О внесении изменений и дополнений в Устав Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района



Совет депутатов Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района

Решение

10.12.2008 № 31/15

О внесении изменений и дополнений в Устав Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района

В целях приведения Устава Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Советом депутатов Большетерновского сельского поселения от 21.02.2006г. №1/1 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 43 Устава Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, Совет депутатов Большетерновского сельского поселения решил:

1. Внести в Устав Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Исключить из пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения Большетерновского сельского поселения, подпункт 25 следующего содержания:

«25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Большетерновского сельского поселения;».

1.2.Пункт 1 статьи 6.1 Устава, определяющей права органов местного самоуправления Большетерновского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения, дополнить подпунктами 8 и 9 следующего содержания:

«8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Большетерновского сельского поселения;»

«9) создание условий для развития туризма.».

1.3.Изложить пункт 3 статьи 25 Устава, определяющей досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Большетерновского сельского поселения в следующей редакции:

«3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Большетерновского сельского поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет депутатов Большетерновского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.».

1.4. Статью 28 Устава, определяющую статус депутата Совета депутатов Большетерновского сельского поселения, дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10. Депутаты Совета депутатов Большетерновского сельского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.».

1.5. Изложить пункт 5 статьи 30 Устава, определяющей статус главы Большетерновского сельского поселения, в следующей редакции:

«5.Глава Большетерновского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Большетерновского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Большетерновского сельского поселения, постановления администрации Большетерновского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Большетерновского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Большетерновского сельского поселения.».

1.6. Статью 30 Устава, определяющую статус главы Большетерновского сельского поселения, дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. Глава Большетерновского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.».

1.7. Изложить абзац 2 пункта 2 статьи 40 Устава, регламентирующей деятельность органов местного самоуправления Большетерновского сельского поселения как юридических лиц, в следующей редакции:

«Совет депутатов Большетерновского сельского поселения и администрация Большетерновского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.».

1.8. Изложить статью 41 Устава, определяющую правовое регулирование муниципальной службы, в следующей редакции:

«Статья 41. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области и иными муниципальными правовыми актами.».

1.9. Изложить пункт 3 статьи 42 Устава, определяющей систему муниципальных правовых актов в следующей редакции:

«3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Большетерновского сельского поселения;

3) правовые акты главы Большетерновского сельского поселения, администрации Большетерновского сельского поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.».

1.10. Изложить абзац 1 статьи 46 Устава, определяющей порядок отмены и приостановление действия муниципальных правовых актов в следующей редакции:

«Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта,

а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им

федеральными законами и законами Волгоградской области,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).».

1.11. Статью 49 Устава, определяющую права органов местного самоуправления на владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5.Органы местного самоуправления Большетерновского сельского поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.».

1.12. Изложить абзац 5 пункта 2 статьи 52 Устава, определяющей доходы бюджета Большетерновского сельского поселения в следующей редакции:

«- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;».

1.13. Изложить абзац 1 пункта 1 статьи 56 Устава, определяющей расходы местного бюджета в следующей редакции:

«1.Расходы бюджета Большетерновского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.».

1.14.Изложить статью 58 Устава, регулирующую вопросы муниципальных заимствований, в следующей редакции:

« Статья 58. Муниципальные заимствования

Большетерновское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.».

2. Главе Большетерновского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее Решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района, принятого Решением Совета депутатов Большетерновского сельского поселения, от 21 февраля 2006г. №1/1, согласно приложению.

4.Главе Большетерновского сельского поселения опубликовать (обнародовать) настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Глава

Большетерновского сельского поселения

Ю.В.Полтавский

Приложение к решению

Совета депутатов Большетерновского сельского поселения

29.04.2009 № 11/5

Новая редакция

измененных положений Устава Большетерновского сельского поселения

Пункт 1 статьи 6:

1. К вопросам местного значения Большетерновского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Большетерновского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Большетерновского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Большетерновского сельского поселения;

4) организация в границах Большетерновского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Большетерновского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Большетерновском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Большетерновского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Большетерновского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Большетерновского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Большетерновского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Большетерновского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Большетерновского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Большетерновского сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Большетерновского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Большетерновского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Большетерновского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключен;

17) формирование архивных фондов Большетерновского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов Большетерновского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Большетерновского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Большетерновского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Большетерновского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Большетерновского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Большетерновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Большетерновского сельского поселения;

25)исключен;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Большетерновского сельского поселения;

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Большетерновском сельском поселении;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) исключен;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Большетерновском сельском поселении.

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Большетерновского сельского поселения»;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования»

34) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению Большетерновского сельского поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

35) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

Пункт 1 статьи 6.1:

1. Органы местного самоуправления Большетерновского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

Пункт 3 статьи 25:

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Большетерновского сельского поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет депутатов Большетерновского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Пункт 10 статьи 28:

10. Депутаты Совета депутатов Большетерновского сельского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Пункт 5 статьи 30:

5.Глава Большетерновского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Большетерновского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Большетерновского сельского поселения, постановления администрации Большетерновского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Большетерновского сельского поселения по вопросам организации работы местной администрации.

Пункт 11 статьи 30 :

11. Глава Большетерновского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Пункт 2 статьи 40:

2. Совет депутатов Большетерновского сельского поселения, администрация Большетерновского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов Большетерновского сельского поселения и администрация Большетерновского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Большетерновского сельского поселения в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 41. Муниципальная служба:

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области и иными муниципальными правовыми актами.

Пункт 3 статьи 42:

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Большетерновского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Большетерновского сельского поселения;

3) правовые акты главы Большетерновского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления Большетерновского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления, Большетерновского сельского поселения, предусмотренных Уставом Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов:

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Большетерновского сельского поселения или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления Большетерновского сельского поселения или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Большетерновского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Большетерновского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Пункт 5 статьи 49:

5.Органы местного самоуправления Большетерновского сельского поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 2статьи 52:

2. В доход бюджета Большетерновского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Большетерновского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Большетерновского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Пункт 1статьи 56:

1.Расходы бюджета Большетерновского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Большетерновского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Большетерновского сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Большетерновского сельского поселения.

Статья 58. Муниципальные заимствования:

Большетерновское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом российской Федерации и Уставом Большетерновского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

Глава

Большетерновского сельского поселения

Ю.В.Полтавский