О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БОГУЧАНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



БОГУЧАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

28.09.07 г.

с.Богучаны

№ 23-357

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ БОГУЧАНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

В соответствии со ст. 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, с федеральными законами от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 18.07.2006 № 120-ФЗ, от 25.07.2006 № 128-ФЗ, от 27.07.2006 № 153-ФЗ, от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 01.12.2006 № 198-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 01.03.2007 № 25-ФЗ, от 26.04.2007 № 63-ФЗ, от 15.06.2007 № 100-ФЗ, от 18.06.2007 № 101-ФЗ, от 21.07.2007 № 187-ФЗ, Законом Красноярского края «О наименованиях представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований и местных администраций в Красноярском крае» 20.06.2006 г. № 19-4805, ст. 33, 37 Устава Богучанского района, Богучанский районный Совет

Р Е Ш И Л:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Богучанского района Красноярского края, зарегистрированный Главным управлением министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу 10 ноября 2005 г., государственный регистрационный номер RU 245070002005001, следующего содержания:

1) Статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Муниципальное образование Богучанский район

1. Богучанский район Красноярского края является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» самостоятельным муниципальным образованием, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края и настоящим Уставом.

2. Муниципальное образование Богучанский район Красноярского края (далее по тексту - муниципальный район) наделено статусом муниципального района Законом Красноярского края от 25.02.2005г. № 13-3104 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Богучанский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований»

3. Административным центром муниципального района является село Богучаны.».

2) После статьи 3 по тексту Устава слова «муниципальное образование» заменить словами «муниципальный район» в соответствующем падеже, за исключением наименования контрольного органа муниципального района - контрольно-счетная комиссия муниципального образования Богучанский район.

3) Статью 7 изложить в следующей редакции:

«1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета депутатов муниципального района;

3) постановления и распоряжения главы муниципального района;

4) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов муниципального района, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Порядок рассмотрения и принятия муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом.

4. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте, за исключением решений Совета депутатов муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Конкретные печатные издания для официального опубликования муниципальных правовых актов определяются постановлением главы муниципального района ежегодно на календарный год по результатам конкурса, проводимого администрацией муниципального района.

Формами обнародования муниципальных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть «Интернет»), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей муниципального района.

6. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

7. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования главой муниципального района.

Для официального опубликования муниципального правового акта орган местного самоуправления, его принявший, предоставляет главе муниципального района заверенную копию правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края).».

4) В статье 8:

- часть 1 дополнить пунктом 6.1. следующего содержания:

«6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района»;

- пункт 11 части 1 после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «, стационарно-поликлинических»;

- пункт 12 части 1 считать утратившим силу;

- в пункте 14 части 1 слова «правил землепользования и застройки межселенных территорий,» и слова «, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий» исключить;

- часть 1 дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:

«14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

- пункт 18 части 1 после слова «комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности»;

- часть 1.1. считать утратившей силу;

- часть 2 считать утратившей силу;

- часть 3 считать частью 2 и изложить ее в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.».

- дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.».

5) Дополнить статьей 8.1. следующего содержания:

«8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов бюджета муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Красноярского края)».

6) В статье 24:

- часть 2 изложить в новой редакции:

«2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».»

- дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

7) Статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- Глава Богучанского района (по тексту - глава муниципального района);

- Богучанский районный Совет депутатов (по тексту - Совет депутатов муниципального района);

- Администрация Богучанского района (по тексту - администрация муниципального района);

- контрольно-счетная комиссия муниципального образования Богучанский район (по тексту - контрольный орган муниципального района).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.».

8) Пункт 8 части 1 статьи 29 дополнить словами «, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

9) Часть 4 статьи 31 исключить;

10) В части 1 статьи 32 слова «Богучанский районный Совет Красноярского края (далее по тексту Совет депутатов муниципального района)» читать «Совет депутатов муниципального района»

11) В части 1 статьи 33:

- пункт 14 исключить;

- пункт 15 считать пунктом 14;

- пункт 16 считать пунктом 15.

12) В статье 35:

- часть 4 изложить в следующей редакции: «4. Заседание Совета депутатов муниципального района признается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.»;

- дополнить частью 6 следующего содержания: «6. Вновь избранный Совет депутатов муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов муниципального района в правомочном составе.».

13) Пункт 7 статьи 40 дополнить словами «, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления».

14) Главу V изложить в следующей редакции:

«Глава V. Муниципальная служба муниципального района

Статья 53. Понятие и правовая регламентация муниципальной службы

1.Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта)

2.Глава района, депутаты Совета депутатов муниципального района, члены избирательной комиссии муниципального образования не являются муниципальными служащими.

Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Красноярского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 54. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются (учреждаются) правовыми актами главы муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Красноярском крае, утверждаемым законом Красноярского края.

3. Одновременно с учреждением должности муниципальной службы муниципального района утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащей квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 55. Статус муниципального служащего муниципального района

1. Муниципальный служащий муниципального района - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация на основании Положения о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемого правовым актом главы муниципального района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Красноярского края.

4. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и несет обязанности, предусмотренные федеральными и краевыми законами для муниципальных служащих.

6. На муниципальных служащих распространяются установленные законом ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

7. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе и труде.

Статья 56. Реестр муниципальных служащих

В муниципальном образовании ведется реестр муниципальных служащих.

Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается правовым актом главы муниципального района.

Статья 57. Оплата труда муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Красноярского края.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Красноярского края.

Статья 58. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1.Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. После достижения пенсионного возраста по основаниям, предусмотренным законом Красноярского края «О муниципальной службе в Красноярском крае», муниципальный служащий имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии.

Порядок выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливается главой муниципального района.

Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии осуществляется за счет местного бюджета.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.»

15) В части 1 статьи 60:

- в пункте 1 слова «-имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;», «- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.» исключить;

- пункт 4 изложить в новой редакции: «имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.».

16) в части 3 статьи 65 слова «решением Совета депутатов муниципального района» заменить словами «администрацией муниципального района»;

17) дополнить статьей 65.1 следующего содержания:

«65.1. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также уполномоченные ими на размещение заказов получатели средств бюджета муниципального района при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета муниципального района.

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.».

18) статью 68 изложить в следующей редакции:

«Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом депутатов муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Совета депутатов муниципального района о бюджетном процессе в муниципальном районе.».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Ангарская правда», за исключением дефиса 3 подпункта 4 и абзаца 6 подпункта 5 пункта 1 настоящего решения, которые вступают в силу с 01 января 2008 года.

Положения пунктов 8 и 13 части 1 настоящего решения не распространяются на депутатов Совета депутатов муниципального района и главу муниципального района, избранных до дня вступления в силу настоящего решения.

3. Поручить Главе Богучанского района А.В.Бахтину представить документы на государственную регистрацию настоящего решения в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» от 21.07.2005 № 97-ФЗ.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам законности, охраны правопорядка и прав граждан (В.В.Куровский).

Глава Богучанского района

А.В.Бахтин