О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ОСИННИКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Кемеровская область

муниципальное образование - Осинниковский городской округ

Совет народных депутатов Осинниковского городского округа

РЕШЕНИЕ

«29» августа 2017г. №335-МНА

принято на заседании

Совета народных депутатов

Осинниковского городского округа

29 августа 2017 года

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ОСИННИКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании пункта 1 части 1 ст.29 Устава муниципального образования - Осинниковский городской округ, Совет народных депутатов Осинниковского городского округа

решил:

1. Внести в Устав муниципального образования - Осинниковский городской округ, принятый решением Совета народных депутатов Осинниковского городского округа от 22.07.2014г. №76-МНА ( в ред. решений Совета народных депутатов Осинниковского городского округа от 17.03.2015г.№141-МНА, от 16.02.2016№202-МНА, от 20.09.2016 №241-МНА, от 28.02.2017г.№301-МНА) , (далее по тексту -Устав) следующие изменения дополнения:

1.1.Часть 2 статьи 1 Устава изложить в новой редакции:

"2. " Муниципальное образование - Осинниковский городской округ входит в состав Кемеровской области.

Границы Осинниковского городского округа установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 №104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".

Границы Осинниковского городского округа изменяются законами Кемеровской области.

1.2.Подпункт 2 части 4 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:

"2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Кемеровской области , иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;";

1.3.Статью 25 Устава дополнить частью 4.1следующего содержания:

"4.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об

имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатами Совета народных депутатов Осинниковского городского округа, проводится по решению Губернатора Кемеровской области в порядке, установленном законом Кемеровской области.";

1.4. Статью 25 Устава дополнить частью 4.2 следующего содержания:

"4.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Кемеровской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Осинниковского городского округа в Совет народных депутатов Осинниковского городского округа, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.";

1.5. Статью 25 Устава дополнить частью 4.3следующего содержания:

"4.3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.";

1.6.Часть 2 статьи 29 Устава дополнить пунктом 37) следующего содержания:

"37) определение специально отведенных мест для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определение перечня помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч с избирателями, и порядка их предоставления".

1.7.Часть 4 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:

"4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Осинниковского городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Осинниковского городского округа о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.

Иные правовые акты Совета народных депутатов Осинниковского городского округа вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.";

1.8.подпункт 3 части 2 статьи 33 Устава изложить в следующей редакции:

"3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования";

1.9.Часть 2 статьи 34 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

" В случае обращения Губернатора Кемеровской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Осинниковского городского округа днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет народных депутатов Осинниковского городского округа данного заявления."

1.10.Подпункт 2 части 7 статьи 35 Устава изложить следующей редакции:

"2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Кемеровской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;";

1.11.Статью 35 Устава дополнить частью7.1. следующего содержания:

"7.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Главой Осинниковского городского округа, проводится по решению Губернатора Кемеровской области в порядке, установленном законом Кемеровской области.";

1.12. Статью 35 Устава дополнить частью7.2. следующего содержания:

"7.2.При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Кемеровской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы Осинниковского городского округа орган местного самоуправления, в Совет народных депутатов Осинниковского городского округа, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.";

1.13. Статью 35 Устава дополнить частью7.3. следующего содержания:

"7.3.Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.";

1.14. Подпункт 4 статьи 39 Устава изложить в следующей редакции:

"4. Постановления Главы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Указанные правовые акты Главы городского округа официально публикуются (обнародуются ) в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации, информации и размещаются на сайте органа местного самоуправления в сети Интернет в целях обеспечения возможности ознакомления с ними граждан.";

1.15. Подпункт б) пункта 14 части 2 статьи 40 Устава дополнить предложением следующего содержания:

"При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в значении, определенном Федеральным законом, указанным в подпункте а) настоящей части.";

1.16.Статью 42 Устава изложить в новой редакции:

Статья 42. Компетенция администрации Осинниковского городского округа в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Администрация городского округа:

обеспечивает на территории городского округа охрану прав и свобод граждан, соблюдение Конституции Российской Федерации, законов и правовых актов органов государственной власти, осуществляет исполнение и контроль за исполнением муниципальных правовых актов предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;

в соответствии с действующим законодательством предъявляет в суд или арбитражный суд требования об оспаривании правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, нарушающих права и законные интересы граждан, организаций и органов местного самоуправления;

организует и осуществляет мероприятия по территориальной, гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, обеспечивает в границах городского округа первичные меры пожарной безопасности;

организует охрану общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

осуществляет меры по противодействию коррупции в границах городского округа;

разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

реализует предусмотренные законодательством, полномочия, связанные с организацией и проведением на территории городского округа публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, иных публичных, культурно-массовых и зрелищных мероприятий);

формирует и содержит муниципальный архив;

организует прием граждан, а также рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан и организаций, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

рассматривает ходатайства и вносит представления о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

разрабатывает и реализует муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; организует и проводит в городском округе информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий; участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Кемеровской области; обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа или в ведении администрации города; направляет предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Кемеровской области; осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; принимает участие в пределах своей компетенции в противодействии экстремистской деятельности и осуществлении профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских, мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;

создает административные комиссии в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной Законом Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области";

определяет перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области";

устанавливает системы оплаты труда (в том числе тарифной системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

регистрирует в уведомительном порядке трудовой договор работодателя - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с работником, а также факт прекращения указанного договора; участвует (по согласованию) в работе комиссии по расследованию несчастных случаев, образованной работодателем, при расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом; утверждает Порядок предоставления лицом, претендующим на должность руководителя муниципального учреждения, руководителем муниципального учреждения, сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;

оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

устанавливает порядок создания деятельности местного штаба по координации деятельности народных дружин;

выдает удостоверение народного дружинника.

Администрация городского округа осуществляет иные полномочия в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Администрация городского округа является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

К полномочиям администрации в сфере муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Осинниковского городского округа;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством РФ;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области полномочий.

1.17.Статью 46 Устава изложить в новой редакции:

" Статья 46. Компетенция администрации Осинниковского городского округа в области социальной политики

Администрация городского округа:

планирует развитие на территории городского округа сети муниципальных образовательных организаций и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения;

решает вопросы опеки и попечительства;

обеспечивает функционирование муниципальных учреждений культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта;

создает условия для наиболее полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни города;

определяет на территории городского округа места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на основании определенной муниципальной экспертной комиссией оценки предложений об определении таких мест;

участвует в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которые проводятся в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области, а также самостоятельно разрабатывает и реализовывает комплексы таких мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

принимает меры по противодействию торговле детьми и эксплуатации детей, а также по оказанию необходимой педагогической, психологической, медицинской, юридической помощи жертвам торговли детьми и (или) эксплуатации детей, их родителям (лицам, их заменяющим);

участвует в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории городского округа;

информирует население о масштабах потребления табака на территории городского округа, о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению его потребления, в том числе на основании мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака;

организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), а также дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Кемеровской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

организует библиотечное обслуживание населения городского округа, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек городского округа;

осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности городского округа, а также охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

реализует мероприятия, связанные с созданием, развитием и охраной лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа; осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; ведет реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, включая санаторно-курортные организации;

обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.

Администрация городского округа осуществляет иные полномочия в области социальной политики, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления."

2. Направить настоящее решение Главе Осинниковского городского округа для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в установленном федеральным законом порядке, а так же официальному опубликованию в городской муниципальной общественно-политической газете «Время и жизнь» в течении 7 дней с момента получения его после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования в городской муниципальной общественно-политической газете «Время и жизнь» .

Председатель Совета народных депутатов

Осинниковского городского округа

А.С.Быков

Глава Осинниковского городского округа

И.В. Романов