О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Спутник Можайского муниципального района Московской области



             

     СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ                                          

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СПУТНИК

Можайского муниципального района

Московской области

РЕШЕНИЕ

от 29.01.2015г.  № 2 /1

п. Спутник

             

О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Спутник   Можайского муниципального района Московской области

             

             

Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2005 г. №97-ФЗ " О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Уставом сельского поселения Спутник Можайского муниципального района Московской области, Совет депутатов сельского поселения Спутник РЕШИЛ:

              1. Внести в Устав сельского поселения Спутник Можайского муниципального района Московской области (далее - Устав), принятый решением Совета депутатов сельского поселения Спутник от 21.02.2006 г. №16/7 (в редакции решений Совета депутатов сельского поселения Спутник Можайского муниципального района от 20.02.2009 г. №11/2, от 09.03.2010 г. №32/5, от 15.03.2011 г. №14/3, от 18.09.2012 г. №27/8, от 21.05.2013 г. № 20/6, от 19.12.2013 N 46/13 ) следующие изменения и дополнения:

1) Изложить статью 11 Устава в следующей редакции:

«Статья 11. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения сельского поселения Спутник относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета сельского поселения Спутник, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения Спутник, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения Спутник;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Спутник;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Спутник;

5) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Спутник услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Спутник услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Спутник физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения Спутник;

8) формирование архивных фондов сельского поселения Спутник;

9) утверждение правил благоустройства территории сельского поселения Спутник, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах сельского поселения Спутник, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11)  содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Спутник;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Законами Московской области и принятыми в соответствии с ними Уставом Можайского муниципального района и Уставом сельского поселения Спутник за сельским поселением Спутник могут закрепляться также другие вопросы  местного значения городских поселений.

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения Спутник решаются органами местного самоуправления Можайского  муниципального района.

4. Органы местного самоуправления сельского поселения Спутник вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Можайского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения Спутник в бюджет Можайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Можайского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения Спутник,  о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Можайского  муниципального района в бюджет сельского поселения Спутник в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления  сельского поселения Спутник имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов сельского поселения Спутник.»;

2) дополнить часть 1  статьи 11.1. Устава  пунктами 12),13) следующего содержания:

«12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.»;

3) пункт 3 части1 статьи 12 Устава изложить  в следующей редакции:

«3)  создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;»;

4) статью 12 Устава дополнить частью 2.1. следующего содержания:

«2.1. Законами Московской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Московской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области. Такие законы Московской области вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Московской области полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 8, 9 части 1 настоящей статьи и частью 7 статьи 25 настоящего Устава.»

5) абзац 1 части 3 статьи 12 Устава изложить в следующей редакции:

«3. Органы местного самоуправления сельского поселения Спутник  вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения Спутник, предусмотренных пунктами 4,  9 части 1 статьи 11 настоящего Устава.»

6) часть 4 статьи 12 Устава изложить в следующей редакции:

«4. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Спутник, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения Спутник самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления сельского поселения Спутник или должностного лица сельского поселения Спутник органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.»;

7) часть 1 статьи 12.1. Устава изложить в следующей редакции:

« 1. Органы местного самоуправления сельского поселения Спутник  организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.»;

8)  часть 2 статьи 14 Устава изложить в следующей редакции:

« 2. Местный референдум  проводится на всей территории сельского поселения Спутник.»;

9) часть 1 статьи 24 Устава дополнить абзацем 5 следующего содержания:

« - контрольно-счетный орган сельского поселения Спутник - Контрольно-ревизионная комиссия  сельского поселения Спутник. »;

10) часть 2 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Совет депутатов сельского поселения Спутник состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет»;

11) часть 2 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:

« 2. Глава сельского поселения Спутник избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения Спутник и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Порядок проведения выборов главы сельского поселения Спутник определяется федеральными законами и законом Московской области.»;

12)  статью 29 Устава дополнить частью 13.1., следующего содержания:

"13.1. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава сельского поселения Спутник, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов сельского поселения Спутник об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы сельского поселения Спутник не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.";

13) дополнить Устав статьей 31.1. следующего содержания:

« Статья 31.1. Контрольно-ревизионная комиссия  сельского поселения Спутник.

1. Контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения Спутник образуется Советом депутатов сельского поселения Спутник и является постоянно действующим контрольно - счетным органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым в целях осуществления контроля за исполнением бюджета сельского поселения Спутник, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета сельского поселения Спутник, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Спутник.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-ревизионной комиссии сельского поселения Спутник определяется Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами сельского поселения Спутник. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-ревизионной комиссии сельского поселения Спутник осуществляется также законом Московской области.

3. Контрольно-ревизионная комиссия при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим Уставом, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля, утверждаемыми в соответствии с законодательством, и осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета сельского поселения Спутник;

2) экспертиза проектов бюджета сельского поселения Спутник;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения Спутник;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета сельского поселения Спутник, а также средств, получаемых в бюджет сельского поселения Спутник из иных источников, предусмотренных законодательством РФ;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Спутник, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими сельскому поселению Спутник;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета сельского поселения Спутник, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета сельского поселения Спутник и имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Спутник;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств сельского поселения Спутник, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в сельском поселении Спутник и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета сельского поселения Спутник, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов сельского поселения Спутник и главе сельского поселения Спутник;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля.

4. По решению Совета депутатов сельского поселения Спутник контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения Спутник размещает на официальном сайте администрации сельского поселения Спутник в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовывает (обнародует) в средствах массовой информации информацию о своей деятельности.

5. Контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения Спутник осуществляет свою деятельность на основании Положения о контрольно-ревизионной комиссии сельского поселения Спутник, которое утверждается Советом депутатов сельского поселения Спутник.

6. Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и организации сельского поселения Спутник  обязаны предоставлять по запросам о контрольно-ревизионной комиссии сельского поселения Спутник информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.»;

14)статью 39 Устава изложить в следующей редакции:

«39. Муниципальное имущество

1. В собственности сельского поселения Спутник может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Спутник, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Можайского муниципального района им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 11 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Спутник и должностных лиц сельского поселения Спутник, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Спутник;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления сельского поселения Спутник федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 1,2 статьи 11 настоящего Устава, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 , 2, 2.1. статьи 12 настоящего Устава.

2. В случаях возникновения у сельского поселения Спутник права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.»;

15) статью 43 Устава  изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Доходы бюджета сельского поселения Спутник

Формирование доходов бюджета сельского поселения Спутник осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.»;

16) статью 45,46, 47 признать утратившими силу

17) статью 48 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 48. Выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения Спутник

   Выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения Спутник осуществляется путем предоставления бюджету сельского поселения Спутник дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения из бюджета Московской области или из бюджета Можайского муниципального района в случае наделения законом Московской области органов местного самоуправления Можайского муниципального района полномочиями органов государственной власти Московской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения Спутник из бюджета  Можайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области и нормативными правовыми актами Совета депутатов Можайского муниципального района.»;

18) дополнить Устав статьей 48.1. следующего содержания:

« Статья 48.1. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету сельского поселения Спутник  из бюджета Московской области

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Спутник по вопросам местного значения, из бюджета Московской области предоставляются субсидии бюджету сельского поселения Спутник в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

2. В случаях и порядке, установленных законами Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной Московской области, бюджету сельского поселения Спутник могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Московской области.»

19) Изложить статью 52 Устава   в следующей редакции:

«Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета сельского поселения Спутник.";

20) дополнить статью 57.1. Устава частью 14 следующего содержания:

«14. Глава сельского поселения Спутник, в отношении которого Советом депутатов сельского поселения Спутник принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.".

2. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2005 г. №97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" Главе сельского поселения Спутник направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для государственной регистрации.

                 3. После государственной регистрации в Управлении  Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Спутник Можайского муниципального района Московской области опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь".

                   4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации внесенных изменений и дополнений.

Председатель Совета депутатов

сельского поселения Спутник                                                                     В.А. Бархоткин

Глава сельского поселения Спутник                                                     Г.Б. Бордадымова