О внесении изменений и дополнений в Устав Петровского района Тамбовской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Петровский районный Совет народных депутатов Тамбовской области

РЕШЕНИЕ

29.04.2010. 

№ 221

с.Петровское

О внесении изменений и дополнений в Устав

Петровского района Тамбовской области.

Утратил силу:

Решение Петровского районного Совета народных депутатов от 27.03.2014 № 59

Рассмотрев заключение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления по проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Петровского района», Петровский районный Совет народных депутатов р е ш и л:

1.Внести в Устав Петровского района Тамбовской области (районная газета «Сельские зори», 2005, 2 ноября; 2006, 6 декабря; 2007, 27 сентября; 2009, 7 августа) следующие изменения и дополнения:

1.1.В части 1 статьи 2:

а) абзацы 12, 13, 14 изложить в новой редакции:

«выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

член выборного органа местного самоуправления – лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);

муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;»;

б) абзацы 19, 20 изложить в новой редакции:

«муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта);

бюджет района (районный бюджет, местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Петровского района;»;

в) дополнить абзацем 21 следующего содержания:

«муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.»;

1.2. В части 2 статьи 3 слова «государственной регистрации» заменить словами «включению в государственный реестр»;

1.3. В части 1 статьи 10 слова «Знаменский сельсовет;» исключить;

1.4.В статье 13:

а)пункт 29 части 1 дополнить словами «, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;»;

б)часть 2 изложить в новой редакции:

«2.Органы местного самоуправления района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.»;

в)в части 4:

1)в абзаце первом слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов», дополнить словами «в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

2)в абзаце втором слово «субвенций» заменить словами «указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов»;

1.5.В статье 13.1:

а)пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

б)в части 2 слова «только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области)» заменить словами «за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

1.6.В части 1 статьи 14:

а) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1)утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Петровского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;

б)в пункте 12.1. слова «осуществляющих свою деятельность на постоянной основе,» исключить;

1.7.Статью 22 признать утратившей силу;

1.8. Статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Собрание граждан.

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета народных депутатов, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета народных депутатов или главы района, назначается соответственно районным Советом народных депутатов или главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом народных депутатов в порядке, определяемом нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» и нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.»;

1.9.Часть 2 статьи 32 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1)устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории Петровского района;»;

1.10.Часть 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 80 настоящего Устава. Полномочия районного Совета  также прекращаются:

1)в случае принятия районным Советом решения о самороспуске, которое принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов;

2)в случае вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

4)в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения поселения с городским округом;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»;

1.11.В статье 34:

а)часть 4 изложить в следующей редакции:

«4.Гарантии прав депутата районного Совета народных депутатов при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата районного Совета народных депутатов, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат районного Совета народных депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу  депутата районного Совета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом районного Совета народных депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Депутат районного Совета народных депутатов, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо по делу об административно правонарушении.»;

б)пункт 11 части 9 дополнить словами «и иными федеральными законами.»;

1.12.В статье 37:

а)в абзаце 5 части 5 слова «подписывает принятые им правовые акты», заменить словами «подписывает решения районного Совета, не имеющие нормативного характера,»;

б)часть 6 изложить в следующей редакции:

«6.Полномочия председателя районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участка международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.»;

1.13.Дополнить статьей 38.1 следующего содержания:

«Статья 38.1. Гарантии и ограничения осуществления полномочий председателя районного Совета народных депутатов, заместителя председателя районного Совета народных депутатов.

1.Председатель районного Совета, заместитель председателя районного Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

2.Председатель районного Совета, заместитель председателя районного Совета не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3.Председатель районного Совета, заместитель председателя районного Совета не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном  правонарушении.

4.Гарантии осуществления полномочий председателя районного Совета определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области. Председателю районного Совета, заместителю председателя районного Совета устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

1)право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами, расположенных на территории района, органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности;

2)право на получение и распространение информации;

3)право на обеспечение в установленном порядке необходимыми документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления муниципального района, органами государственной власти;

4)право на получение ответа на обращение и получение документов и (или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории района, а также должностных лиц;

5)право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;

6)право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий;

7)право на материальную помощь;

8)право на выходное пособие, выплату пенсии за выслугу лет;

9)право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

10)гарантии трудовых прав;

11)право на ежегодный оплачиваемый отпуск;

12)право на предоставление ему служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании районного Совета.

1.14.Часть 5 статьи 43 дополнить абзацами следующего содержания:

«Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава района не может быть привлечен  к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Глава не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.»;

1.15.В части 1 статьи 44:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5)организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета, администрации района в рамках своих полномочий;»;

б) дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:

«12.1)устанавливает перечень структурных подразделений администрации района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;»;

1.16. В части 3 статьи 45 слова «первого заместителя главы района» заменить словами «первого заместителя главы администрации района»;

1.17.В части 3 статьи 48 слова «первый заместитель главы района» заменить словами «первый заместитель главы администрации района»;

1.18.В абзаце 2 части 5 статьи 49 слова «руководитель финансового органа» заменить словами «начальник финансового отдела»;

1.19.В части 1 статьи 50:

а)пункты 3,6 изложить в следующей редакции:

«3)разработка и организация реализации концепции, планов и программ комплексного социально-экономического развития района, утвержденных районным Советом;

6)управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;»;

б)дополнить пунктами 7-9 следующего содержания:

«7)организация и осуществление муниципального контроля на территории Петровского района;

8)разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

9)организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.»;

1.20.В статье 52:

а)часть 1 изложить в следующей редакции:

«1.В систему муниципальных правовых актов входят:

1)Устав Петровского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2)решения районного Совета;

3)постановления и распоряжения администрации района;

4)постановления и распоряжения председателя районного Совета;

5)правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, предусмотренных настоящим Уставом.»;

а)абзац 1 части 3 дополнить словами:

«и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области и настоящим Уставом.»;

б)часть 5  изложить в новой редакции:

«5.Председатель районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов и его аппарата, подписывает решения районного Совета народных депутатов, не имеющие нормативного характера.»;

1.21.В статье 53:

а)часть 2 изложить в новой редакции:

«2.Проект Устава района, проект решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Петровского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав Петровского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременными опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения районного Совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Петровского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

б)абзац второй части 8 изложить в новой редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в Устав Петровского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего решения о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.»;

в)дополнить часть 8 абзацем 3 следующего содержания:

«Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым  настоящей части.»;

1.22.В первом предложении части 1 статьи 55 слова «в течение семи дней» заменить словами «в течение десяти дней»;

1.23.Пункт 1 части 1 статьи 69 дополнить подпунктом «ч» следующего содержания:

«ч)имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.»;

1.24.В статье 71:

а)часть 1 изложить в следующей редакции:

«1.Петровский район имеет собственный бюджет (районный бюджет, местный бюджет).

Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.»;

б)в части 2 слова «Бюджет района» заменить словами «Районный бюджет»;

1.25.В статье 78:

а)наименование статьи «Ответственность депутатов районного Совета, главы района перед населением» изложить в следующей редакции:

«Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления района, депутатов районного Совета, главы района перед населением»;

б) часть 1 после слов «наступления ответственности» дополнить словами «органов местного самоуправления района,».

2.Направить внесенные изменения и дополнения в Устав Петровского района Тамбовской области на государственную регистрацию.

3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете «Сельские зори».

Глава Петровского района                                      Е.Н.Кирин