О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Истьинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-ИСТЬИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СТАРОЖИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Р Е Ш Е Н И Е

от 28 октября 2008 года № 18

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Истьинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области

Руководствуясь Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ.;

Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 153-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона « О ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона « О предупреждении терроризма»;

Федеральным Законом от 04.12.2006 г. № 201 -ФЗ « О введении в действие Лесного кодекса РФ» Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 258 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий»; Федеральным законом от 02 февраля 2007 года № 24 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы»; Федеральным законом от 02.03. 2007 года № 25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26.04.2007 г. № 63-ФЗ « О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»; Федеральным законом от 10 мая 2007 года №69-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд»; Федеральным законом от 15.06. 2007г. № 100-ФЗ « О внесении изменений в статье 14,15,16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от 18 июня 2007 года № 101 - ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований»; Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 187-ФЗ « О внесении изменения в статью 53 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от 12.06 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. от 24.07.2007 г. № 214 - ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; Федеральным законом от 18.10.2007 г. № 230-ФЗ« О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий»; Федеральным законом от 04 ноября 2007 года № 253 - ФЗ « О внесении изменения в статью 40 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от 08.11. 2007г. № 257- ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Закон Рязанской области от 09.06.2006 г. № 65-ОЗ «О референдумах в Рязанской области»; Законом Рязанской области от 13.12.2006 г. № 161-ОЗ « О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области»;

Закон Рязанской области от 17.10. 2007 г. № 136 - ОЗ. « О муниципальной службе в Рязанской области».

Совет депутатов РЕШИЛ:

Принять изменения и дополнения в Устав муниципального образования - Истьинское сельское поселение:

1)Внести изменения п.5 ч.1 с.12,п.11 ч.1 ст. 13 и п.9 ч.1 ст.36 «Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

( п.5 в ред. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ)

2) дополнить п. 1.ч.7.1. ст. 12. « участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения».

3) внести изменения п. 11 ч.1. ст. 12. « организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения».

4) внести изменения п.19.ч.1. ст. 12. « организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения».

5) дополнить п.1 ч.31.ст.12 «осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования».

6) внести изменения п. 2 ст. 13. «.предусмотренных пунктами 7.1,8,9,15, 19 ч.1. ст. 12. настоящего Устава»; «к выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырёх часов подряд»,

7) дополнить ст. 13.1. « Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления».

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено выделение за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей».

8)внести изменения п. 7.ст. 15. «Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 2 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей».

9)внести изменения п.5.ст. 17. «Число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 2% от числа избирателей, зарегистрированных в сельском поселении, но не может быть менее 25 подписей»,

10) внести изменения п.3.ч.8.ст.20. « могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально- бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счёт средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета».

11) внести изменения в п.3. дополнить п.5,6.ч.1.ст.33. п.3. «в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии частями 3,4-7 ст.13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования». п.5. « в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом». п.6. « в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом».

12) дополнить п. 11,12,13 ч.11.ст.30.

11. «преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7,ст.13. Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования».

12. «утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом».

13. «увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом».

13) дополнить ст.34 ч.8. « Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации. Государственные должности Субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131- ФЗ»

14)внести изменения в названии ст. 53. « Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения».

15) дополнить ст.12.1. «Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселений»

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на :

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года.

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий ( не переданных им в соответствии со ст.19 настоящего Федерального Закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счёт собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)».

16) дополнить п.32.ч.1.ст.12 «осуществление муниципального лесного контроля и надзора».

17) дополнить п.33.ч.1.ст.12 «создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка».

18) внести изменения п.1ч.2.ст.21 « проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Устав вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

19) внести изменения п.2.ч.2.ст21. «проект местного бюджета поселения и отчёт о его исполнении».

20) внести изменения п.28.ч.1.ст12 « содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства».

21) внести изменения п.20.ч.1.ст.12 « утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство,

разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения».

22) дополнить ч.14.ст.30. « в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом».

23) изложить в новой редакции п.1.ч.1.ст.44. « автомобильные дороги местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог».

24) дополнить п.1.ч.1.ст.44. « имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

25) изложить в новой редакции статью 37.

«1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25 ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации», а также законом Рязанской области от 17.10.2007 г. № 136 -ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области», Положением о муниципальной службе поселения и настоящим Уставом.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке определённом муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законом, законом Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.

4. Основные принципы муниципальной службы установлены Федеральным Законом от 02.03.2007г. № 25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

6. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации

и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Законом Рязанской области от 17.10. 2007 г. № 136 -0З «О муниципальной службе в Рязанской области» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в ст. 12 указанного закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

7. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

8. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

9. Аттестация муниципального служащего проводится согласно п.1, п.2

ст.18 Федерального Закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О

муниципальной службе в Российской Федерации» в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

10.Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1)замещающие должности муниципальной службы менее одного

года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске

по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не

ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании

срочного трудового договора ( контракта).

26) дополнить п.8.ч.1.ст.13. « Периодический информационный бюллетень Истьинского сельского поселения Старожиловского муниципального района» « Вестник». Учредитель: администрация Истьинского сельского поселения. Периодичность выпуска: по мере необходимости. Места распространения: администрация Истьинского сельского поселения, библиотека с. Истье.

27) дополнить п. 34.ч.1. ст.13. « Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений».

28) дополнить ч.5.1..ст.34. « Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

29) ч.1.1., ч.2. ст.12. « 1.1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения», « п.2. Органы местного поселения вправе решать другие вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований федеральными законами и законами Рязанской области, за счёт собственных доходов местных бюджетов / за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области /» - признать утратившим силу.

30) ч.1.1.,1.2., ст.44. « 1.1. В собственность муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историка-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также случаях, установленных федеральным законом.» « 1.2. в собственности муниципальных образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.» - признать утратившим силу.

31) п.1.ч.1.ст.44 « леса, расположенные в границах населённых пунктов сельского поселения» - признать утратившим силу

32) п.16.ч.1.ст.12 « оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения» - утратил силу с 1 января 2008 года.

33) п.29.ч.1.ст.12. « расчёт субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством» - утратил силу с 1 января 2008 года.

34) исключить в ст.17. « Закон Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

35) изложить в новой редакции ч.2 ст.30

«Глава сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Порядок проведения выборов главы сельского поселения определяется законом Рязанской области.»

36) изложить в новой редакции ч.1 ст.31

«Представительным органом местного самоуправления сельского поселения является Совет депутатов. Состоит из депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

37) дополнить в Устав муниципального образования - Истьинское сельское поселение ст.60. Переходные положения:

1. Изменения, внесенные в ч.2 ст.30 и в ч.1 ст.31 вступают в силу по истечении срока полномочий представительного органа, принявшего данное решение.

2. Направить данное решение на подписание главе муниципального образования - Истьинское сельское поселение Садовникову М.Н.

3. Направить изменения и дополнения в Устав Истьинского сельского поселения на государственную регистрацию в отдел законодательства субъектов РФ Управления МЮРФ по Центральному федеральному округу в Рязанской области.

4. Настоящее решение опубликовать в печатном средстве массовой информации «Периодический информационный бюллетень Истьинского сельского поселения Старожиловского муниципального района «Вестник».

5. Настоящее решение вступает в силу после регистрации Устава в отделе законодательства субъектов РФ Управления МЮРФ по Центральному федеральному округу в Рязанской области и с момента опубликования в печатном средстве массовой информации «Периодический информационный бюллетень Истьинского сельского поселения Старожиловского муниципального района «Вестник».

Глава муниципального образования-

Истьинское сельское поселение

М.Н.Садовников

Председатель Совета депутатов В.В.Яковлев