О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МЦЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Российская Федерация

Орловская область

Мценский районный Совет народных депутатов

РЕШЕНИЕ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В УСТАВ МЦЕНСКОГО РАЙОНА

Принято Мценским районным Советом народных депутатов 28 сентября 2006г.

1. Внести в Устав Мценского района, утвержденный постановлением Мценского районного Совета народных депутатов №327от 21.07.2005г. (опубликован: Вкладыш к газете «Мценский край» №115 (12779) от 20.09.2005г.), следующие изменения:

1) преамбуле:

- слово «система» заменить на слово «структура»;

2) в статье 4:

а) в части 1:

- пункт 10 части 1 признать утратившим силу;

- пункт 12 части 1 после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «, стационарно-поликлинических»;

- пункт 19 части 1 дополнить подпунктами 19.1 и 19.2 и изложить в следующей редакции:

«19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;»

- часть 1 дополнить пунктами 24, 25, 26, 27 следующего содержания:

«24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

25) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.»;

б) дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«1.1. Органы местного самоуправления района имеют право на создание музеев»;

в) в части 2 слова «при наличии» заменить словами «за счет», слова «материальных ресурсов и финансовых средств» заменить словами «доходов бюджета района».

г) дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:

« 5.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19

Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03г. №131-ФЗ (далее Федеральный Закон №131), с осуществлением расходов за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона №131, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.»;

3) Статью 7 дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:

«5. Подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района организует избирательная комиссия Мценского района.

6. Избирательная комиссия Мценского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.»;

4) часть 5 статьи 8 дополнить вторым предложением следующего содержания:

«Депутату районного Совета народных депутатов, главе района до проведения голосования по отзыву предоставляется возможность в муниципальных средствах массовой информации, на собраниях и иными, не противоречащими действующему законодательству способами дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.»;

5) пункт 3 части 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.»;

5.1.) в части 4 статьи 11 заменить слова «в течение пяти дней» словами «в течение десяти дней»;

6) в части 5 статьи 11, части 5 статьи 20, части 6 статьи 21 слово «постановлением» заменить словом «решением»;

7) в наименовании статьи 16 слово «Система» заменить словом «Структура»;

8) третье предложение пункта 3 части 1 статьи 16 дополнить абзацем 5 следующего содержания:

«- отдел культуры администрации района (далее отдел культуры).»;

9) в части 3 статьи 17, во вторых предложениях части 2 статьи 27, части 1 статьи 29, части 2 статьи 31, части 2 статьи 33, слова «главой администрации района» заменить словами «районным Советом народных депутатов»;

10) часть 1 статьи 18 дополнить вторым предложением следующего содержания:

«Избранным считается кандидат, получивший больше голосов, чем любой из остальных кандидатов.»;

11) часть 9 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«9. Как юридическое лицо районный Совет народных депутатов действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона №131 и в соответствии с законодательством о некоммерческих учреждениях.

Обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, утвержденных в бюджете района.»;

12) во втором предложении части 6 статьи 19 после слов «депутатов» добавить «, как правило,», далее по тексту;

13) дополнить статью 19 частью 8 следующего содержания:

« 8. В случае работы секретаря районного Совета народных депутатов на непостоянной основе, указанные в части 7 настоящей статьи обязанности, исполняет аппарат районного Совета народных депутатов. Положение об аппарате районного Совета народных депутатов принимается решением районного Совета и утверждается главой района.»;

14) часть 1 статьи 20 исключить;

15) пункт 7 части 3 статьи 20, пункт 2 части 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»;

16) часть 2 статьи 21 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

«Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Вступление в должность вновь избранного главы района должно состояться не позднее 15 дней со дня его избрания. Если избрание на эту должность нового лица не состоялось в срок, установленный законом, настоящим уставом, то глава района продолжает исполнять свои обязанности до избрания на эту должность нового лица в соответствии с законом и настоящим уставом. Глава района официально вступает в должность в присутствии депутатов районного Совета народных депутатов, работников муниципальной службы, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, представителей предприятий и организаций всех форм собственности, общественных объединений. При вступлении в должность глава района принимает присягу: «Клянусь верно служить интересам жителей Мценского района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы района, уважать и защищать права и свободы граждан, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Орловской области, Устав Мценского района.»»;

17) в части 2 статьи 22, частях 4,5,6 статьи 54, в статье 55 слово «постановление» заменить словом «решение»;

18) часть 3 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«3. Администрация района действует на основании настоящего Устава и в соответствии с регламентом. Как юридическое лицо администрация действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона №131 и в соответствии с законодательством о некоммерческих учреждениях.

Администрация включает в себя органы специальной компетенции и структурные подразделения (управления, комитеты, отделы).»;

19) в части 1 статьи 26 пункт 26 считать пунктом 32 и дополнить пунктами 26, 27, 28, 29,30, 31 следующего содержания:

«26) создает условия для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

27) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, а также участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных;

29) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

30) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

31) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;»;

20) пункт 3 статьи 30 изложить в следующей редакции:

« в пределах делегированных полномочий осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных;»;

21) пункт 4 статьи 30 изложить в следующей редакции:

« в пределах делегированных полномочий заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями унитарных муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и хозяйственных обществ с долей в муниципальной собственности;»;

22) статью 30 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

«распоряжается государственной собственностью в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и (или) Орловской области;»;

23) статью 30 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Орловской области и нормативно правовыми актами района.»;

24) статью 32 дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:

«11) в пределах делегированных полномочий осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации учреждений образования, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений образования;

12) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества, находящегося в ведении образовательных учреждений, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Орловской области и нормативно правовыми актами района.»;

дополнить статьями 32.1 и 32.2 следующего содержания:

«Статья 32.1. Отдел культуры.

1. Орган специальной компетенции администрации района отдел культуры обладает правами юридического лица.

2. Отдел культуры вправе своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках своей компетенции, установленной Положением об отделе культуры, имеет закрепленное за ним имущество на праве оперативного управления, расчетные и другие счета в банках, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и фирменные бланки.

Положение об отделе культуры утверждается районным Советом народных депутатов.

3. Глава администрации района назначает и освобождает от должности начальника отдела культуры администрации района, утверждает штатное расписание отдела и фонд оплаты труда.

4. Финансирование отдела культуры администрации района осуществляется за счет средств районного бюджета.

Статья 32.2. Полномочия отдела культуры.

1. Отдел культуры администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) организует исполнение нормативных правовых актов в подведомственной сфере;

2) организует библиотечное обслуживание населения и комплектование библиотечных фондов межпоселенческой библиотеки, оказывает организационную, методическую и практическую помощь учреждениям культуры в сельских поселениях;

3) создает условия для обеспечения сельских поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, способствует сохранению и развитию национальных культур, укрепления культурных межнациональных связей;

4) разрабатывает перспективные планы развития культуры и искусства в районе на основе целевых программ;

5) создает условия для развития народного творчества и художественной самодеятельности, содействует деятельности народных коллективов и любительских объединений;

6) в пределах делегированных полномочий осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений культуры, а также мероприятия по организации их деятельности;

7) в пределах делегированных полномочий заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями унитарных муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и хозяйственных обществ с долей в муниципальной собственности;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Орловской области и нормативно правовыми актами района.»;

26) статью 34 дополнить пунктом 10 и 11 следующего содержания:

«10) организует мероприятия по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Орловской области и нормативно правовыми актами района.»;

25.1) в части 1 статьи 35 после слов «за исполнением бюджета района» добавить слова «включая средства районного фонда финансовой поддержки сельских поселений», далее по тексту;

25.2) часть 4 статьи 35 дополнить абзацем следующего содержания: «По соглашению с органами местного самоуправления сельских поселений, за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района, контрольная ревизионная комиссия может осуществлять отдельные полномочия по контролю за бюджетами сельских поселений, не получающих дотаций из бюджета района.»;

27) пункт 3 части 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:

«решения и постановления районного Совета народных депутатов;»;

28) статью 39 изложить в следующей редакции:

« Статья 39. Правовые акты районного Совета народных депутатов.

1. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения, регулирующие вопросы порядка организации и деятельности районного Совета народных депутатов.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

Постановлениями районного Совета оформляются правовые акты ненормативного (индивидуального) характера, а также правовые акты о принятии и направлении решений районного Совета на подписание главе района.

Постановление ненормативного (индивидуального) характера принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, предусмотренных регламентом районного Совета народных депутатов.

2. Принятое районным Советом народных депутатов решение нормативного характера, а также решение, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, направляется главе района для подписания и опубликования (обнародования).

Глава района имеет право отклонить это решение и в течение десяти дней возвратить его в районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений.

Постановление главы района об отклонении решения районного Совета народных депутатов может быть преодолено и считается преодолённым, если не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов проголосовали за ранее принятую редакцию решения районного Совета народных депутатов. Глава района в течение семи дней обязан подписать указанное решение районного Совета народных депутатов.

3. Проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов либо по инициативе главы администрации района, либо при наличии его заключения. Проекты иных правовых актов, подготовленные структурными подразделениями и органами специальной компетенции администрации района, вносятся на рассмотрение районного Совета в порядке, установленном главой администрации района.

4. Решения районного Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.»;

29) статью 49 дополнить частью 1.1. и 1.2. следующего содержания:

« 1.1. В собственности района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных Федеральным Законом №131.

1.2. В собственности района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами»;

30) в пункте 8 части 2 статьи 49 после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «, стационарно-поликлинических».

31) пункт 12 части 2 статьи 49 изложить в следующей редакции:

« 12) имущество межпоселенческих библиотек;»;

32) часть 2 статьи 49 дополнить пунктами 15, 16, 17, 18 19, 20 и 21 следующего содержания:

«15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений. »;

33) статью 53 изложить в следующей редакции:

« Статья 53 . Муниципальный заказ

1. Муниципальный заказ формируется в пределах устанавливаемых районным бюджетом расходов на решение вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом и решением районного Совета народных депутатов.

2. Формирование муниципального заказа на очередной год осуществляется в период подготовки районного бюджета на очередной год и завершается утверждением сводного плана муниципального заказа.

3. Размещение муниципального заказа осуществляется в соответствии со сводным планом муниципального заказа с соблюдением установленных районным Советом народных депутатов требований и правил.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа для нужд района, устанавливающий права и обязанности муниципальных заказчиков, других участников процедур размещения заказов устанавливается районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляют органы местного самоуправления района, органы специальной компетенции администрации района, контрольный орган в порядке установленном районным Советом народных депутатов.».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Мценский край».

Глава Мценского района

И.А. Грачёв

г. Мценск,

28 сентября 2006г. № 31