О внесении изменений и дополнений в Устав Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области



Признать утратившим силу решением Совета Ягодно – Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района

от 20.11.2013 года № 5/37-1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЯГОДНО-ПОЛЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТАТИЩЕВСКОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

29.02.2008 №43/152

с. Ягодная Поляна

О внесении изменений и дополнений в Устав

Ягодно-Полянского муниципального образования

Татищевского района Саратовской области\

На основании статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Совет депутатов решил:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, принятый решением Совета депутатов 02 декабря 2005 года с изменениями и дополнениями, внесенными решением Совета депутатов Ягодно-полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области от 14.07.2006 № 13/41,от 29.12.2006 № 22/65 ,от 12.04.2007 № 29/111, изложив его в новой редакции Устава Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области согласно приложению.

статью 3 часть 1 пункт 5 изложить в новой редакции:

«дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

статью 3 часть 1 пункт 18 «утратил силу»;

статью 3.1 часть 1 пункт 6 изложить в новой редакции: « совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством»;

статью 3.1 часть 1 пункт 7 изложить в новой редакции: « участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству»;

статью 3.1 часть 3 признать утратившим силу;

статью 4 часть 1 дополнить пунктом 8.1.следующего содержания: « по вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения, Федеральными законами, Уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения».

статью 4 часть 3 изложить в новой редакции: « Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Татищевского муниципального района, о передаче (приеме) осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

Полномочия могут передаваться только на ограниченный срок с одновременным определением порядка и объема передачи (приема) необходимых для осуществления данных полномочий материальных и финансовых средств».

статью 5 часть 2 изложить в следующей редакции:

«Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Саратовской области.»

статью 6 часть 3 изложить в следующей редакции:

«Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы

за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования и осуществляется при наличии возможности»;

в статье 16 часть 3 пункт 5 после слов «принимается Советом» дополнить словами « в порядке, установленным Положением о порядке проведения собрания граждан на территории Ягодно-Полянского муниципального образования».

в статье 21 части 3 последний абзац, последнее предложение изложить в новой редакции «Порядок образования депутатских комиссий и групп, их полномочия устанавливаются Регламентом Совета депутатов».

в статье 21 часть 7 изложить в новой редакции: «Решения Совета депутатов оформляются соответствующими нормативными и иными правовыми актами».

статье 21 части 8 изложить в новой редакции: после слов «после избрания» дополнить словами «заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов».

в статье 22 части 1 пункт 6 после слов «предприятий и учреждений» добавить «а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений».

в статье 22 части 1 пункт 6.1 исключить;

статью 24 часть 2 абзац второй изложить в новой редакции:

«Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленным муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации»;

статью 30 часть 1 дополнить пунктами 12 и 13 следующего содержания:

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

в статье 31 часть 2 и 3 изложить в следующей редакции:

2.Администрация обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ

3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными и иными правовыми актами Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

в статье 34 часть 4 изложить в следующей редакции:

«4.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов. Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Советом депутатов Ягодно-Полянского муниципального образования, а одну треть назначает муниципальное Собрание Татищевского муниципального района».

Статью 34 часть 6 изложить в следующей редакции: « Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательских советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации»;

в статье 35 часть 4 дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:

«11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года, № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом».

статью 41 изложить в новой редакции:

«Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования осуществляется в соответствии с Федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.»

статью 42 часть 1 пункт 3 исключить.

Статью 42 часть 1 пункт 7 исключить.

в статье 45 пункт 5 изложить в новой редакции:

«Муниципальные правовые акта в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области могут быть отменены уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.»

в статье 46 часть 1 слова «председатель Совета» исключить;

статью 47 дополнить частью 3 следующего содержания:

«признание по решению суда закона Саратовской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Саратовской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими актов главы администрации муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу или до отмены данных муниципальных правовых актов»;

в статье 52 части 1 пункты 17 и 18 исключить;

статью 52 часть 1 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

в статье 52 часть 1 пункт 2 изложить в новой редакции:

«автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог»;

статью 58 исключить;

статью 59 считать статьей 58 и изложить ее в новой редакции:

«статья 58. Бюджетный процесс.

Бюджетный процесс - это регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Положение о бюджетном процессе принимается Советом».

Статью 60 считать статьей 59;

В данной статье в части 2 и 3 слова «установленных статьей 58 настоящего Устава требований» заменить словами «установленных федеральными законами требований»;

Статью 60 изложить в следующей редакции:

«Статья 60. Порядок формирования местного бюджета.

1.Составление проекта местного бюджета осуществляется администрацией муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Саратовской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, назначается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:

1) разработку программы социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического развития муниципального образования;

2) разработку основных характеристик местного бюджета по доходам и расходам на очередной финансовый год;

3) внесение изменений в основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год, осуществление распределения предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основных доходов и расходов местного бюджета;

4) подготовку проекта решения о местном бюджете;

5) формирование не позднее 15 августа текущего года перечня целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году;

6) согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

7) распределение до сентября текущего года предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета, а также разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы;

8) разработку и согласование показателей проекта бюджета на очередной финансовый год, проектов, предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов решений Совета депутатов об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование средств местного бюджета, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действий указанных правовых актов или об их поэтапном введении;

9) направление главой администрации проектов решений о программе социально-экономического развития муниципального образования и о местном бюджете вместе с необходимыми документами и материалами в Совет депутатов.»

статью 63 изложить в новой редакции:

«Статья 63. Рассмотрение Советом проекта местного бюджета

1.Совет рассматривает проект местного бюджета по представлению главы администрации. Одновременно с проектом бюджета предоставляются следующие документы и материалы:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития муниципального образования;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) местного бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

пояснительная записка к проекту бюджета;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел государственного (муниципального) долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

проект программы государственных (муниципальных) внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проекты программ государственных (муниципальных) гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов;

предложенные законодательными (представительными) органами, органами судебной системы, органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными законодательными (представительными) органами, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет; иные документы и материалы.

статью 68 изложить в новой редакции:

«Статья 68. Исполнение местного бюджета

Исполнение местного бюджета производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Ягодно-Полянском муниципальном образовании Татищевского района Саратовской области.

Исполнение местного бюджета включает в себя:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) утверждение смет расходов и доходов главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

4) утверждение и доведение уведомлений лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

5) принятие денежных обязательств получателями средств местного бюджета;

6) подтверждение и выверку исполнения денежных обязательств местного бюджета;

Исполнение местного бюджета осуществляется должностным лицом администрации, ведущим финансовые вопросы, на основе бюджетной росписи.

Сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет депутатов»;

Статью 70 изложить в новой редакции:

«Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления .

«1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Ягодно-Полянского муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность депутатов Ягодно-Полянского муниципального образования перед населением

1). В случае совершения депутатом действий (бездействия), противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, повлекших нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда, депутат может быть отозван избирателями.

2.) Голосование по отзыву депутата назначается по инициативе избирателей в порядке, установленном федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

В соответствии с федеральным законом, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность Совета депутатов Ягодно-Полянского муниципального образования перед государством

1. В соответствии с федеральным законом если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Ягодно-Полянского муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял, в пределах своих полномочий, мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета депутатов Ягодно-Полянского муниципального образования.

2. В соответствии с федеральным законом полномочия Совета депутатов Ягодно-Полянского муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

3. В соответствии с федеральным законом закон Саратовской области о роспуске Совета депутатов Ягодно-Полянского муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

5. Ответственность Главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования перед государством

1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования или главы администрации муниципального образования в случае:

1) изданий указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В соответствии с федеральным законом срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования или главы администрации муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. В соответствии с федеральным законом Глава муниципального образования или глава администрации муниципального образования, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

7. Административная ответственность должностных лиц местного самоуправления

В соответствии с федеральным законом нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законом».

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в течение 15 дней со дня принятия данного решения.

3. Обнародовать настоящее решение Совета депутатов Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в местах обнародования в соответствии с решением от 17.10.2007 № 35/123.

4. Главе Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в течение 10 дней со дня обнародования настоящего решения направить в отдел законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Саратовской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу сведения об источнике и о дате обнародования настоящего решения.

Глава муниципального образования Е.В.Потоцкий