О внесении изменений в Устав Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области



КРАСНОСВОБОДНЕНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Красносвободненский сельский Совет народных депутатов

Тамбовского района Тамбовской области

РЕШЕНИЕ

29 марта 2011 года

с. Красносвободное

№ 166

О внесении изменений в Устав Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области

Утратил силу:

Решение Красносвободненского сельского Совета народных депутатов от 05.08.2013 № 288 (ru685203132013001)

Рассмотрев во втором чтении проект решения Красносвободненского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений в Устав Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными федеральными законами от 23.11.2009 № 261-ФЗ, 28.11.2009 № 283-ФЗ, 27.12.2009 № 365-ФЗ, 05.04.2010 № 40-ФЗ, 08.05.2010 № 83-ФЗ, 27.07.2010 № 191-ФЗ, 27.07.2010 № 237-ФЗ, 03.11.2010 № 286-ФЗ, 29.11.2010 № 315-ФЗ, 29.12.2010 № 442-ФЗ), от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 22 Устава Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, с учетом предложений постоянной комиссии по вопросам депутатской этики, местного самоуправления и организации контроля Красносвободненского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений в Устав Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и в целях приведения его в соответствие с действующим законодательством,

Красносвободненский сельский Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, принятый решением Красносвободненского сельского Совета народных депутатов от 30.06.2005 № 34 (районная газета «Притамбовье», 2005 г., 14 декабря) следующие изменения:

1) В статье 2:

- абзац 8 части 1 изложить в следующей редакции:

«муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;»;

- часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.».

2) В статье 6:

- в пункте 20 части 1 слова «генеральных планов» заменить словами «генерального плана»;

- пункт 21 части 1 изложить в следующей редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»;

- часть 1 дополнить пунктом 34 следующего содержания:

«34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».».

3) В статье 6.1:

- пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

- часть 1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1) создание муниципальной пожарной охраны;»;

- в части 2 слова «субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)» заменить словами «Тамбовской области, за счет доходов бюджета сельсовета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений»;

4) В статье 7:

-в пункте 3 части 1 слова «финансирование муниципальных учреждений,» заменить словами «осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также»;

- в пункте 5 части 1 в первом и втором предложениях слова «тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения),» исключить;

- слова «муниципального района, в состав которого входит указанный сельсовет» заменить словами «Тамбовского района»;

- часть 1 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;»;

- в пункте 6 части 1 слова «главы сельсовета,» исключить;

- в пункте 8.1 части 1 слова «членов выборных органов местного самоуправления,» исключить;

- часть 1 дополнить пунктом 8.2 следующего содержания:

«8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельсовета, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;».

5) В статье 10:

- часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия»;

6) В статье 11:

- в названии статьи слова «главы сельсовета,» исключить;

- в части 1 слова «главы сельсовета,» исключить, слова «законами области» заменить словами «принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- в абзаце 1 части 2 слова «, главы сельсовета» исключить,

- в пункте 1 части 2 в первом предложении слова «,главой сельсовета» исключить; во втором предложении слова «, главу сельсовета» исключить;

- в пункте 2 части 2 слова «, главой сельсовета» исключить;

- в части 3 слова «, главы сельсовета» исключить;

- часть 3 дополнить новыми абзацами следующего содержания:

«Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, достигшие возраста 18 лет, и место жительства которого расположено в границах избирательного округа (сельсовета), вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата сельского Совета в количестве 10 человек.

Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата.».

- в части 5 слова «, глава сельсовета» исключить;

- в части 6 слова «, глава сельсовета» исключить;

- в части 8 слова «законом области» заменить словами «принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7) В статье 13:

- в части 4 после слова «территории» дополнить слово «сельсовета»;

8) В статье 15:

- в части 2 абзац третий дополнить словами «при условии обращения в сельский Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории сельсовета, где предполагается проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в сельский Совет, уполномоченный назначить собрание.

Сельский Совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления.

Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются сельским Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.»;

- часть 2 дополнить новым абзацем следующего содержания:

«Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.»;

- в части 5 после слова «определяются» дополнить словами «Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,».

9) В статье 16:

- часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом сельсовета и нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.».

10) В статье 20:

- в пункте 1 части 1 после слов «народных депутатов» дополнить словами «Тамбовского района Тамбовской области»;

- часть 5 исключить.

- в части 6 слова «Финансирование расходов на содержание» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»;

11) Статью 21 дополнить частью 4.1 следующего содержания:

«4.1. Сельский Совет может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские группы.».

12) В статье 22:

- в пункте 6 части 1 слова «и учреждений, а также» заменить словами «а также»;

- дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«1.1. Сельский Совет устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории сельсовета.»;

13) В статье 23:

- часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Полномочия сельского Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьёй 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия сельского Совета также прекращаются в случае:

1) принятия сельским Советом решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Такое решение не может быть принято сельским Советом менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий сельского Совета текущего созыва;

2) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования сельсовета, а также в случае упразднения сельсовета;

4) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета;

5) нарушения сроков издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»;

14) В статье 24:

- в пункте 11 части 9 слова «федеральным законом» заменить словами «Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами»;

- в абзаце 3 части 11 слова «Тамбовского района» заменить словом «сельсовета»;

- в абзаце втором части 12 слова «абзаце втором» заменить словами «абзаце первом».

15) В статье 25:

- в пункте 4 части 5 в абзаце втором слово «нарушении» заменить словом «правонарушении».

- часть 9 «9. Глава сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.» считать частью 8;

- в части 9 слова «и иных подведомственных ему органов» исключить;

-в части 11 в абзаце третьем слова «находящихся на территории Тамбовского района, одним из учредителей или соучредителей которых являются органы государственной власти Тамбовской области и органы местного самоуправления района,» заменить словами «находящихся на территории сельсовета, одним из учредителей или соучредителей которых являются органы государственной власти и органы местного самоуправления,»;

- в части 12 абзаце втором слова «абзаце втором» заменить словами «абзаце первом»;

- в части 16 абзаце втором слова «О пенсионном обеспечении лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области и муниципальные должности в Тамбовской области» исключить.

16) В статье 26:

- в пункте 4 части 1 слово «нормативные» исключить;

- в пункте 6 части 1 после слов «сельского Совета» дополнить словами «, администрации сельсовета»;

- в пункте 10 в части 1 слова «(аппарат специалистов)» исключить;

- пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:

«11) назначает на должность заместителя главы администрации сельсовета по согласованию с сельским Советом и освобождает его от должности;»;

- часть 1 дополнить пунктом 20 следующего содержания:

«20) устанавливает перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля».

17) В статье 27:

- в части 1 пункт 9 исключить;

- часть 1 дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15) иных случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.».

18) В статье 29:

- часть 1 после слов «вопросов местного значения» дополнить словами «и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Тамбовской области»;

- часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Расходы на обеспечение деятельности администрации сельсовета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации»;

19) В статье 30:

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) разработка проекта бюджета сельсовета, обеспечение исполнения бюджета сельсовета и подготовка отчета о его исполнении;»;

- пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования»;

- дополнить пунктами 11, 12, 13 следующего содержания:

«11) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

12) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

13) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области полномочий»;

20) Дополнить Устав Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области статьями 30.1 и 30.2 следующего содержания:

«Статья 30.1. Избирательная комиссия сельсовета

1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Красносвободненского сельского Совета, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета возлагается на избирательную комиссию Красносвободненского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Красносвободненского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Красносвободненского сельсовета.

3. Избирательная комиссия Красносвободненского сельсовета формируется сельским Советом народных депутатов сроком на 5 лет и в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия сельсовета не является юридическим лицом, имеет печать со своим полным наименованием – «Избирательная комиссия Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области».

5. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

6. Нормативные акты комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, должностных лиц, избирателей.

7. Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности, статус членов, гласность в деятельности и порядок расформирования избирательной комиссии Красносвободненского сельсовета устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области, а также Положением об избирательной комиссии сельсовета, утвержденным Красносвободненским сельским Советом народных депутатов.

Статья 30.2. Полномочия избирательной комиссии Красносвободненского сельсовета

Избирательная комиссия Красносвободненского сельсовета:

1) осуществляет на территории Красносвободненского сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Красносвободненского сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в

органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Красносвободненского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Красносвободненского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,

местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории Красносвободненского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Красносвободненского сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета сельсовета и (или) бюджета Тамбовской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, законами Тамбовской области и настоящим Уставом»;

21) В статье 38:

-в части 3 после слов «а также» дополнить словами «Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации,».

22) В статье 39:

- абзац 1 части 3 дополнить словами:

«и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим уставом.

- в части 5 первое предложение дополнить словами «в течение 10 дней»;

23) В статье 42:

- дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов сельсовета является печатное средство массовой информации Красносвободненского сельсовета «Вестник местного самоуправления»;

24) В статье 45:

- пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:

«6) имущество, предназначенное для обеспечения мер пожарной безопасности;»;

- часть 1 дополнить пунктом 25 следующего содержания:

«25) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории сельсовета»;

- часть 3 признать утратившей силу.

25) В статье 46:

- в части 4 абзац 1 изложить в следующей редакции:

«4. Сельсовет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления,»;

- в абзаце 2 после слов «Органы местного самоуправления» дополнить словами «, осуществляющие функции и полномочия учредителя»,

- в абзаце 3 слова «муниципальных учреждений» заменить словами «муниципальных казенных учреждений»;

26) В статье 47:

- в части 3 абзаце первом слова «, федеральными и областными законами» заменить словами «и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии сними законами Тамбовской области».

27) В статье 48:

- в пункте 7 части 2 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «казенными муниципальными учреждениями»;

28) В статье 49:

- в части 2 слова «предельными нормативами, установленными законом области» заменить словами «Бюджетным кодексом Российской Федерации».

29) дополнить Устав Красносвободненского сельсовета статьей 49.1 следующего содержания:

«Статья 49.1. Муниципальные заимствования

1. Сельсовет вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени сельсовета, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса

Российской Федерации в бюджет сельсовета от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

От имени сельсовета право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации сельсовета, которая выступает эмитентом ценных бумаг сельсовета, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией сельсовета»;

30) В статье 50:

- в части 1 слово «осуществляющих» заменить словом «осуществляется».

31) В статье 51:

- слова « и законом Тамбовской области» исключить.

32) В статье 51.1.:

- в части 1 слова «или по инициативе депутатов сельского Совета» исключить;

- в пункте 1 части 11 слова «или и главы» заменить словами «или главы».

33) В статье 53:

- в части 1 слова «сельского Совета» заменить словами «сельским Советом»;

- часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

- часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Изменения и дополнения, внесенные в устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав сельсовета и предусматривающие создание контрольного органа сельсовета, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи».

2. Главе сельсовета направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в районной газете «Притамбовье» после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за настоящим решением возложить на постоянную комиссию по вопросам депутатской этики, местного самоуправления и организации контроля Красносвободненского сельского Совета народных депутатов (Сорокин И.В.).

Глава Красносвободненского сельсовета А.В.Ильин