О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НЕВЕРКИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОМИТЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

НЕВЕРКИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29.08.2014 № 354-140-4

О внесении изменений в Устав

Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области

Руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35, статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), статьей 20 Устава Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, Комитет местного самоуправления Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области решил:

1. Внести следующие изменения в Устав Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области:

1) в статье 4:

а) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета Октябрьского сельсовета, утверждение и исполнение бюджета Октябрьского сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Октябрьского сельсовета;»;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. К вопросам местного значения Октябрьского сельсовета относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Октябрьского сельсовета, утверждение и исполнение бюджета Октябрьского сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Октябрьского сельсовета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Октябрьского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Октябрьского сельсовета;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Октябрьского сельсовета;

5) создание условий для обеспечения жителей Октябрьского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Октябрьского сельсовета услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Октябрьского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

8) формирование архивных фондов Октябрьского сельсовета;

9) утверждение правил благоустройства территории Октябрьского сельсовета, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Октябрьского сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Октябрьского сельсовета, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Октябрьском сельсовете;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.»;

в) дополнить частью 1.2 следующего содержания:

«1.2. Вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22-24, 26, 27, 31, 32, 33.1-34, 36-38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, на территории Октябрьского сельсовета решаются органами местного самоуправления Неверкинского района.»;

г) абзац третий части 2 дополнить новым предложением следующего содержания:

«Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Комитета местного самоуправления.»;

2) часть 1 статьи 5 дополнить пунктами 12, 13 следующего содержания:

«12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.»;

3) абзац первый части 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«3. Для назначения собрания по инициативе населения, несколько граждан в количестве не менее 3-х человек, проживающих в Октябрьском сельсовете и достигших 16-летнего возраста, вносят в Комитет местного самоуправления письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Октябрьского сельсовета, где предлагается провести собрание. В заявлении указываются: предлагаемый к рассмотрению на собрании вопрос, дата, время и место проведения собрания, проект повестки дня собрания граждан. Заявление должно быть подписано инициаторами собрания. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания.»;

4) в статье 20:

а) пункт 3 части 7 изложить в следующей редакции:

«3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;»;

б) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. К компетенции Комитета местного самоуправления также относятся:

1) принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения Октябрьского сельсовета, внесение в них изменений;

2) установление официальных символов Октябрьского сельсовета и порядка их официального использования;

3) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

4) назначение в установленном порядке местного референдума, выборов депутатов Комитета местного самоуправления;

5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Октябрьского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Октябрьского сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

6) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Комитета местного самоуправления;

7) избрание главы Октябрьского сельсовета, принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Октябрьского сельсовета, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

8) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Комитета местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

9) назначение на должность главы администрации, принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы администрации в случаях, предусмотренных федеральными законами, утверждение условий контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения, установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации;

10) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Комитета местного самоуправления по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Комитета местного самоуправления, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

12) утверждение Регламента Комитета местного самоуправления;

13) утверждение по представлению главы администрации структуры администрации;

14) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Октябрьского сельсовета и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

15) установление должностей муниципальной службы Октябрьского сельсовета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области, утверждаемым законом Пензенской области;

16) установление квалификационных требований для муниципальных служащих Октябрьского сельсовета к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;

17) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы Октябрьского сельсовета;

18) утверждение порядка формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы Октябрьского сельсовета;

19) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих Октябрьского сельсовета;

20) установление видов поощрений муниципальных служащих Октябрьского сельсовета и порядка их применения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

21) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих Октябрьского сельсовета;

22) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим Октябрьского сельсовета за счет средств бюджета Октябрьского сельсовета;

23) заслушивание ежегодных отчетов главы Октябрьского сельсовета, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе Октябрьского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Комитетом местного самоуправления;

24) определение органов местного самоуправления Октябрьского сельсовета по осуществлению полномочий, установленных федеральными законами и законами Пензенской области по решению вопросов местного значения.

Комитет местного самоуправления осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и настоящим Уставом.»;

в) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Нормативные правовые акты Комитета местного самоуправления, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Октябрьского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Комитета местного самоуправления только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.»;

5) часть 12.1 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«12.1. Депутат Комитета местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами.»;

6) часть 12 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Октябрьского сельсовета, его временного отсутствия (по причине отпуска, временной нетрудоспособности, командировки) или невозможности осуществления им своих полномочий, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Комитета местного самоуправления на основании решения Комитета местного самоуправления о временном исполнении обязанностей главы Октябрьского сельсовета.

В случае временного отсутствия (по причине отпуска, временной нетрудоспособности, командировки) заместителя председателя Комитета местного самоуправления или невозможности им временного исполнения обязанностей главы Октябрьского сельсовета, полномочия главы Октябрьского сельсовета временно исполняет один из депутатов Комитета местного самоуправления на основании решения Комитета местного самоуправления о временном исполнении обязанностей главы Октябрьского сельсовета.»;

7) в статье 23:

а) пункт 8 части 6 исключить;

б) часть 11 изложить в следующей редакции:

«11. Администрация:

1) образует и упраздняет постоянные и временные советы, комиссии, рабочие группы и иные совещательные органы, устанавливает порядок их работы, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;

2) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Комитета местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Октябрьского сельсовета, преобразования Октябрьского сельсовета;

3) решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Октябрьского сельсовета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Комитетом местного самоуправления;

4) создает в порядке, предусмотренном решением Комитета местного самоуправления, муниципальные предприятия, устанавливает порядок принятия решения о создании муниципального бюджетного или казенного учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5) осуществляет контроль за деятельностью муниципальных учреждений и предприятий Октябрьского сельсовета;

6) закрепляет в порядке, предусмотренном решением Комитета местного самоуправления, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления объекты муниципальной собственности за муниципальными предприятиями, учреждениями; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации приватизацию муниципального имущества;

7) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Октябрьского сельсовета, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

8) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Октябрьского сельсовета, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Октябрьского сельсовета, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ, утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета Октябрьского сельсовета; устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

10) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Октябрьского сельсовета в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством;

11) обеспечивает составление проекта бюджета Октябрьского сельсовета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Комитета местного самоуправления, обеспечивает исполнение бюджета Октябрьского сельсовета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета Октябрьского сельсовета на утверждение Комитета местного самоуправления, обеспечивает управление муниципальным долгом;

12) осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджета Октябрьского сельсовета в части администрируемых видов доходов;

13) осуществляет муниципальные заимствования от имени Октябрьского сельсовета в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом;

14) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

15) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

16) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Комитета местного самоуправления к полномочиям администрации.»;

8) статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Октябрьского сельсовета, решения Комитета местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Октябрьского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) Октябрьского сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий Комитета местного самоуправления, принявшего решение о внесении в Устав Октябрьского сельсовета указанных изменений и дополнений.

2. Правовые акты, принятые на местном референдуме Октябрьского сельсовета, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования).

3. Решения Комитета местного самоуправления, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Октябрьского сельсовета, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования), если указанными правовыми актами не установлен иной срок вступления в силу после дня их официального опубликования (обнародования).

Решения Комитета местного самоуправления о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Комитета местного самоуправления по вопросам организации деятельности Комитета местного самоуправления, постановления и распоряжения главы Октябрьского сельсовета, распоряжения администрации вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

4. Постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Октябрьского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования), если указанными правовыми актами не установлен иной срок вступления в силу после дня их официального опубликования (обнародования).

5. Муниципальные нормативные правовые акты Октябрьского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования), если указанными правовыми актами не установлен иной срок вступления в силу после дня их официального опубликования (обнародования).

6. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов Октябрьского сельсовета является первая публикация полного текста муниципального правового акта в информационном бюллетене «Октябрьская правда».

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Октябрьского сельсовета, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.»;

9) статью 35 изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Муниципальное имущество

1. В собственности Октябрьского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Октябрьского сельсовета, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Неверкинского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Октябрьского сельсовета, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Комитета местного самоуправления;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Октябрьского сельсовета федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

10) статью 52 дополнить частями 5, 6 следующего содержания:

«5. Часть 1 статьи 4 настоящего Устава утрачивает силу, а части 1.1 и 1.2 статьи 4 настоящего Устава вступают в силу с 01.01.2015 года.

6. Пункт 12 части 1 статьи 5 настоящего Устава вступает в силу с 21.10.2014 года.».

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.

3. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской «Октябрьская правда» в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области после государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Октябрьского сельсовета                                                                 А.И. Биккулова