О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Харабалинский район»



Совет муниципального образования «Харабалинский район»

Астраханской области

Решение

29.02.2012 №151

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Харабалинский район»

(Утратило силу:

Решением от 28.03.2014 №299 «О принятии Устава муниципального образования «Харабалинский район»)

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет муниципального образования «Харабалинский район»

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Харабалинский район», принятый решением Совета муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области от 27 января 2010 года № 21, следующие изменения:

1.1. В абзаце втором статьи 1 слова «субъектов Российской Федерации» заменить словами «Астраханской области»;

1.2. В статье 4:

в части 1 слова «субъекта Российской Федерации» заменить словами «Астраханской области»;

часть 2 после слов «на сходах граждан» дополнить словами «, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,»;

в части 3 слово «представительным» заменить словом «представительными»;

1.3. Статью 8 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Совет вправе устанавливать профессиональные праздники и памятные дни Харабалинского района.»

1.4. В статье 11:

в части 1:

пункт 5) изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Харабалинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Харабалинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

дополнить пунктом 9.1) следующего содержания:

«9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Харабалинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;»;

дополнить пунктом 9.2) следующего содержания:

«9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»;

пункт 12) изложить в следующей редакции:

«12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Харабалинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;»;

пункт 22) изложить в следующей редакции:

«22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Харабалинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»;

пункт 26) изложить в следующей редакции:

«26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;»;

пункт 30) дополнить словами «, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

пункт 31) изложить в следующей редакции:

«31) осуществление муниципального лесного контроля;»;

дополнить пунктом 32) следующего содержания:

«32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;»;

дополнить пунктом 33) следующего содержания:

«33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;»;

дополнить пунктом 34) следующего содержания:

«34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Харабалинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;»;

дополнить пунктом 35) следующего содержания:

«35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Харабалинского района.»;

в части 2:

абзац первый после слов «части своих полномочий» дополнить словами «по решению вопросов местного значения»;

абзац второй после слов «части своих полномочий» дополнить словами «по решению вопросов местного значения»;

1.5. В части 1 статьи 12:

пункт 5) признать утратившим силу;

пункт 6) признать утратившим силу;

в пункте 7) слово «туризма.» заменить словом «туризма;»;

дополнить пунктом 8) следующего содержания:

«8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»;

1.6. В части 1 статьи 14:

пункт 3) изложить в следующей редакции:

«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;»;

пункт 4) изложить в следующей редакции:

«4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;»;

пункт 5) изложить в следующей редакции:

«5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Харабалинского района;»;

1.7. Статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Голосование по отзыву Главы района, по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района

1. Голосование по отзыву Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном  федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.  Основания для отзыва Главы района и процедура отзыва устанавливаются настоящей статьей Устава.

3. Основаниями для отзыва Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), проявившиеся в нарушении законодательства Российской Федерации, Астраханской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает Главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных  соответственно в избирательном округе, в районе.

7. Итоги голосования по отзыву Главы района, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

8. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ Харабалинского района, преобразовании Харабалинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района.

9. Голосование по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района проводится на всей территории Харабалинского района или на части его территории в соответствии со статьями 4, 5 настоящего Устава.

10. Голосование по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района  назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Астраханской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

11. Голосование по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Харабалинского района или части Харабалинского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Харабалинского района, преобразование Харабалинского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Харабалинского района или части Харабалинского района.

12.  Итоги голосования по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.»;

1.8. В статье 20:

пункт 3 части 3 после слов «проекты межевания территорий,» дополнить словами «проекты правил благоустройства территорий,»;

часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Результаты публичных слушаний и принятые решения, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию (обнародованию).»;

1.9. В статье 25:

часть 5 дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»»;

дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Органы местного самоуправления Харабалинского района, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Харабалинского района в качестве юридических лиц является настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.»;

дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению Главы района.»;

1.10. В статье 28:

в части 1:

пункт 2) изложить в следующей редакции:

«2) утверждение бюджета Харабалинского района и отчета о его исполнении;»;

пункт 6) изложить в следующей редакции:

«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

пункт 18) части 2 признать утратившим силу;

пункты 19)-27) считать соответственно пунктами 18)-26);

1.11. Статью 32 дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

1.12. Статью 35 дополнить абзацами следующего содержания:

«Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»;.

1.13. Статью 37 дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

1.14. В статье 41:

в части 1:

дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«-изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»;

пункт 13 считать пунктом 14;

дополнить частью 2 следующего содержания:

«Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.»;

часть 2, 3 считать соответственно частями 3, 4;

1.15. В части 2 статьи 50:

пункт 4) изложить в следующей редакции:

«4) правовые акты администрации района;»;

дополнить пунктами 5), 6) следующего содержания:

«5) распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации района по следующим вопросам: об утверждении схем расположения земельных участков, об изменении вида разрешенного использования земельных участков, о разделе земельных участков, об объединении земельных участков, о формировании земельных участков, об упорядочении границ и площади земельных участков, о снятии с учета земельных участков, о преобразовании земельных участков;

6) распоряжения отдела жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры администрации района об утверждении градостроительных планов земельных участков.»;

1.16. Пункт 10 части 5 статьи 58 дополнить словами «, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями»;

1.17. В части 1 статьи 60:

пункт 5) изложить в следующей редакции:

«5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Главой района, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью Главе района, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;»;

пункт 9) изложить в следующей редакции:

«9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.»;

1.18. В статье 64:

в части 5:

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«- имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;»;

абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:

«- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Харабалинского района;»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«- иное имущество в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.»;

1.19. В статье 67:

в части 1 слова «Органы местного самоуправления Харабалинского района могут» заменить словами «Муниципальное образование «Харабалинский район» может»;

часть 2 признать утратившей силу;

часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация района. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.»;

часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Администрация района от имени Харабалинского района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.»;

1.20. В абзаце 7 части 1 статьи 71 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «казенными муниципальными учреждениями».

2. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава МО «Харабалинский район», принятого решением Совета МО «Харабалинский район» от 27.01.2010 № 21.

3. Главе МО «Харабалинский район» Виноградову В.В.:

3.1. в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия;

3.2. опубликовать настоящее решение в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.

             

Глава МО «Харабалинский район»

В.В. Виноградов

Приложение

к решению Совета муниципального образования

«Харабалинский район»

от 29.02.2012 №151

Новая редакция измененных статей Устава МО «Харабалинский район», принятого решением Совета МО «Харабалинский район» от 27.01.2010 № 21

Статья 1. Термины и определения

В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:

муниципальное образование «Харабалинский район»  (далее Харабалинский район) – муниципальное образование, состоящее из одного городского и девяти  сельских поселений, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

Совет муниципального образования «Харабалинский район» (далее Совет)  – представительный орган местного самоуправления Харабалинского района;

администрация муниципального образования «Харабалинский район» (далее – администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Харабалинского района;

Глава муниципального образования «Харабалинский район» (далее Глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования «Харабалинский район», возглавляющий администрацию района;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления Харабалинского района самостоятельно;

органы местного самоуправления Харабалинского района - избираемые непосредственно населением Харабалинского района и (или) образуемые представительным органом Харабалинского района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Харабалинского района;

депутат - член Совета муниципального образования «Харабалинский район»;

должностное лицо местного самоуправления Харабалинского района - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения Харабалинского района и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления Харабалинского района;

муниципальный правовой акт Харабалинского района - решение, принятое непосредственно населением Харабалинского района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Харабалинского района федеральными законами и законами Астраханской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Харабалинского района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Статья 4. Изменение границ Харабалинского района

1. Изменение границ Харабалинского района осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Изменение границ Харабалинского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 8 статьи 18 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ Харабалинского района  и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом и представительными органами соответствующих поселений.

4. Изменение границ Харабалинского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а так же с учетом мнения населения Харабалинского района выраженного Советом.

Статья 8. Торжественные ритуалы Харабалинского района

1. В соответствии с решением Совета муниципального образования «Харабалинский район» от 25 мая 2005 года № 37 Днём района является третье воскресенье сентября.

2.Органы местного самоуправления Харабалинского района вправе устанавливать ритуалы, символику Харабалинского района, не поименованные в данном Уставе, положения о которых утверждаются отдельными решения-ми Совета.

3. Совет вправе устанавливать профессиональные праздники и памятные дни Харабалинского района.

Статья 11. Вопросы местного значения Харабалинского района

1. К вопросам местного значения  Харабалинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета  Харабалинского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  Харабалинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Харабалинского района;

4) организация в границах Харабалинского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Харабалинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Харабалинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Харабалинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Харабалинского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Харабалинского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Харабалинского района муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Харабалинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Харабалинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Харабалинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Харабалинского района,  утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Харабалинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Харабалинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Харабалинского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Харабалинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Харабалинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ  «О рекламе»;

16) формирование и содержание архива Харабалинского района, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Харабалинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Харабалинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Харабалинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Харабалинского района, за счет средств местного бюджета Харабалинского района;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Харабалинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Харабалинского района;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития на территории Харабалинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Харабалинского района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защита населения и территории Харабалинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Харабалинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Харабалинского района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Харабалинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Харабалинского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Харабалинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Харабалинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Харабалинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Харабалинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий Харабалинского района принимается  Советом по предложению Главы района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Харабалинского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа соответствующего муниципального образования.

Статья 12. Права органов местного самоуправления Харабалинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Харабалинского района

1. Органы местного самоуправления Харабалинского района имеют право на:

1) создание музеев Харабалинского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Харабалинского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Харабалинского района;

5) утратил силу;

6) утратил силу;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

              2. Органы местного самоуправления Харабалинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Харабалинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования «Харабалинский  район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Харабалинского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Харабалинского района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  Главы района, голосования по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Харабалинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Харабалинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Харабалинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы района, депутатов Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2.  Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Харабалинского района самостоятельно.

Статья 18. Голосование по отзыву Главы района, по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района

1. Голосование по отзыву Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном  федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.  Основания для отзыва Главы района и процедура отзыва устанавливаются настоящей статьей Устава.

3. Основаниями для отзыва Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), проявившиеся в нарушении законодательства Российской Федерации, Астраханской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает Главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных  соответственно в избирательном округе, в районе.

7. Итоги голосования по отзыву Главы района, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

8. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ Харабалинского района, преобразовании Харабалинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района.

9. Голосование по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района проводится на всей территории Харабалинского района или на части его территории в соответствии со статьями 4, 5 настоящего Устава.

10. Голосование по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района  назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Астраханской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

11. Голосование по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Харабалинского района или части Харабалинского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Харабалинского района, преобразование Харабалинского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Харабалинского района или части Харабалинского района.

12.  Итоги голосования по вопросам изменения границ Харабалинского района, преобразования Харабалинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Харабалинского района  Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,  Совета, Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или  Совета, назначаются  Советом, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Харабалинского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Харабалинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Харабалинского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым   Советом Харабалинского района.

5. Результаты публичных слушаний и принятые решения, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Органы местного самоуправления Харабалинского района

1. Структуру органов местного самоуправления Харабалинского района составляют:

Совет муниципального образования «Харабалинский район» (Совет);

Глава муниципального образования «Харабалинский район» (Глава района), являющийся Главой администрации муниципального образования «Харабалинский район»;

администрация муниципального образования «Харабалинский район» (администрация района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Харабалинского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Харабалинского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение  Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий  Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Харабалинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Харабалинского района.

7. Органы местного самоуправления Харабалинского района, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Харабалинского района в качестве юридических лиц является настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

8. Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению Главы района.

Статья 28. Полномочия  Совета

1. В исключительной компетенции  Совета находится:

1) принятие Устава муниципального образования «Харабалинский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Харабалинского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии   законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Харабалинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Харабалинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)  контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2.  Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

4) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

6) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

8) принимает решение о самороспуске;

9) по представлению Главы района согласовывает кандидатуры на должность заместителей Главы  района;

10) утверждает структуру администрации района, схему управления районом;

11) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Харабалинского района;

12) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

13) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

14) утверждает структуру технического аппарата  Совета;

15) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

16) принимает решение об учреждении органов администрации района с правами юридического лица и утверждает положения о них;

17) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

18) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

19) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, для граждан, проживающих на территории Харабалинского района, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

20) в соответствии с законодательством вносит предложения в органы государственной власти об установлении и изменении границ района;

21) утверждает схемы территориального планирования Харабалинского района;

22) учреждает собственные средства массовой информации;

23) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

24) принимает Положение о муниципальной службе в Харабалинском районе;

25) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением  муниципального заказа;

26) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, о  передаче им осуществления части  полномочий Харабалинского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселений и приёме осуществления части полномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Харабалинского района;

3. Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

4. Совет обладает иными полномочиями, по решению вопросов местного значения, определенных настоящим Уставом и федеральным законодательством.

Статья 32. Депутат Совета

1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета.

4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, депутат Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

6) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются  федеральным законодательством.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

9. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 37. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом района. 

2. Глава района является Главой администрации муниципального образования «Харабалинский район».

3. Глава района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Глава района в своей деятельности подотчётен и подконтролен населению и  Совету.

5. Глава района представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

6.  Гарантии прав Главе района, при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

6) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий Главы района

Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- удаление в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями, избравшими его Главой района;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

- преобразования Харабалинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- увеличения численности избирателей Харабалинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие  изменения границ Харабалинского района.

Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Харабалинского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Харабалинского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Харабалинского района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии со статьей 44 настоящего Устава.

Статья 50. Система муниципальных правовых актов Харабалинского района

Органы местного самоуправления Харабалинского района и должностные лица местного самоуправления района по вопросам местного значения, а также иным вопросам принимают (издают) правовые акты. Порядок их внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения действия определяется в соответствии с федеральным и региональным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета и Положением «Об администрации муниципального образования «Харабалинский район».

В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав Харабалинского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) правовые акты Главы района;

4) правовые акты администрации района;

5) распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации района по следующим вопросам: об утверждении схем расположения земельных участков, об изменении вида разрешенного использования земельных участков, о разделе земельных участков, об объединении земельных участков, о формировании земельных участков, об упорядочении границ и площади земельных участков, о снятии с учета земельных участков, о преобразовании земельных участков;

6) распоряжения отдела жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры администрации района об утверждении градостроительных планов земельных участков.

Устав района и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты района не должны противоречить Уставу района и нормативным правовым актам, принятым на районном референдуме.

Статья 58. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы в Харабалинском районе замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальные должности муниципальной службы Харабалинского района устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с  реестром муниципальных должностей, установленных законом Астраханской области.

3. Муниципальный служащий района – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном на-стоящим Уставом, Положением о муниципальной службе в Харабалинском районе в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области обязанности по должности муниципальной  службы  за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района.

На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и настоящим Уставом.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

5. Муниципальному служащему района запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

- избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Астраханской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

- избрания или назначения на муниципальную должность;

- избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Харабалинского района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии Харабалинского района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию Харабалинского района, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Харабалинского района с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Харабалинского района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

7. На муниципальных служащих Харабалинского района могут распространяться иные ограничения, установленные федеральным законодательством и законодательством Астраханской области о муниципальной службе.

Статья 60. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными закона-ми тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Главой района, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью Главе района, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 64. Муниципальное имущество Харабалинского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Харабалинского района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Харабалинского района.

2. В собственности Харабалинского района может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Харабалинского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Харабалинского района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий,  переданных органам местного самоуправления Харабалинского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Харабалинского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4. В собственности Харабалинского района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Харабалинского района;

5. В собственности Харабалинского района может находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Харабалинского района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Харабалинского района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Харабалинского района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Харабалинского района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Харабалинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Харабалинского района в соответствии с федеральными законами;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Харабалинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории Харабалинского района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Харабалинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений Харабалинского района;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Харабалинского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Харабалинского района;

- иное имущество в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

6. В случаях возникновения у Харабалинского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящиеся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 67. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в  муниципальной собственности  Харабалинского района

             

1. Муниципальное образование «Харабалинский район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Утратила силу.

3. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация района. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5. Администрация района от имени Харабалинского района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 71. Доходы и расходы местного бюджета

             

1. К собственным доходам местного бюджета Харабалинского района относятся:

- средства самообложения граждан;

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов, в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;

- доходы в виде безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Харабалинского района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Харабалинского района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Харабалинского района;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления Харабалинского района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.

3. Расходы местного бюджета Харабалинского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Харабалинского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального образования «Харабалинский район».

4. Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Управление и (или) распоряжение Советом средствами бюджета Харабалинского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Харабалинского района, направляемых на обеспечение деятельности Совета.

5. Глава администрации Харабалинского района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления Харабалинского района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. Осуществление расходов местного бюджета Харабалинского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Астраханской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Астраханской области.