О внесении изменений в Устав муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области



Заместитель главы муниципального Председателю территориальной

1

Муниципальное образование «Шумячский район»

Смоленской области

РЕШЕНИЕ

« 29 » января 2010 г. № 5

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

Принято Шумячским районным

Советом депутатов

« 29 » января 2010 года

В целях приведения Устава муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (в редакции решений Шумячского районного Совета депутатов от 30.06.2006 № 41, от 26.01.2007 № 4, от 29.08.2008 № 41, от 24.04.2009 № 18)  в соответствие с нормами Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) Шумячский районный Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (в редакции решений Шумячского районного Совета депутатов от 30.06.2006 № 41, от 26.01.2007 № 4, от 29.08.2008 № 41, от 24.04.2009 № 18) следующие изменения:

1) часть 3 статьи 7 дополнить абзацем следующего содержания:

«Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Шумячским районным Советом депутатов.»;

2) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные в соответствии с  федеральным и областным законодательством по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования  отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральным и областным законодательством, отдельными государственными полномочиями Смоленской области – областным законодательством. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Смоленской области допускается областными законами, если это не противоречит федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»;

3) в части 1 статьи 10 слова «Главы муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области» исключить;

4) в статье 19:

а) часть 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) Ревизионная комиссия муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.»;

б) дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Срок полномочий органов местного самоуправления, наделенных настоящим Уставом исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения, не ограничен.»;

5) в статье 21:

а) часть 2 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в    отставку»;

б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. Шумячский районный Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, Главы Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (далее - Глава Администрации муниципального образования) о результатах их деятельности, деятельности Администрации муниципального образования и иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Шумячским районным Советом депутатов.»;

6) дополнить статьей 23.1 следующего содержания:

«Статья 23.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется:

1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат определенных областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее -  областной закон).

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Шумячского районного Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого и дополнительных оплачиваемых отпусков:

- ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней;

- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

а) за ненормированный рабочий день - продолжительностью 6 календарных дней (в случае, если депутату Шумячским районным Советом депутатов установлен ненормированный рабочий день);

б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляемого в соответствии с областным законом.

Предоставление иных отпусков депутату, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;

3) депутату, не обеспеченному жилым помещением, в населенном пункте, где расположен Шумячский районный Совет депутатов, по его заявлению предоставляется на период осуществления полномочий не подлежащее приватизации служебное жилое помещение для проживания с членами семьи.

Порядок предоставления служебного жилого помещения депутату устанавливается решением Шумячского районного Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность Шумячского районного Совета депутатов в порядке, установленном решением  Шумячского районного Совета депутатов;

5) по решению Шумячского районного Совета депутатов денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата.

Порядок предоставления денежной компенсации расходов связанных с  осуществлением полномочий депутата определяется Шумячским районным Советом депутатов;

6) выплата депутату после прекращения полномочий ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности с учетом индексации до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня прекращения полномочий) в следующих случаях:

а) истечения срока полномочий;

б) отставка по собственному желанию, если депутат осуществлял свои полномочия не менее года;

в) досрочное прекращение полномочий Шумячского районного Совета депутатов.

7) пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области».

2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется:

а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Шумячского районного Совета депутатов; 

б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном решением Шумячского районного Совета депутатов.

3. Гарантии осуществления полномочий депутата предоставляются за счет средств местного бюджета.»;

7) в статье 25:

а) дополнить частью 4.1 следующего содержания;

«4.1. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования. Глава муниципального образования представляет Шумячскому районному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Шумячским районным Советом депутатов»;

б) абзацы второй и третий в части 5 исключить;

в) часть 6 дополнить пунктами 14 - 17 следующего содержания:

«14) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным и областным  законодательством;

15) вправе требовать созыва внеочередного заседания Шумячского районного Совета депутатов;

16) инициирует вопросы об изменении административно-территориального устройства Смоленской области в пределах собственной компетенции;

17) Глава муниципального образования представляет Шумячскому районному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.»;

г) часть 7 дополнить пунктами 12-17 следующего содержания:

«12) признания судом муниципальных выборов несостоявшимися и отмены результатов муниципальных выборов;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

14) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Смоленской областной Думы, депутатом представительного органа или главой другого муниципального образования;

15) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

16) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

17) удаления в отставку в порядке статьи 74.1 Федерального закона от 7 мая 2009 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.»;

8) статью 26 изложить в новой редакции:

«Статья 26. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

1. Главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе гарантируется:

1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из месячных и иных дополнительных выплат определенных областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее - областной закон).

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

а) за ненормированный рабочий день - продолжительностью 8 календарных дней (в случае, если Главе муниципального образования Шумячским районным Советом депутатов установлен ненормированный рабочий день);

б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляемого в соответствии с областным законом.

Предоставление иных отпусков Главе муниципального образования, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;

3) Главе муниципального образования, не обеспеченному жилым помещением в населенном пункте, где расположен Шумячский районный Совет депутатов, по его заявлению предоставляется на период осуществления полномочий не  подлежащее приватизации служебное жилое помещение для проживания с членами семьи.

Порядок предоставления служебного жилого помещения Главе муниципального образования, устанавливается решением Шумячского районного Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность муниципального района в порядке, установленном решением Совета депутатов;

5) по решению Шумячского районного Совета депутатов денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы муниципального образования;

6) выплата Главе муниципального образования после прекращения полномочий ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой  должности с учетом индексации до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня прекращения полномочий) в следующих случаях:

а) истечение срока полномочий;

б) отставка по собственному желанию, если Глава муниципального образования осуществлял свои полномочия не менее года;

в) досрочное прекращение полномочий Шумячского районного Совета депутатов;

7) пенсия за выслугу лет в порядке определенном областным законом «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области».

2. Главе муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется:

а) условия, обеспечивающие осуществление полномочий, в соответствии с решением Совета депутатов;

б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, в порядке, установленном решением Шумячского районного Совета депутатов.

3. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета.»;

9) в части 2 статьи 27 слово «Главы» исключить;

10) статью 28 дополнить пунктом 38 следующего содержания:

«38) создает муниципальные предприятия, учреждения, организации, утверждает уставы и положения о них, заслушивает отчеты об их деятельности.»;

11) в статье 28.1:

а) дополнить частью 3.1. следующего содержания:

«3.1. Глава Администрации муниципального образования подконтролен и подотчетен Шумячскому районному Совету депутатов.»;

б) часть 6 дополнить пунктами 26 - 28 следующего содержания:

«26) представляет Шумячскому районному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Шумячским районным Советом депутатов;

27) обеспечивает осуществление Администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления     федеральным и областным законодательством;

28) инициирует вопросы об изменении административно-территориального устройства Смоленской области в пределах собственной компетенции.»;

в) пункт 22 части 6 исключить;

г) дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации муниципального образования или временного отсутствия его полномочия исполняет заместитель Главы Администрации муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей или другой работник по решению Шумячского районного Совета депутатов.»;

12) в статье 29.1:

а) пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

«4) заместители Главы Администрации муниципального образования, руководители структурных подразделений Администрации муниципального образования, наделенных правами юридического лица.»;

б) часть 2 признать утратившей силу;

13) статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Ревизионная комиссия муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области 

1. Ревизионная комиссия муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (далее – ревизионная комиссия) является постояннодействующим контрольным органом муниципального района.

2. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и  рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении; за выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального района; за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Ревизионная комиссия создается Шумячским районным Советом депутатов на срок его полномочий. Порядок формирования и работы ревизионной комиссии, ее полномочия определяются Положением о ревизионной комиссии, которое утверждается Шумячским районным Советом депутатов.

4. Численность ревизионной комиссии Шумячского районного Совета депутатов составляет 3 человека.

5. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией подлежат опубликованию (обнародованию).

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в ревизионную     комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.»;

14) в пункте 4 части 1 статьи 31 слово «Главы» исключить;

15) статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение или отмену местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Устав муниципального района, решение Шумячского районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном законодательстве порядке и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых   актов является публикация их полного текста в газете «За урожай».

4. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть «Интернет»), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другие способы (формы)    обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества граждан, проживающих в муниципальном образовании.

5. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в   части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

6. Нормативный правовой акт, принятый Шумячским районным Советом  депутатов, подписывается и обнародуется Главой муниципального образования.

Нормативный правовой акт Главы муниципального образования обнародуется Главой муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Шумячского районного Совета депутатов, Главы муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.

7. Нормативные правовые акты Администрации муниципального образования обнародуются Главой Администрации муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) нормативных правовых актов Администрации муниципального образования осуществляется Главой Администрации муниципального образования.

8. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

Неопубликованные муниципальные нормативные правовые акты применению не подлежат.

9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру     органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Шумячского  районного Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта    отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных  полномочий, переданных им федеральными и областными законами –  соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.»;

16) в части 5 статьи 46 слова «Глава муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области» заменить словами «Глава Администрации муниципального образования»;

17) в абзаце 2 части 1 статьи 47 слова «Главой муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области» заменить словами «Главой Администрации муниципального образования»;

18) в части 4 статьи 48 слова «Главой муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области» заменить словами «Главой Администрации муниципального образования»;

19) в части 3 статьи 53 слова «Глава муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области» заменить словами «Глава Администрации муниципального образования»;

20) часть 3 статьи 61 изложить в следующей редакции:

«3. В соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами муниципального образования, контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами Шумячского районного Совета депутатов осуществляют: Шумячский районный Совет депутатов, ревизионная комиссия муниципального образования, Глава Администрации муниципального образования.»;

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете «За урожай» после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, за исключением положений для которых федеральным законодательством  установлен иной порядок вступления в силу.

Глава муниципального образования

«Шумячский район» Смоленской области                                       Л.М. Долусов