О внесении изменений и дополненийв Устав Краснокутского муниципального района



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

КРАСНОКУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2015 года №306

О внесении изменений и дополнений в Устав Краснокутского муниципального района   

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27 мая 2014 г. №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 23 июня 2014 г. №165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 2014 г. №256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», Федеральным законом от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 2014 г. №234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 14 октября 2014 г. №307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 22 октября 2014 г. №315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. №431-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. №447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. №499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Саратовской области от 29 октября 2014 г. №131-ЗСО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области», на основании статьи 18 Устава Краснокутского муниципального района, учитывая ходатайство администрации Краснокутского муниципального района, Собрание депутатов РЕШИЛО:

Внести следующие изменения и дополнения в Устав Краснокутского муниципального района:

1.1. Пункт 1 части 1 статьи 3 «Вопросы местного значения Краснокутского муниципального района» изложить в новой редакции:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета Краснокутского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Краснокутского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Краснокутского муниципального района;»;

- пункт 32 части 1 статьи 3 признать утратившим силу;

- часть 1 статьи 3 дополнить пунктами 35, 36 и 37 следующего содержания:

«35) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

36) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.»;

- абзац третий части 2 статьи 3 дополнить предложением следующего содержания: «Порядок заключения соглашений определяется настоящим Уставом и (или) решениями Собрания депутатов Краснокутского муниципального района.».

1.2. Статью 3.1 «Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов» дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:

«11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.».

1.3. Часть 1 статьи 3.2 «Муниципальный контроль» изложить в следующей редакции:

«1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Саратовской области.».

1.4. В абзаце втором части 1 статьи 5 «Местный референдум» слова «может проводиться» заменить словом «проводится».

1.5. Статья 7 «Голосование по отзыву депутата» изложить в новой редакции:

«Статья 7. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы Краснокутского муниципального района

1. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, главы Краснокутского муниципального района, а также сбора подписей в поддержку инициативы о проведении такого голосования принадлежит гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

2. Основанием отзыва депутата Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, главы Краснокутского муниципального района является нарушение своими действиями (бездействием) Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального  закона, Устава Саратовской области, закона Саратовской области, настоящего Устава, подтвержденное решением суда.

3. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, главы Краснокутского муниципального района образуется на собрании граждан. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует:

1) по отзыву депутата Собрания депутатов Краснокутского муниципального района – в составе не менее 30 граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат;

2) по отзыву главы Краснокутского муниципального района – в составе не менее 60 граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории Краснокутского муниципального района.

4. Инициаторы проведения собрания не менее чем за семь дней информируют граждан о месте, дате, времени его проведения и письменно уведомляют об этом депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.

5. Депутат Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, глава Краснокутского муниципального района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной или письменной форме по  поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, главе Краснокутского муниципального района должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать объяснения.

6. Решение об образовании инициативной группы по отзыву депутата Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, главы Краснокутского муниципального района принимается прямым открытым или тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания. Инициативная группа избирается численностью не менее десяти человек.

Члены инициативной группы самостоятельно избирают уполномоченного представителя инициативной группы, представляющего инициативную группу во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями. О принятом решении составляется протокол, в котором указываются дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

7. Регистрация инициативной группы производится избирательной комиссией Краснокутского муниципального района на основании письменного ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не позднее 15 дней с момента проведения собрания граждан.

К ходатайству прилагаются протокол собрания, регистрационный список участников собрания, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, а также список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, номера и серии паспорта каждого из ее членов.

8. Не позднее семи дней с момента получения указанных документов избирательная комиссия Краснокутского муниципального района принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, главы Краснокутского муниципального района, копию которого направляет в Собрание депутатов Краснокутского муниципального района.

9. Избирательная комиссия Краснокутского муниципального района не позднее чем через три дня со дня принятия решения о регистрации инициативной группы выдает ей регистрационное свидетельство, а также извещает депутата Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, главу Краснокутского муниципального района, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву о принятом решении.

10. В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае нарушения установленного порядка проведения собрания граждан и (или) сроков представления документов для регистрации.

Избирательная комиссия Краснокутского муниципального района в течение трех дней уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы о принятом решении с указанием причины отказа в ее регистрации.

Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.

11. В поддержку инициативы проведения голосования должно быть собрано пять процентов подписей:

1) по отзыву депутата Собрания депутатов Краснокутского муниципального района – от числа избирателей, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат;

2) по отзыву главы Краснокутского муниципального района – от числа избирателей, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории Краснокутского муниципального района.

12. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, в течение 20 дней.

13. Собрание депутатов Краснокутского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии Краснокутского муниципального района о соблюдении порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, главы Краснокутского муниципального района принимает одно из следующих решений:

- о назначении голосования;

- об отказе в назначении голосования.

14. В решении о назначении голосования должны  быть указаны:

- дата голосования;

- фамилия, имя, отчество и должность депутата Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, главы Краснокутского муниципального района, в отношении которого инициируется проведение голосования;

- территория проведения голосования;

- основание отзыва;

- меры по обеспечению голосования, включая финансирование его подготовки и проведения.

15. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, глава Краснокутского муниципального района подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня его принятия.

16. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 70 и не ранее чем через 60 дней со дня принятия решения о назначении голосования. Голосование может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

17. Решение о назначении, равно как об отказе в назначении голосования, может быть обжаловано в судебном порядке.

18. В случае, если депутат Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, глава Краснокутского муниципального района подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и Собранием депутатов Краснокутского муниципального района принято решение о его удовлетворении, со дня принятия этого решения действия по реализации инициативы по отзыву депутата Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, главы Краснокутского муниципального района прекращаются по решению избирательной комиссии Краснокутского муниципального района на любой стадии.

19. Депутат Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, глава Краснокутского муниципального района, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, после назначения даты проведения голосования продолжает осуществлять свои полномочия до официального опубликования результатов голосования по его отзыву.

20. Расходы по организации голосования осуществляются за счет средств бюджета Краснокутского муниципального района.

21. Депутат Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, глава Краснокутского муниципального района считается отозванным, если за его отзыв  проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

22. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, главы Краснокутского муниципального района, а также данных о числе голосов участников голосования, поданных за отзыв и против отзыва, осуществляется избирательной комиссией Краснокутского муниципального района не позднее чем через десять дней со дня голосования.

23. Если в результате голосования депутат Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, глава Краснокутского муниципального района был отозван, Собрание депутатов Краснокутского муниципального района в течение десяти дней после официального опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, главы Краснокутского муниципального района в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному.

24. Обжалование решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, комиссий по отзыву депутата и их должностных лиц, нарушающих права граждан на отзыв депутата Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, главы Краснокутского муниципального района, производится в порядке, установленном действующим законодательством.».

1.6. Часть 4.1 статьи 19 «Депутат Собрания депутатов Краснокутского муниципального района» изложить в новой редакции:

«4.1. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат,  выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

1.7. Пункт 11.1 части 2 статьи 23 «Прекращение полномочий главы Краснокутского муниципального района» признать утратившим силу;

1.8. Часть 3 статьи 26 «Глава администрации Краснокутского муниципального района» дополнить словами « и не более чем на пять лет.»;

- часть 6 статьи 26 изложить в новой редакции:

«6. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением Собрания депутатов Краснокутского муниципального района. Одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Краснокутского муниципального района, одна четвертая – Краснокутским городским Советом депутатов, а половина – Губернатором Саратовской области.».

1.9. Часть 1 статьи 36 «Порядок опубликования муниципальных правовых актов» изложить в новой редакции:

«1. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Собрания депутатов Краснокутского муниципального района или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-сайте администрации Краснокутского муниципального района (www.krasny-kut.ru).

Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам органов местного самоуправления района на официальном интернет-сайте www.krasny-kut.ru обеспечивается администрацией Краснокутского муниципального района.».

1.10. Статью 40 «Муниципальное имущество» изложить в новой редакции:

«Статья 40. Муниципальное имущество

1. В собственности Краснокутского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания депутатов Краснокутского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случаях возникновения у Краснокутского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.».

1.11. В части 1 статьи 49 «Доходы местного бюджета» слова «в соответствии со ст. 56, 57, 58, 59, Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исключить.

1.12. Статью 60 «Вступление в силу настоящего Устава» изложить в новой редакции:

«Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав, за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

В пункте 15 часть 1 статьи 3 «Вопросы местного значения Краснокутского муниципального района» с 1 апреля 2015 года слова «, в том числе путем выкупа,» исключить.

Часть 1 статьи 3 с 1 января 2016 г. дополнить пунктом 19.3 следующего содержания:

«19.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;».

Пункт 3 части 3 Статьи 10 «Публичные слушания» с 1 марта 2015 года читать в новой редакции:

«3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;».

После истечения срока полномочий Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, избранного до 11 ноября 2014 года, вступают в силу следующие изменения и дополнения в настоящий Устав:

Часть 2 статьи 16 «Собрание депутатов Краснокутского муниципального района» изложить в новой редакции:

«2. Собрание депутатов Краснокутского муниципального района состоит из 25 депутатовF:\ust_mr.htm - _ftn3, избираемых сроком на 5 лет. Собрание депутатов Краснокутского муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав Краснокутского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, в соответствии с нормой представительства, установленной Законом Саратовской области от 29 октября 2014 г. №131-ЗСО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области».»;

- часть 3 статьи 16 исключить;

- части 4 и 5 статьи 16 считать частями 3 и 4;

Часть 1 статьи 19 «Депутат Собрания депутатов Краснокутского муниципального района» изложить в новой редакции:

«Депутат Собрания депутатов Краснокутского муниципального района избирается на срок полномочий Собрания депутатов Краснокутского муниципального района.»;

- статью 19 дополнить частью 5.2 следующего содержания:

«5.2. Полномочия депутата Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе Краснокутского муниципального района.».

2. Абзац 4 подпункта 1.12 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 апреля 2015 года, абзацы 5 и 6 подпункта 1.12. пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2016 года, абзацы 7 и 8 подпункта 1.12. пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 1 марта 2015 года, абзацы 9-17 подпункта 1.12. пункта 1 настоящего решения вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, принявшего данное решение.

3. Направить настоящее решение на регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.

4. Решение вступает в силу после регистрации данных изменений и опубликования их в газете «Краснокутские вести».

Глава Краснокутского

муниципального района                                                                              А.В. Яценко