О внесении изменений в Устав муниципального района Шенталинский Самарской области



{Признано утратившим силу решением Собрания представителей

муниципального района Шенталинский

Самарской области

от «26» мая 2014 года № 247}

НГР: RU635260002014001

Собрание  представителей

муниципального района Шенталинский Самарской  области

____________________________________________________________________________

ст. Шентала, ул. Советская, 33 тел. (8-84652) 2-30-65,2-13-48,ф.: 2-19-62

e-mail: shentspr@samtel.ru   http://www.duma.samreg.ru/shentalinsky/80/

РЕШЕНИЕ №151

                                                                                          от     28 ноября  2012 г.             

О внесении изменений в Устав муниципального района Шенталинский Самарской области

В целях приведения положений Устава муниципального района Шенталинский в соответствие с требованиями действующего законодательства, на основании итогов публичных слушаний (заключение от 12.11.2012 года), руководствуясь ст.40 Устава муниципального района Шенталинский, Собрание представителей муниципального района Шенталинский

РЕШИЛО:

1. Внести в Устав муниципального района Шенталинский Самарской области, принятый постановлением Собрания представителей №53 от 30.05.2005 года, следующие изменения:

В статье 3:

Часть 3 изложить в новой редакции:

«Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального  закона №131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом, с учетом мнения представительного органа муниципального района.

В статье 7:

- пункт 1.4. дополнить словами : «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

        - пункт 1.5 после слов "в границах муниципального района," дополнить словами "осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них," далее по тексту;

              - дополнить пунктами 1.8.1 и 1.8.2 следующего содержания:

"1.8.1. предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

1.8.2. до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";

- пункт 1.22 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";

              - пункт 1.32 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";

              - дополнить пунктом 1.33 следующего содержания:

"1.33. осуществление муниципального лесного контроля;";

              - дополнить пунктом 1.34 следующего содержания:

"1.34. осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;";

-дополнить пунктом 1.35 следующего содержания:

"1.35. осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.";

              - дополнить пунктом 1.36 следующего содержания:

"1.36. обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом 246-ФЗ от 19.07.2011 года.";

              - дополнить пунктом 1.37 следующего содержания:

"1.37 осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.";

- часть 2  дополнить подпунктом  следующего содержания:

«- оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

              - часть 3 исключить;

              - часть 4 после слов «части своих полномочий» дополнить словами « по решению вопросов местного значения.».

В статье 8:

              - пункт 1.4 после слов «предприятиями и учреждениями» дополнить словами «и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,»;

              - пункт 1.4.2 исключить;

   - дополнить пунктом 1.4.3. следующего содержания:

"1.4.3. полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";".

Дополнить Устав статьей 8.1 следующего содержания:

"Статья 8.1. Муниципальный контроль

           1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

              2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

В статье 16:

- пункт  3 изложить в новой редакции: « На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

             

         - дополнить часть 4 словами «и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»;

В статье 19:

  - пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

  - представительный орган муниципального образования – Собрание представителей района;

  -  глава муниципального образования – Глава района; 

  - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – Администрация района;

  - контрольно-счетный орган муниципального образования».

В статье 20:

              - в пункте «е» части 3 слова «не имеющие нормативного характера» исключить.

В статье 21:

              - пункт 1.6 части 1 изложить в следующей редакции: «определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами»;

  - часть 2 исключить.

Дополнить Устав статьей 21.1 следующего содержания:

       « 21.1. Контрольно-счетный орган.

1. Контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Собранием представителей и ему подотчетен.

2. Контрольно-счетный орган обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно, не обладает правами юридического лица.

3. Контрольно-счетный орган имеет бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального района Шенталинский.

4. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетного органа определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом Федеральным  от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

        5. Деятельность Контрольно-счетного органа не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Собрания представителей муниципального района».

В статье 23:

          -  в части 1 слова «21 года» заменить словами «18 лет»;

          - часть 5 изложить в новой редакции:

«5. Депутаты не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутаты Собрания представителей не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом №131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

- пункт 7.7 части 7 изложить в новой редакции: «прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»

- пункт 7.11 части 7 дополнить словами  «и иными федеральными законами»;»

- дополнить часть 7 пунктом 7.12:

«7.12. при осуществлении своих полномочий на постоянной основе в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом №131- ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              - дополнить  частью 9 следующего содержания:

«9. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»;

              - дополнить частью 10 следующего содержания:

"10. Депутат Собрания представителей должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

          - дополнить частью 11 следующего содержания:

         «11. Гарантиями осуществления полномочий депутата Собрания представителей района являются:

1) право депутата Собрания представителей района на правотворческую инициативу, осуществляемую в форме внесения на рассмотрение Собрания представителей района или должностного лица местного самоуправления района проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним;

2) право депутата Собрания представителей района принимать участие в заседаниях Собрания представителей района, его комитетов, комиссий, а также право принимать участие в работе иных органов местного самоуправления, расположенных на территории района;

3) право депутата Собрания представителей района на депутатский запрос, то есть по решению Собрания представителей района обращение депутата или обращение от группы депутатов, оформленное в письменном виде, в государственные органы Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, к должностным лицам Самарской области, должностным лицам местного самоуправления в Самарской области, руководителям и (или) должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Самарской области, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц и имеющим общественное значение;

4) право депутата Собрания представителей района на обращение в органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и иные организации по вопросам, связанным с деятельностью депутата Собрания представителей района;

5) право депутата Собрания представителей района (группы депутатов Собрания представителей района) обратиться на его заседании с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления района, а также к руководителям, должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций по вопросам, входящим в их компетенцию и относящимся к ведению Собрания представителей района;

6) право депутата Собрания представителей района на первоочередный прием должностным лицом органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, руководителями и должностными лицами организаций, расположенных на территории соответствующего муниципального образования в Самарской области, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, за исключением федеральных государственных органов и их территориальных органов;

7) право депутата Собрания представителей района на обеспечение документами, принятыми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления;

8) право депутата Собрания представителей района выступать по вопросам его деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления района. При этом материалы, предоставляемые депутатом Собрания представителей района, подлежат обнародованию в сроки и порядке, которые установлены муниципальными правовыми актами района;

9) право депутата Собрания представителей района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, на предоставление в здании, в котором расположены органы местного самоуправления, помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой и средствами связи, на предоставление помещения для работы с избирателями в его избирательном округе или в поселении.

Порядок и условия предоставления депутату Собрания представителей района помещения для осуществления депутатской деятельности и для работы с избирателями определяются решением Собрания представителей района;

10) право депутата Собрания представителей района иметь удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия. Положение об удостоверении депутата Собрания представителей района, содержащее образец и описание такого удостоверения, утверждается решением Собрания представителей района;

11) право депутата Собрания представителей района иметь нагрудный знак. Положение о нагрудном знаке депутата Собрания представителей района, содержащее его образец и описание, утверждается решением Собрания представителей района;

12) право депутата Собрания представителей района для осуществления своих полномочий посещать органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и иные организации, находящиеся в муниципальной собственности, с учетом режима их работы при предъявлении удостоверения;

13) право депутата Собрания представителей района на подготовку, переподготовку и повышение квалификации в соответствии с муниципальными правовыми актами за счет средств бюджета района;

14) право депутата Собрания представителей района, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, на освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством, на время его участия в заседании Собрания представителей района, комитетов, комиссий Собрания представителей района, членом которых он является, для встречи с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий, проводимых Собранием представителей района с участием депутата;

15) право депутата Собрания представителей района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, на обязательное социальное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное пенсионное страхование в соответствии с действующим законодательством;

16) срок полномочий депутата Собрания представителей района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области о государственной и муниципальной службе;

17) размер денежного вознаграждения и условия оплаты труда депутата Собрания представителей района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяются решениями Собрания представителей района. Денежное вознаграждение депутата Собрания представителей района состоит из должностного оклада депутата Собрания представителей района, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, устанавливаемых решениями Собрания представителей района;

18) продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска депутата Собрания представителей района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется в соответствии с трудовым законодательством решением Собрания представителей района.

             Гарантии, установленные в части 11 настоящей статьи, предоставляются за счет средств местного бюджета».

В статье 24:

              - В части 2 слова «Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом» исключить;

          - в  пункте 5.1 части 5 слова: «договоры (соглашения, меморандумы и т.п.)» заменить словами: «договоры, соглашения»;

   -  пункт 5.4. части 5 изложить в новой редакции: «Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации».

          - в пункте 5.11 части 5 слова «и субвенций» исключить;

          - пункт 7.11  части 7 изложить в новой редакции: «7.11. изменение порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального  закона №131- ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              - дополнить часть 7 пунктом 7.12:

«7.12 в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным  законом №131- ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- дополнить часть 7  пунктом 7.13. следующего содержания:

«7.13. преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным  законом № 131- ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  а так же в случае упразднения муниципального образования»;

- дополнить часть 7  пунктом 7.14. следующего содержания:

«7.14. увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования»;

- дополнить часть 7  пунктом 7.15. следующего содержания:

«7.15. призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу»;

- дополнить часть 7  пунктом 7.16. следующего содержания:

«7.16.  в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством»;

- часть 8 изложить в следующей редакции:

        «8. Глава района, являясь выборным должностным лицом местного самоуправления, пользуется гарантиями, аналогичными гарантиям осуществления полномочий депутата Собрания представителей района, закрепленным в пунктах 1, 2, 4, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 18 части 11 статьи 23 настоящего Устава.

Гарантиями осуществления полномочий Главы района также являются:

1) право Главы района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, на предоставление в здании, в котором расположены органы местного самоуправления, помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой и средствами связи;

2) время работы в должности Главы района засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области о государственной и муниципальной службе;

3) размер денежного вознаграждения и условия оплаты труда Главы района определяются решениями Собрания представителей района. Денежное вознаграждение Главы района состоит из должностного оклада Главы района, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, устанавливаемых решениями Собрания представителей района.

Гарантии, установленные в части 8 настоящей статьи, предоставляются за счет средств местного бюджета».

         - часть 10 изложить в новой редакции:

«10. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом №131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

         -дополнить частью 12 следующего содержания:

«12. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-Ф3 "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»;

В статье 26:

              - дополнить часть 2 пунктом 2.1;

«2.1 Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Собрания представителей об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Собранием представителей по представлению главы местной администрации.»;

В статье 28:

              - пункт 5 дополнить словами « и Администрации муниципального района.»;

В статье 38:

       - в части 4 абзац третий: «Председатель              Собрания представителей района вправе ограничить число участников публичных слушаний исходя из вместимости помещения, в котором они проводятся» исключить;

- часть 8 изложить в следующей редакции  «Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований»;

В статье 40:

              - Часть 1 изложить в новой редакции: «Собрание представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования.»;

- Часть 2 изложить в новой редакции: « Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным  законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- В части 3 слова «5 дней» заменить словами «10 дней»;

       - часть 6 исключить;

Статью 44  изложить в новой редакции:

«В собственности муниципального района может находиться  имущество, предусмотренное  Федеральным  законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

            В статье 55:

            Дополнить пунктом 4 следующего содержания: «Пункт 1.4.3. статьи 8 настоящего Устава вступает в силу с 01.01.2013 года.»

              2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области.

             3. После государственной регистрации опубликовать настоящее решение в газете «Шенталинские вести».

Глава муниципального района Шенталинский                     А.В. Кириллов

Председатель Собрания представителей

муниципального района Шенталинский                                А.Ф. Бузеров