О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Петухово Петуховского района Курганской области



Решение

Петуховской городской Думы

Петуховского района Курганской области

от 29 апреля 2016 года № 78

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Петухово Петуховского района Курганской области

С целью приведения Устава города Петухово Петуховского района Курганской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Петухово Петуховского района Курганской области, Петуховская городская Дума РЕШИЛА:

1. Внести в Устав муниципального образования города Петухово Петуховского района Курганской области (далее по тексту - Устав) следующие изменения и дополнения:

1) Пункт 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

«1. К вопросам местного значения города Петухово относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Петухово, утверждение и исполнение бюджета города Петухово, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Петухово;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Петухово;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Петухово;

4) организация в границах города Петухово электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Петухово и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Петухово, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Петухово;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Петухово;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Петухово, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Петухово;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города Петухово;

12) создание условий для обеспечения жителей города Петухово услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Петухово;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Петухово услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Петухово, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Петухово;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории города Петухово физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Петухово;

18) создание условий для массового отдыха жителей города Петухово и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов города Петухово;

20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

21) утверждение правил благоустройства территории города Петухово, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Петухово (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города Петухово;

22) утверждение генеральных планов города Петухово, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Петухово документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Петухово, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Петухово для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Петухово, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах города Петухово, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Петухово от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Петухово;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Петухово, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Петухово сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Петухово, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Петухово;

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.»;

2) Статью 8 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления города Петухово по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Петухово обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава города Петухово и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Петухово;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата города Петухово, голосования по вопросам изменения границ города Петухово, преобразования города Петухово;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Петухово, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Петухово, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Петухово, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Петухово, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Петухово, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Петухово официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Петухово, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы города Петухово, депутатов города Петухово, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Петухово, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом города Петухово.»;

3)  В пункте 1 статьи 10 Устава абзац 1 исключить.

4) В названии, пунктах 1, 2, 4, 5 статьи 11 Устава слова «Глава города Петухово» в соответствующих падежах исключить;

5) В подпункте 4 пункта 2 статьи 14 Устава дополнить словами: «за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.»;

6) В  подпункте 3 пункта 2 статьи 14 Устава после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, » дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, »;

7) Пункт 4 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:

« 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Петуховской городской Думы и положениями Устава в соответствии с законом Курганской области.»;

8) Пункт 1 статьи 22 Устава дополнить подпунктами 12,13, 14 следующего содержания:

«12) определение порядка представления лицами, замещающими муниципальные должности в городе Петухово, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

13) определение порядка проверки достоверности и полноты сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представленных лицами, замещающими муниципальные должности в городе Петухово;

14) определение порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности в городе Петухово, и членов их семей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте и предоставления этих сведений общероссийским, региональным и муниципальным средствам массовой информации для опубликования;

9) Подпункт 1 пункта 4 статьи 23 Устава исключить;

10) Подпункт 2 пункта 4 статьи 23 Устава изложить в следующей редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;».

11) Пункты 5, 6 статьи 23 Устава изложить в следующей редакции:

«5. Депутаты Петуховской городской Думы должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутатов Петуховской городской Думы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

6. Полномочия депутатов Петуховской городской Думы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

12) Пункт 2 статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:

2. Главой города Петухово может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 год.

Глава города Петухово избирается Петуховской городской  Думой сроком на 5 лет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет Администрацию города Петухово.

Петуховская городская Дума не ранее чем за 1 месяц до истечения срока полномочий Главы города Петухово и не позднее 3 месяцев после истечения срока полномочий Главы города Петухово  принимает решение об объявлении конкурса. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Петухово устанавливается Петуховской городской Думой. Общее число членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы города Петухово устанавливается Петуховской городской Думой. Половина членов конкурсной комиссии назначается Петуховской городской Думой, а другая половина – Главой Петуховского района.

Заседание Петуховской городской Думы по избранию Главы города Петухово проводится в течение 15 дней со дня поступления в Петуховскую городскую Думу результатов конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Петухово. Глава города Петухово избирается Петуховской городской Думой тайным голосованием, процедура которого устанавливается Регламентом Петуховской городской Думы. Избранным на должность Главы города Петухово считается кандидат, набравший более половины, голосов от установленной численности депутатов Петуховской городской Думы. В случае, если на заседании Петуховской городской Думы ни один из кандидатов на должность Главы города Петухово не набрал более половины голосов от установленной численности депутатов Петуховской городской Думы, Петуховская городская Дума  в течение 30 дней проводит повторное голосование или объявляет конкурс по отбору кандидатур на должность Главы города Петухово. Решение Петуховской городской  Думы об избрании Главы города Петухово подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Уставом города Петухово, в срок не позднее 5 дней со дня его принятия.

Полномочия Главы города Петухово начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избраного главы города Петухово.».

13) Пункт 4.2 статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:

«4.2 Глава города Петухово должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы города Петухово прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

14) Статью 28 Устава дополнить пунктом 4.3. следующего содержания :

«4.3. Полномочия Главы города Петухово прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

15) Пункт 8 статьи 28 Устава изложитьв следующей редакции:

«8. Глава города Петухово не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

16) Подпункт 9 пункта 1 статьи 31 Устава исключить;

17) Пункт 3 статьи 31 Устава изложить в следующей редакции:

«3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Петухово Петуховская городская Дума в течение 30 дней со дня прекращения полномочий Главы принимает решение об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Петухово.».

18) Статью 46 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Бюджет города Петухово

1. Город Петухово имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета города Петухово, утверждение и исполнение бюджета города Петухово, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Петухово осуществляются органами местного самоуправления города Петухово самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по составлению и рассмотрению проекта бюджета города Петухово, утверждению и исполнению бюджета города Петухово, осуществлению контроля за его исполнением, составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета города Петухово, входят:

1) Петуховская городская  Дума;

2) Глава города Петухово;

3) Администрация города Петухово.

4. Формирование и исполнение бюджета города Петухово обеспечивается Администрацией города Петухово. Организация формирования и исполнения бюджета города Петухово возлагается на Администрацию города Петухово. Рассмотрение, утверждение бюджета города Петухово и отчета о его исполнении осуществляет Петуховская городская Дума. Деятельность органов местного самоуправления города Петухово по формированию, утверждению, исполнению бюджета города Петухово и контролю за его исполнением устанавливается решением Петуховской городской Думы о бюджетном процессе в города Петухово, разрабатываемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджетные полномочия города Петухово устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Проект бюджета города Петухово, решение об утверждении бюджета города Петухово, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета  города Петухово и о численности муниципальных служащих города Петухово, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

7. Контроль за исполнением бюджета города Петухово осуществляется органами, указанными в пункте 3 настоящей статьи в пределах своих полномочий.»;

19) В пункте 2 статьи 49 Устава исключить слова «и Главу города Петухово».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области, за исключением подпунктов 3), 4), 12), 16), 17), 19)  пункта 1 настоящего решения, которые применяются после истечения срока полномочий Главы города Петухово, избранного до дня вступления в силу Закона Курганской области от 25.02.2016 г. № 3 «О внесении изменений в Закон Курганской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области».

3. Направить данное решение в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Курганской области для регистрации изменений и дополнений, внесенных в Устав муниципального образования города Петухово.

Глава города Петухово                                                                                      Е.В. Дроздецкий

Председатель Петуховской городской Думы                                                 Е.Ф. Николаенко