О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД БЕЛОВО"



ГОРОД БЕЛОВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

БЕЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

29.01.2009 №6/75-н

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД БЕЛОВО»

В связи с внесением изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и с целью приведения Устава муниципального образования Беловского городского округа «Город Белово» в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь подп. 1 п. 1 ст. 27, ст. 67 Устава города, Беловский городской Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования Беловского городского округа «Город Белово», принятый постановлением Совета народных депутатов города от 30.06.2005 № 33/88:

1.1. В часть 1 статьи 8:

пункт 5 изменить, изложив в следующей редакции:

«5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

пункт 13 после слов «дополнительного образования» дополнить словами «детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)»;

пункт 16 изменить, изложив в следующей редакции:

«организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Белово»;

пункт 21 «опека и попечительство» считать утратившим силу;

пункт 26 изменить, изложив в следующей редакции:

«утверждение генеральных планов города Белово, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Белово»;

пункт 14 изменить, изложив в следующей редакции:

«организация оказания на территории городского округа (если она не включена в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу государственной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов»;

пункт 33 после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

пункт 35 изменить, изложив в следующей редакции:

«осуществление муниципального лесного контроля и надзора»;

пункт 37 считать утратившим силу;

часть 1 статьи 8 дополнить пунктом 39 следующего содержания:

«создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка».

1.2. Часть 2 статьи 8 считать утратившей силу.

1.3. Часть 1 статьи 9 дополнить пунктом 7.1. следующего содержания:

«организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений».

1.4 Статью 9 дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«1.1. По вопросам, отнесённым в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения».

1.5. Дополнить Устав статьёй 9.1. следующего содержания:

«Статья 9.1. Права органов местного самоуправления города Белово на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления города Белово имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления города Белово вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счёт собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области)".

1.6. Часть 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"2. Органы местного самоуправления города Белово вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-11, 20, 25 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырёх часов подряд.

Организация проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города.

Порядок привлечения населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ определяется городским Советом».

1.7. Статьи 47,48, 49 изложить в новой редакции:

«Статья 47. Муниципальная служба в городе Белово

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определённом муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 48. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, социальные гарантии для муниципальных служащих города Белово, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе.

3. Должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения полномочий Главы города, а также для обеспечения исполнения полномочий Администрации города Белово, устанавливаются постановлением Главы города, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом Кемеровской области.

Должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения полномочий Совета, устанавливаются решением представительного органа местного самоуправления города Белово, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом Кемеровской области.

Статья 49. Гарантии для муниципальных служащих

1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены законами Кемеровской области и настоящим Уставом».

1.8. Пункт 1 части 3 статьи 17 изменить, изложив в следующей редакции:

«проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами».

1.9. В пункте 3 части 5 статьи 19 слова «содержанию жилищного фонда» исключить.

1.10. Часть 5 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«5. Депутаты Совета, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации».

1.11. Статью 26 дополнить частью 7.1. и частью 8 следующего содержания:

«7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Гарантии осуществления полномочий депутата Беловского городского Совета народных депутатов устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области».

1.12. Пункт 18 части 1 статьи 27 считать утратившим силу.

1.13. Дополнить Устав статьей 33-1 следующего содержания:

"Статья 33-1. Гарантии осуществления полномочий депутатов, работающих на непостоянной (не освобожденной) основе

1. Депутатам, осуществляющим депутатские полномочия на непостоянной (не освобожденной) основе, настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области гарантируются следующие трудовые права:

1) Работодатель обязан освободить депутата Совета от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы для участия в сессиях городского Совета, иных формах депутатской деятельности, определённых Регламентом Беловского городского Совета народных депутатов, с сохранением за депутатом прежнего места работы (должности). Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей осуществляется работодателем на основании письменного заявления депутата. При этом требования каких-либо других документов не допускается.

2) За время исполнения депутатских полномочий депутату из средств местного бюджета выплачивается компенсация. Размер и порядок выплаты данной компенсации устанавливается нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов.

2. Депутат в связи с исполнением своих депутатских полномочий имеет право:

1) на обеспечение материально-технических условий для эффективного осуществления полномочий;

2) на приём в первоочередном порядке должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории города Белово;

3) иметь помощников для содействия в осуществлении депутатской деятельности;

4) на беспрепятственный доступ к правовым актам, принятым органами местного самоуправления города Белово;

5) на обеспечение соответствующих условий для проведения встреч с избирателями и отчётов перед ними;

6) принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении к должностным лицам вопросах, о дне рассмотрения которых депутат должен быть оповещён заблаговременно;

7) в случае письменного обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия и организации независимо от форм собственности получить ответ на поставленные вопросы в течение одного месяца с момента обращения;

8) на возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью.

9) на санаторно-курортную путёвку по медицинским показаниям и возмещение за проезд к месту лечения и обратно.

3. Порядок предоставления гарантий, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, устанавливается нормативным правовым актом Беловского городского Совета народных депутатов».

1.14. В части 6 статьи 34 последнее предложение исключить.

1.15. Часть 7 статьи 34 изложить в следующей редакции:

«Глава не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации».

1.16. Статью 34 дополнить частью 7.1. и частью 10. следующего содержания:

«7.1. Глава не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Гарантии осуществления полномочий Главы города устанавливаются статьей 37.1. настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством и законом Кемеровской области».

1.17. Дополнить Устав статьей 37.1. следующего содержания:

«Статья 37.1. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности города Белово

1. Лицам, замещающим муниципальные должности, в соответствии со ст. 31-ОЗ от 25.04.2008 г. «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности», настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области за исполнение их полномочий гарантируется:

1) своевременная выплата ежемесячного денежного вознаграждения за счёт средств местного бюджета. Размер ежемесячного денежного вознаграждения лица, замещающего муниципальную должность, устанавливается городским Советом народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней. Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется лицам, замещающим муниципальные должности, в любое время по их желанию;

3) лицу, замещавшему муниципальную должность и прекратившему исполнение полномочий (в том числе досрочно), за исключением случая прекращения полномочий в связи с вступлением в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, выплачивается денежная компенсация в размере ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности. Данная денежная компенсация выплачивается до устройства на новое место работы, но не более шести месяцев с момента прекращения исполнения полномочий;

4) в области пенсионного обеспечения на лиц, замещавших муниципальные должности, в полном объёме распространяются права лиц, замещавших государственные должности Кемеровской области, установленные законодательством Кемеровской области. Лицам, замещавшим муниципальные должности, устанавливается пенсия за выслугу лет. Порядок назначения пенсии за выслугу лет устанавливается нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов в соответствии с законом Кемеровской области, регулирующим порядок назначения пенсии за выслугу лет, замещавшим государственные должности Кемеровской области. Пенсия за выслугу лет выплачивается за счёт средств местного бюджета.

2. Настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области лицам, замещающим муниципальные должности города Белово, за счёт средств местного бюджета устанавливаются дополнительные гарантии осуществления их полномочий:

1) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением ими своих полномочий;

2) предоставляется служебный автотранспорт;

3) предоставляется служебная мобильная (сотовая) связь;

4) добровольное медицинское страхование;

5) предоставляется санаторно-курортная путёвка по медицинским показаниям и возмещение за проезд к месту лечения и обратно, а также санаторно-курортная путёвка одному члену семьи.

3. Порядок предоставления гарантий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, устанавливается нормативным актом городского Совета народных депутатов».

1.18. Пункт 1 части 1 статьи 38 после слова «постановления» дополнить словами «местной администрации», после слова «распоряжения» дополнить словами «местной администрации».

1.19. Пункт 4 частью 2 статьи 52 изложить в следующей редакции:

«4. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения».

1.20. Пункт 2.1 части 2 статьи 52 считать утратившим силу.

1.21. Статью 53 дополнить частью 5 следующего содержания:

«Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

1.22. Абзац 9 части 1 статьи 55 изложить в следующей редакции:

«доходы в виде безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Белово, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законодательством».

1.23. Часть 1 статьи 56 изложить в следующей редакции:

«Расходы местного бюджета города Белово осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация города Белово ведет реестр расходных обязательств города Белово в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией города Белово».

1.24. Статью 57 изложить в следующей редакции:

«Статья 57. Муниципальные заимствования

Город Белово вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом».

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в установленном Федеральным законом порядке.

3. После прохождения государственной регистрации настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днём его официального опубликования.

Глава города

Е.А. Панов