ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НЕКРАСОВО РАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НЕКРАСОВО РАМЕШКОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением Совета депутатов

сельского поселения Некрасово

Рамешковского района Тверской области

от 29.05.2009 № 32

Статья 1. Статус муниципального образования.

1.Муниципальное образование сельское поселение Некрасово, сокращенное наименование - Сельское поселение Некрасово, (далее - поселение) - сельское поселение, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, органы местного самоуправления.

Наделение муниципального образования статусом сельского поселения осуществляется законом Тверской области.

2.Поселение входит в состав территории муниципального образования Тверской области Рамешковский район. Административным центром поселения является деревня Некрасово.

Статья 8. Вопросы местного значения поселения.

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1.1.формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

1.4. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

1.5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

1.7.1. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

1.8. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.9. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

1.10. создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.11. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

1.12. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

1.13. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

1.13.1. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

1.14. обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

1.15. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.16. формирование архивных фондов поселения;

1.17. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.18. организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

1.19.утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

1.20. организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

1.21. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

1.22. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.23. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

1.24. утратил силу.

1.25. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.26. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

1.27. содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.28. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

1.29. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

1.30. осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

1.31 создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Рамешковский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Рамешковского района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1.1. создание музеев поселения;

1.2. участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

1.3. совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

1.4. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

1.5. осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

1.6. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

1.7. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

1.8. участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

1.9. создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тверской области).

Статья 23. Органы местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют: Совет депутатов сельского поселения Некрасово (далее - Совет депутатов поселения) - представительный орган муниципального образования, глава сельского поселения Некрасово (далее - глава поселения) - глава муниципального образования, администрация сельского поселения Некрасово (далее - администрация поселения) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

2.Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти, наделяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

3.Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего указанное решение.

4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37, статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

Статья 25. Совет депутатов сельского поселения Некрасово.

1. Совет депутатов поселения является представительным органом местного самоуправления, который осуществляет нормотворческую деятельность по вопросам местного значения поселения. Совет депутатов поселения не обладает правами юридического лица.

2. Совету депутатов поселения принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями и другими юридическими лицами.

3. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (семь депутатов).

4. Совет депутатов поселения состоит из 10 (десяти) депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Срок полномочий Совета депутатов первого созыва составляет три года. Днём избрания Совета депутатов поселения является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе (не менее семи депутатов).

5. Организацию деятельности Совета депутатов поселения осуществляет после своего избрания глава поселения, который одновременно исполняет полномочия председателя Совета депутатов поселения.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то не было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения.

8. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов поселения могут быть также прекращены:

8.1. в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от избранного числа депутатов;

8.2. в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

8.3. в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

8.4. в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

8.5. в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

9. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, досрочные муниципальные выборы в указанный орган проводятся в сроки, установленные законодательством.

Статья 26. Компетенция Совета депутатов сельского поселения Некрасово.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находятся:

1.1 принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

1.2 утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

1.3 установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4 принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

1.5 определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

1.6 определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.7 определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.8 определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

1.9 контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

1.10 принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Совет депутатов поселения осуществляет и другие полномочия:

2.1 утверждает Регламент Совета депутатов поселения;

2.2 избирает из своего состава главу поселения и заместителя председателя Совета депутатов поселения;

2.2.1 заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения о результатах его деятельности и деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

2.3 образует постоянные комиссии Совета депутатов и утверждает положения о них;

2.4 утверждает структуру администрации поселения по представлению главы поселения;

2.5 утверждает официальные символы поселения и порядок официального использования указанных символов;

2.6 назначает голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения, изменению границ муниципального образования, преобразованию муниципального образования;

2.7 утверждает в соответствии с действующим законодательством правила землепользования и застройки территорий поселения;

2.8 назначает выборы депутатов Совета депутатов поселения;

2.9 осуществляет законодательную инициативу согласно Устава Тверской области в Законодательное Собрание Тверской области;

2.10 устанавливает льготы и преимущества согласно налогового и антимонопольного законодательства;

2.11 принимает решение о проведении местного референдума;

2.12 принимает решения по протестам и по представлениям прокурора на решения представительного органа, об обращении в суд и предоставление суду документов, аргументирующих позицию Совета депутатов поселения;

2.13 устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области, а также порядок участия граждан в обсуждение указанного проекта;

2.14 принимает в пределах своих полномочий нормативные и иные правовые акты;

2.15 утверждает смету расходов на содержание Совета депутатов поселения;

2.16 прекращает полномочия Совета депутатов поселения в результате самороспуска, а также прекращает досрочно полномочия отдельных депутатов;

2.17 проводит заседания комиссий, Совета депутатов, публичные слушания, собрания, конференции, опросы граждан;

2.18 из своего состава формирует контрольный орган - ревизионную комиссию сельского поселения Некрасово;

2.19 осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Депутат Совета депутатов сельского поселения Некрасово.

1.Депутатом Совета депутатов поселения (далее - депутат поселения) может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования достигшего возраста, установленного законом, и обладающий пассивным избирательным правом. Статус депутата поселения и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

Депутат поселения представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения Некрасово не могут быть переданы другому лицу.

2.Депутаты поселения избираются сроком на пять лет. Срок полномочий депутатов первого созыва - три года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов поселения нового созыва. Депутаты поселения работают на непостоянной (неоплачиваемой) основе.

3. Полномочия депутата поселения, прекращаются досрочно в случае:

3.1. смерти;

3.2. отставки по собственному желанию;

3.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

3.5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

3.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

3.7.прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

3.8. отзыва избирателями;

3.9. досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

3.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

3.11. в иных случаях, установленных федеральным законом.

4. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов поселения по основаниям, предусмотренным пунктами 3.1 - 3.11 настоящей статьи оформляется решением Совета депутатов сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области.

5. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Некрасово Рамешковского района.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

6.1.Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6.2.Гарантии прав депутатов Совета депутатов, членов выборных органов местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета депутатов, членов выборного органа местного самоуправления занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6.3.Депутат Совета депутатов поселения, член выборного органа местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Порядок выборов депутатов Совета депутатов поселения устанавливается в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области.

Статья 29. Глава сельского поселения Некрасово.

1. Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, осуществляющим свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом на постоянной (оплачиваемой) основе, возглавляет администрацию поселения и одновременно исполняет полномочия председателя Совета депутатов поселения.

Глава поселения подотчетен и подконтролен непосредственно населению и Совету депутатов поселения.

2. Глава поселения избирается представительным органом муниципального образования тайным голосованием из своего состава. Глава муниципального образования считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Срок полномочий главы поселения, избранного депутатами первого созыва - три года, следующих созывов составляет пять лет.

3.В случае если на первом заседание Совета депутатов поселения не был избран глава поселения, полномочия по организации деятельности представительного органа исполняет старейший по возрасту депутат Совета депутатов поселения.

4. Полномочия главы поселения начинаются со дня его избрания.

Полномочия главы поселения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством РФ и настоящим Уставом.

5. Глава поселения:

5.1.представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, судебными и иными правоохранительными органами, физическими и юридическими лицами, без доверенности действует от имени муниципального образования, администрации поселения и Совета депутатов, в том числе в судах и иных органах, от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

5.2.возглавляет Совет депутатов поселения и руководит деятельностью администрации поселения;

5.3.обеспечивает взаимодействие администрации поселения с представительным органом и содействует развитию системы местного самоуправления поселения;

5.4. подписывает протоколы заседаний (совместно с секретарём), решения Совета депутатов поселения, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов и обнародует их в порядке, установленном настоящим Уставом;

5.5. издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления и распоряжения;

5.5.1. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

5.6. обращается с ежегодным посланием к населению поселения о положении дел в поселении и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год, представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

5.7. обладает правом законодательной инициативы;

5.8. формирует повестку дня заседаний Совета депутатов поселения;

5.9.осуществляет приём граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приёма граждан депутатами Совета депутатов поселения;

5.10.вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5.11.является главным распорядителем средств местного бюджета поселения;

5.12. в случае, если возглавляет администрацию поселения, представляет на утверждение представительному органу структуру администрации поселения;

5.13.осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

6. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

6.1. смерти;

6.2. отставки по собственному желанию;

6.2.1 удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

6.3. отрешения от должности, в установленном федеральным законом порядке;

6.4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6.6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

6.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

6.9. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения Некрасово;

6.10. досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

6.11. преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

6.12. утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6.13. увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения или отсутствия (отпуск, болезнь и т.д.) его полномочия временно исполняет по организации деятельности представительного органа - заместитель председателя Совета депутатов поселения, по вопросам деятельности администрации поселения - заместитель главы администрации поселения или иное должностное лицо в соответствии с решением Совета депутатов поселения.

8. Гарантии осуществления полномочий члена выборного органа местного самоуправления устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Статья 30. Администрация сельского поселения Некрасово.

1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, имеет статус юридического лица и свою печать.

Администрация поселения является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций. Как юридическое лицо она действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Глава поселения руководит деятельностью администрации поселения на основе принципа единоначалия.

2. Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению главы поселения. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации поселения.

3. Администрация поселения наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, а также правом осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Тверской области.

Статья 31. Полномочия администрации сельского поселения Некрасово.

1. Администрация поселения осуществляет полномочия по вопросам, отнесённым к ведению местного самоуправления и полномочия, для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными законами и законами Тверской области, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениям Совета депутатов поселения, входят в компетенцию главы сельского поселения Некрасово и Совета депутатов сельского поселения Некрасово.

Администрация поселения в пределах полномочий осуществляет следующие вопросы местного значения:

1.1. формирование, исполнение бюджета поселения;

1.2. подготовка проектов муниципальных правовых актов устанавливающих, изменяющих и отменяющих местные налоги и сборы поселения;

1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

1.4. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

1.5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

1.7.1 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

1.8. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.9. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

1.10. создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.11. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

1.12. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

1.13. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

1.13.1 создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

1.14. обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

1.15. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.16. формирование архивных фондов поселения;

1.17. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.18. организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

1.19. выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

1.20. организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

1.21. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

1.22. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.23. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

1.24. утратил силу;

1.25. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.26. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

1.27. содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.28. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

1.29. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

1.30. осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

1.31. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

1.32.осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, настоящим Уставом, Советом депутатов поселения.

Статья 32. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 33. Система муниципальных правовых актов.

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1.1. Устав сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области (далее Устав поселения) правовые акты, принятые на местном референдуме;

1.2. нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения;

1.3.правовые акты главы сельского поселения Некрасово, администрации сельского поселения Некрасово, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Признание по решению суда закона Тверской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Тверской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 36. Правовые акты Совета депутатов сельского поселения Некрасово.

1. Совет депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения Совета депутатов сельского поселения Некрасово, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения Совета депутатов сельского поселения Некрасово по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

Решения Совета депутатов поселения после принятия представительным органом направляются главе сельского поселения.

2.Право вносить проекты нормативных правовых актов в Совет депутатов поселения принадлежит главе поселения, депутатам Совета депутатов поселения, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативным группам граждан согласно ст. 14 настоящего Устава.

3.Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов поселения только по инициативе главы поселения или при наличии его заключения.

4.Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения, в течение пяти дней направляются главе поселения для подписания и официального обнародования.

5.Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения подписываются или отклоняются главой поселения в течение пяти дней, со дня их поступления к главе поселения.

Глава поселения вправе отклонить решение, если это решение, противоречит законодательству, недостаточно обеспечено финансовыми средствами или ущемляет интересы жителей поселения. Отклонённый нормативный правовой акт возвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений не позднее десяти дней с момента поступления нормативного правового акта главе поселения. Отклонённый главой поселения нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов поселения в течение месяца со дня поступления. При этом если нормативный правовой акт Совета депутатов поселения будет вновь одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Совета депутатов поселения, то он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

6. По каждому вопросу повестки дня в письменной форме Совет депутатов поселения принимает решение. Глава поселения подписывает протоколы и решения Совета депутатов поселения, принятые представительным органом поселения.

Статья 37. Правовые акты, издаваемые главой сельского поселения Некрасово.

1. Глава сельского поселения Некрасово в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издаёт постановления главы сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области (далее- постановление главы поселения), а также распоряжения главы сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области ( далее - распоряжения главы поселения) по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Некрасово.

2.Глава сельского поселения Некрасово в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Некрасово, издает постановления администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области (далее - постановление администрации поселения) по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области (далее - распоряжение администрации поселения) по вопросам организации работы местной администрации.

3. Постановления главы поселения и постановления администрации поселения обязательны для исполнения на всей территории сельского поселения Некрасово.

Статья 38. Официальное обнародование и порядок вступления в силу муниципальных правовых актов.

1.Официальным обнародованием муниципального правового акта считается размещение его полных материалов на информационном стенде в здании администрации поселения на срок не менее 10 календарных дней после издания.

2. Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационном стенде на следующий день после подписания и с этого дня вступают в силу.

3.Нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Некрасово Рамешковского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

4. Иные муниципальные правовые акты, издаваемые органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, вступают в силу после их подписания, если иное не указано в самом правовом акте.

Статья 40. Муниципальное имущество.

1. В собственности поселения в соответствии с федеральным законом находится:

1.1. имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральным законодательством;

1.2.имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов поселения;

1.4. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 41. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом поселения.

1. Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Совет депутатов поселения определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, порядок участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества.

3. Администрация поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними местными правовыми актами.

4.Порядок и условия приватизации имущества поселения определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

5. Администрация поселения вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, а также реорганизовывать и ликвидировать в порядке, определенном Советом депутатов поселения. Администрация поселения определяет цели, условия, порядок их деятельности, утверждает уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. Трудовые отношения между руководителями муниципальных предприятий, учреждений и администрацией поселения регулируются трудовым законодательством. Руководители муниципальных предприятий и учреждений представляют отчет и информируют администрацию поселения о деятельности организации на заседании Наблюдательного Совета при главе поселения один раз в полгода. Годовой график отчетности утверждается постановлением главы поселения.

6. Администрация поселения ведет реестр муниципального имущества сельского поселения Некрасово в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 42. Бюджет поселения.

1. Поселение имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными федеральными законами, настоящим Уставом и положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании сельское поселение Некрасово администрация поселения формирует местный бюджет на очередной финансовый год и плановый период и исполняет бюджет, а Совет депутатов поселения утверждает местный бюджет и осуществляет контроль за исполнением бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.

4. Органы местного самоуправления осуществляют свои расходы в пределах финансовых ресурсов и обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения сельского поселения в сферах, отнесённых к вопросам местного самоуправления.

Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

5. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами местного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

6. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Уставом принадлежит местной администрации.