характеристик местного бюджета по доходам и расходам на очередной финансовый год;

  3) внесение изменений в основные характеристики местного бюджета на очередной

финансовый год, осуществление распределения предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основных доходов и расходов местного бюджета;

   4) подготовку проекта решения  о местном бюджете;

   5) формирование не позднее 15 августа текущего года перечня целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году, согласовываются объемы финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

   6) распределение до сентября текущего года предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета, а также разработку предложений о проведении структурных  и организационных преобразований в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы;

  7) разработку и согласование показателей проекта бюджета на очередной финансовый год, проектов предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов решений Совета об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование средств местного бюджета, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действий указанных правовых актов или об их  поэтапном введении;

   8) направление главой  администрации Ершовского муниципального района   проектов решений о программе социально-экономического развития поселения и о местном бюджете вместе с необходимыми документами и материалами в Совет в соответствии с требованиями  Бюджетного кодекса  РФ и Положением  о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Ершов.»;

   2.13.) статья  54:

   «Статья 54. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете

   Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете может вносить глава администрации Ершовского муниципального района в порядке и по основаниям, установленным Советом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

   2.14.) статья 55:

   «Статья 55. Исполнение местного бюджета

  1. Исполнение местного бюджета включает в себя:

  1) составление  и утверждение  бюджетной росписи;

  2) утверждение и доведение  уведомлений до бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

  3) утверждение смет  доходов  и расходов главным распорядителям, распорядителям бюджетных средств и бюджетным  учреждениям;

  4) утверждение и доведение уведомлений  лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

  5) принятие денежных обязательств получателями средств местного бюджета;

  6) подтверждение и выверку исполнения денежных обязательств местного бюджета.

  2. Исполнение местного бюджета  муниципального образования  производится в соответствии с Бюджетным кодексом  Российской Федерации и Положением  о бюджетном устройстве и бюджетном  процессе.

  3. Исполнение местного бюджета поселения обеспечивается администрацией Ершовского муниципального района. Организация  исполнения бюджета    осуществляется должностным лицом Ершовского муниципального района, ведущим финансовые вопросы, на основе бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единой кассы и подведомственности расходов.

  Сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет поселения.

  4. Отчет об исполнении местного бюджета поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляется финансовым органом, утверждается администрацией Ершовского муниципального района и направляется в  Совет поселения  и контрольно-счетную комиссию поселения.

   Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря текущего финансового года.

  5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета поселения до его рассмотрения Советом подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов, бюджетных средств и подготовку заключения контрольно-счетной комиссии на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

Администрация Ершовского муниципального района  представляет отчет об исполнении местного бюджета поселения для подготовки заключения на него в контрольно-счетную комиссию не позднее 1 апреля текущего финансового года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета поселения проводится в срок, не превышающий один месяц.

  Отчет об исполнении местного бюджета поселения составляется финансовым органом администрации Ершовского муниципального района и вносится на рассмотрение Совета  администрацией Ершовского муниципального района  не позднее 1 мая текущего финансового года.

  Отчет об исполнении местного бюджета поселения за прошедший финансовый год утверждается Советом не позднее 1 июня текущего финансового года.»;   

   2.15.) статья 56:

   «Статья 56. Контроль за исполнением местного бюджета

   1. Совет поселения  осуществляет  предварительный и текущий финансовый контроль.

   Совет  вправе:

  1) получать от администрации  Ершовского муниципального района необходимые сопроводительные материалы при утверждении бюджета;

  2) получать от финансового органа оперативную информацию  об исполнении бюджета;

  3) утверждать (не утверждать ) отчеты об исполнении соответствующего бюджета;

  4) выносить  оценку деятельности  органов, исполняющих бюджеты.

   2. Администрация  Ершовского муниципального района обязана предоставить всю информацию, необходимую  для контроля, представительному органу, в пределах его  компетенции по бюджетным  вопросам, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации.

   3.  Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Контрольно-счетная  комиссия поселения в пределах полномочий, установленных  статьей 33 настоящего Устава и Положением о контрольно-счетной комиссии поселения.

  4. Формы и порядок осуществления  финансового контроля органами (должностными  лицами) администрации Ершовского муниципального района  устанавливается  муниципальными правовыми актами  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.».

   2. Главе муниципального образования представить решение о внесении изменений в устав муниципального образования город Ершов Ершовского района Саратовской области для государственной регистрации в  Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской  области.

   3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

   4. Обнародовать настоящее решение после государственной регистрации в регистрирующем органе.

Глава муниципального образования                                                     С. А. Зубрицкая