УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАФТИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ БОЛОГОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)



Утратил силу решением Совета депутатов Кафтинского сельского поселения Бологовского района Тверской области от 05.12.2018 № 11

УСТАВ  МУНИЦИПАЛЬНОГО   ОБРАЗОВАНИЯ

КАФТИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

БОЛОГОВСКОГО РАЙОНА

ТВЕРСКОЙ   ОБЛАСТИ

ОТ 08.04.2006 № 10

(НОВАЯ  РЕДАКЦИЯ)

В редакции решений Совета депутатов Кафтинского сельского поселения:

- от  08.04.2006  № 10, зарегистрированного 24.04.2006 № RU695043082006001;

- от  20.07.2007  № 43, зарегистрированного 13.11.2007 № RU695043082007001;

- от  09.04.2008  № 65, зарегистрированного 29.04.2008 № RU695043082008001;

- от 29.09.2009 № 37, зарегистрированного 11.11.2009 № RU695043082009001

Принят решением Совета депутатов Кафтинского сельского поселения Бологовского района Тверской области от 29.09.2009 № 37

              Мы, депутаты Совета депутатов Кафтинского сельского поселения, являясь полномочными представителями населения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании Кафтинское сельское поселение.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Кафтинское сельское поселение

1. Муниципальное образование Кафтинское сельское поселение (далее по тексту – сельское поселение) – сельское поселение, в котором в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области и настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление непосредственно населением и (или) зарегистрированными и иными органами местного самоуправления.

2. Кафтинское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования Тверской области «Бологовский район».

              3. В состав Кафтинского сельского поселения входят следующие населенные пункты:

дер. Тимково                                       

дер. Ригодищи

дер. Будущее

дер. Олешево

дер. Васильево

дер. Дмитровка

дер. Котлованово

дер. Жуково

дер. Новосадовая

дер. Поддубье

              дер. Кононково

дер. Бор

дер. Глубокое

дер. Логиново

дер. Чешово

дер. Корхово

дер. Горка

дер. Гоголево

дер. Заозерье

дер. Ямник              дер. Селилово

дер. Ганево

дер. Красное Раменье

дер. Пальцево

дер. Липно

пос. Кафтино

дер. Куликово

4. Административным центром сельского поселения является дер. Тимково.

5. День деревни отмечается в последний выходной день июля месяца.

Статья 2. Символика сельского поселения

              1. Сельское поселение может иметь собственные официальные символы: герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

              2. Положения о гербе и флаге сельского поселения утверждаются решением Совета депутатов Кафтинского сельского поселения (далее – Совет депутатов сельского поселения).

3. Почетные звания

              1. Звание "Почетный гражданин Кафтинского сельского поселения" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

              2. Положение и порядок присвоения званий "Почетный гражданин Кафтинского сельского поселения" устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения.

             

4. Граница и территория сельского поселения

              1. Граница и территория сельского поселения утверждены Законом Тверской области от 28.02.2005г. № 20-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Бологовский район", и наделении их статусом городского, сельского поселения".

              2. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения.

Статья 5. Наименование и переименование адресных объектов территориальных единиц сельского поселения

              1. Присвоение наименования и переименования адресных объектов территориальных единиц поселения (площадей, улиц, переулков, проездов и других составных частей населенных пунктов) осуществляется постановлением Главы администрации сельского поселения с учетом мнения населения с соблюдением требований действующего законодательства.

              2. Мнение населения о предстоящем присвоении наименования или переименовании адресного объекта сельского поселения выявляется администрацией сельского поселения путем проведения собрания граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

              Население должно быть проинформировано о проведении указанного собрания не менее чем за 7 дней до дня его проведения.

Глава II.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ КАФТИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 6. Местное самоуправления сельского поселения

              1. Местное самоуправление сельского поселения – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных Федеральными законами, законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

              2. Органы местного самоуправления сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

              3. Правовую основу местного самоуправления сельского поселения составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные Федеральные законы, принятые в соответствии с ними Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, распоряжения и постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты сельского поселения.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

в сельском поселении

              1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане) имеют право быть избранными в Совет депутатов сельского поселения, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

              2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении

              Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Вопросы местного значения сельского поселения

              1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

              1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

              2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

              3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

              4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

              5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

              7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения;

              9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

              10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

              11) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

              12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;

              13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

              14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

              15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

              16) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

              17) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

              18) формирование архивных фондов сельского поселения;

              19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

              20) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

              21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капительного строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

              22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

              23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

              29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

              30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

              31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

              32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 10. Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

              1. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:

              1) создание музеев сельского поселения;

              2) участие в организации и финансировании проведения на территории сельского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

              3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении нотариуса;

              4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

              5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

              6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения;

              7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения;

              8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

              9) создание условий для развития туризма.

              2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тверской области).

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения

              1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают следующими полномочиями:

              1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

              2) установление официальных символов муниципального образования;

              3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

              4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения и органами местного самоуправления Бологовского района, в состав которого входит указанное поселение;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

              7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

              8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

              9)  осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

              10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

              11) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

              12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе в соответствии с уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 8–10, 17 и 20 части 1 статьи 9 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

              К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 12. Передача отдельных полномочий органов местного самоуправления сельского поселения органам местного самоуправления Бологовского района

              1. Органы местного самоуправления сельского поселения могут передавать часть своих полномочий органам местного самоуправления МО "Бологовский район".

              2. Передача части полномочий осуществляется путем заключений соглашений, в соответствии с решениями принятыми Советом депутатов сельского поселения и Собранием депутатов МО "Бологовский район".

              3. Передача части полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет МО "Бологовский район".

              4. Качество реализации переданных полномочий подконтрольно органам местного самоуправления сельского поселения.

Глава III.

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Местный референдум

              1. На территории сельского поселения для решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

              2. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

              3. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области.

              4. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

              5. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.

              6. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения:

              1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

              2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом;

              3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения и Главы сельского поселения, действующего в качестве Главы администрации, выдвинутой ими совместно.

              7. Совет депутатов сельского поселения обязан до назначения местного референдума проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства.

              Совет депутатов сельского поселения на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения.

              Общий срок проверки соответствия действующему законодательству вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

              8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 6 настоящей статьи является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и не может превышать 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 6 настоящей статьи оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

              Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов сельского поселения и Главой сельского поселения, действующего в качестве Главы администрации, оформляется правовыми актами Совета депутатов сельского поселения и Главы администрации, действующего в качестве Главы  администрации.

              9. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом, законом Тверской области, настоящим Уставом.

              10. Порядок и сроки формирования (расформирования), статус, полномочия и порядок деятельности комиссии местного референдума (избирательной комиссии сельского поселения, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии сельского поселения на территориальную избирательную комиссию – территориальной избирательной комиссии) и участковых комиссий местного референдума определяются Федеральным законом, законом Тверской области, настоящим Уставом.

              11. Совет депутатов сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

              В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы сельского поселения, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора.

              Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов сельского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

              Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

              12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

              13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

              14. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

              15. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

              16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме. А также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, проводятся на основе смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.

2. Решение о назначении выборов в Совет депутатов сельского поселения должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения или депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов сельского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 2 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

              4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Тверской области.

              5. Итоги муниципальных выборов подлежат обнародованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов

сельского поселения

              1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законами Тверской области для проведения местного референдума.

              2. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

              3. Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

              4. Депутат Совета депутатов сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

              5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения и принятые решения подлежат обнародованию.

Статья 16. Порядок выдвижения инициативы отзыва депутата

Совета депутатов сельского поселения

              1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

              2. Решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек.

              Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа путем обнародования не менее чем за семь дней сообщения на доске объявлений в здании администрации сельского поселения и информационных стендах в населенных пунктах сельского поселения о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов сельского поселения, в отношении, которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения.

              3. Депутат Совета депутатов сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Совета депутатов сельского поселения и (или) его представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе Совета, а также выступать и давать объяснения.

              Депутат Совета депутатов сельского поселения вправе отказаться от участия в работе Совета.

              4. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения),  адреса места жительства каждого из них.

              5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в Совет депутатов сельского поселения. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

              6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

              7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в Совет депутатов сельского поселения. Копии документов, представленных инициативной группой в Совет депутатов сельского поселения, не позднее чем через три дня после их поступления в указанный Совет направляются депутату Совета депутатов сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

              8. Совет депутатов сельского поселения в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязан рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

              1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи – о подготовке проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения;

              2) в противном случае – об отказе в подготовке проведения голосования.

              9. Если Совет депутатов сельского поселения принимает решение о подготовке проведения голосования, то он обращается в Избирательную комиссию Тверской области о возложении полномочий избирательной комиссии сельского поселения на территориальную избирательную комиссию.

              В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия незамедлительно письменно информирует о принятом решении Совет депутатов сельского поселения и депутата Совета депутатов сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, а также уполномоченного представителя инициативной группы.

              10. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство.

              11. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 10 % от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Совета депутатов сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

              Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения составляет 15 дней.

              Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

              Если в течение срока, установленного частью 2 пункта 11 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения, количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство.

              12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных пунктом 11 настоящей статьи более чем на 2 %.

              Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

              Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

              При обнаружении среди проверяемых подписей 15% и более не достоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения количества достоверных подписей избирательная комиссия сельского поселения отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения. 

              13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов сельского поселения, уполномоченный представитель принимает решение о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения.

              14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения избирательная комиссия обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы решение избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

              15. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве данного депутата Совета депутатов сельского поселения, по тем же основаниям.

Статья 17. Назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения

              1. Совет депутатов сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, указанных в пункте 13 статьи 16 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

              1) о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения;

              2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения.

              2. Решение Совета депутатов сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

              3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

              4. Решение Совета депутатов сельского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения доводится до сведения отзываемого депутата Совета депутатов сельского поселения, избирательной комиссией в десятидневный срок с момента его принятия.

              5. Решение Совета депутатов сельского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения либо не рассмотрение Советом депутатов сельского поселения указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 18. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов

сельского поселения

              1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения проводится в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

              2. Депутат Совета депутатов сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

              3. Итоги голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения подлежит официальному обнародованию.

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения,преобразования сельского поселения

              1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

              2. Голосование по вопросам изменений границ сельского поселения назначается Советом депутатов сельского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

              3. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или части сельского поселения.

4. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

              1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Проекты правовых актов, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

              Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

              В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.

              4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

              1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части, территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

              2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно, то есть через общие собрания, конференции, так и через избираемые жителями органы территориального общественного самоуправления.

              3. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

              4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией сельского поселения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.

              6. Регистрацию устава территориального общественного самоуправления осуществляет уполномоченный Постановлением Главы администрации сельского поселения орган Администрации сельского поселения.

              На регистрацию предоставляются:

              - Устав территориального общественного самоуправления;

              - решение Совета депутатов сельского поселения, устанавливающее границы территориального общественного самоуправления;

              - протокол учредительной конференции (собрания) жителей;

              - протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.

              7. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:

              - не предоставления документов установленных пунктом 5 настоящей статьи;

              - несоответствия представленных документов федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области и сельского поселения.

              Отказ в регистрации устава, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суд.

              8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

              9. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления сельского поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

              10. Органы территориального общественного самоуправления:

              1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

              2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

              3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

              4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

              11. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

              12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов сельского поселения.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения, Советом депутатов сельского поселения, Главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения, Главы сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения, назначаются Советом депутатов сельского поселения, а по инициативе Главы сельского поселения – Главой сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава сельского поселения, а также проект нормативного правового акта Совета депутатов сельского поселения о внесении изменений и дополнений в данный Устав сельского поселения, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

Статья 23. Собрание граждан

              1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части, территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

              2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения, Главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

              Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов сельского поселения или Главы сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов сельского поселения или Главой сельского поселения. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов сельского поселения.

Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании. Совет депутатов сельского поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

              Порядок назначения и проведения собрания  граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

              3. Собрание граждан вправе:

              1) обсуждать Устав сельского поселения, структуру органов поселенческого самоуправления;

              2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения;

              3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

              4) обсуждать прогноз социально-экономического развития сельского поселения;

              5) обсуждать вопросы благоустройства сельского поселения, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

              6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

              7) рассматривать вопросы административно-территориального устройства сельского поселения;

              8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

              9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

              10) рассматривать иные вопросы поселенческого значения.

              4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

              5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участие в собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

              6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

              Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

              7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

              8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 24. Конференция граждан

              1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, имеющим право на участие в конференции, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

              2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Совета депутатов сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

              3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей, избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в конференции.

              4. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 25. Опрос граждан

              1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной  власти.

              Результаты опроса носят рекомендательный характер.

              2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

              3. Опрос граждан проводится по инициативе:

              1) Совета депутатов сельского поселения или Главы сельского поселения – по вопросам местного значения;

              2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

              4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов сельского поселения.

              5. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

              Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

              1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, законам Тверской области.

Глава IV.

ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Структура органов местного самоуправления сельского поселения

              1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют Глава Кафтинского сельского поселения, Совет депутатов Кафтинского сельского поселения, Администрация Кафтинского сельского поселения.

              2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий в Устав.

              3. Решение Совета депутатов Кафтинского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу после окончания срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего указанное решение.

Статья 29. Совет депутатов Кафтинского сельского поселения

              1. Совет депутатов сельского поселения является представительным органом сельского поселения, осуществляющим нормотворческую деятельность.

              2. Совету депутатов сельского поселения принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

              3. Срок полномочий Совета депутатов сельского поселения 5 (пять)  лет.

              4. Совет депутатов сельского поселения обладает правами юридического лица и как юридическое  лицо  действуют на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

              5. Совет депутатов сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

6. Полномочия Совета депутатов сельского поселения начинаются со дня избрания указанного органа в правомочном составе (в количестве не менее 2/3 от установленной численности депутатов).

              7. Основной формой работы Совета депутатов сельского поселения является заседание.

Заседание Совета депутатов сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

8. На заседаниях Совета депутатов сельского поселения вправе присутствовать жители сельского поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации сельского поселения и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов сельского поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов сельского поселения.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Основания досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения определяются федеральным законодательством.

Полномочия Совета депутатов сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования поселения, а также в случае упразднения поселения;

4) утраты  поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

Такое решение не может быть принято Советом депутатов сельского поселения в случае, если до окончания срока полномочий депутатов осталось менее шести месяцев.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30. Полномочия Совета депутатов сельского поселения

              1. В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения находится:

              1) принятие Устава сельского поселения, внесения в него изменений и дополнений;

              2) утверждение местного бюджета, и отчета о его исполнении;

              3)  установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

              4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

              5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

              6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

              7)  определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

              8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

              9) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

              10) принятие решения об удалении Главы сельского поселения в отставку.

              2. К компетенции Совета депутатов сельского поселения также относится:

              1) избрание из своего состава Главы сельского поселения;

              2) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

              3) утверждение генерального плана сельского поселения;

              4) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории сельского поселения;

              5) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

              6) принятие местных программ использования и охраны земель;

              7) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

8) принятие решения об обращении в суд;

              9) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов сельского поселения;

              10) заслушивание отчетов Главы сельского поселения и возглавляемой им Администрации о решении вопросов местного значения;

              11) принятие решения о проведении местного референдума;

              12) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

              13) назначение выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения;

              14) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

              15) утверждение Регламента Совета депутатов сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

              16) утверждение расходов на содержание Совета депутатов сельского поселения;

              17) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Совета депутатов сельского поселения в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

              18) утверждение структуры администрации сельского поселения по представлению Главы сельского поселения, действующего в качестве Главы администрации;

              19)  осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

              20) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

              3. Совет депутатов сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом сельского поселения.

Статья 31. Решения Совета депутатов сельского поселения

             

              1. Совет депутатов сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении Главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения.

              2. Совет депутатов сельского поселения принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области, настоящего Устава.

              3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Совет депутатов сельского поселения соответствующего проекта муниципального правового акта.

              4. Право вносить проект решения в Совет депутатов сельского поселения принадлежит Главе сельского поселения, депутатам Совета депутатов сельского поселения, Администрации сельского поселения, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативным группам граждан, минимальной численностью 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

              5. Проекты решений Совета депутатов сельского поселения, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения только по инициативе или при наличии заключения Главы сельского поселения, действующего в качестве Главы администрации.

              6. Решения Совета депутатов сельского поселения принимаются исключительно на его заседаниях.

              7. Решения Совета депутатов сельского поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов на заседании Совета депутатов сельского поселения, если иное не предусмотрено федеральным законом.

              8. Решения, принятые Советом депутатов сельского поселения, в течение пяти дней передаются Главе сельского поселения для подписания и официального обнародования.

              9. Решение Совета депутатов сельского поселения подписывается или отклоняется Главой сельского поселения.

              Отклоненное решение возвращается в Совет депутатов сельского поселения с мотивированным обоснованием, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений не позднее десяти дней с момента поступления решения на подпись Главе сельского поселения.

              Отклоненное Главой сельского поселения решение вновь рассматривается Советом депутатов сельского поселения. При этом если решение Совета депутатов сельского поселения будет вновь одобрено в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения, то решение подлежит подписанию Главой сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

              10. Нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

              Правовые акты Совета депутатов сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

              Иные решения Совета депутатов сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом решении.

Статья 32. Статус Депутата Совета депутатов сельского поселения

              1. Депутатом Совета депутатов сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший на день голосования возраста, установленного действующим законодательством.

              Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

              Депутат Совета депутатов сельского поселения представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

              2. Депутаты Совета депутатов сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов сельского поселения нового созыва.

              3. Депутаты Совета депутатов сельского поселения свои обязанности на непостоянной основе.

              4. Полномочия депутата Совета депутатов сельского не могут быть переданы другому лицу.

              5. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

Депутат Совета депутатов сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

              Депутату сельского поселения гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

              6. Депутаты Совета депутатов сельского поселения, имеют право получать компенсацию из бюджета сельского поселения на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Совета депутатов сельского поселения, вступающим в силу после его обнародования.

              7. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

              1) смерти;

              2) отставки по собственному желанию;

              3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              8) отзыва избирателями;

              9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения;

              10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

              11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

              8. Взаимодействуя с Главой сельского поселения, администрацией сельского поселения, депутаты Совета депутатов сельского поселения:

              1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами Администрации сельского поселения, Главой сельского поселения;

              2) вправе обращаться с запросами к Главе сельского поселения, руководителям органов Администрации, должностным лицам сельского поселения. Запрос вносится в письменном виде во время заседания Совета депутатов сельского поселения и подлежит включению в повестку дня. Рассмотрение запроса осуществляется в порядке установленном Регламентом. При этом должностное лицо, которому направлен такой запрос, должно дать на него ответ в сроки, установленные действующим законодательством. Депутат Совета депутатов сельского поселения вправе направить запрос самостоятельно при этом запрос не требует оглашения на заседании Совета депутатов сельского поселения.

              По ответу на запрос Совет депутатов сельского поселения принимает решение.

              9. Порядок выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения устанавливается в соответствии с Федеральным законом и законами Тверской области.

Статья 33. Глава Кафтинского сельского поселения

1. Глава Кафтинского сельского поселения (далее – Глава сельского поселения) является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава сельского поселения одновременно является председателем Совета депутатов и Главой Администрации.

              Глава сельского поселения работает на постоянной основе. Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения.

              2. Глава сельского поселения избирается тайным голосованием из числа депутатов Совета депутатов сельского поселения сроком на пять лет.

              Порядок избрания Главы сельского поселения устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов сельского поселения.

              3. Полномочия Главы сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов сельского поселения нового созыва.

              4. При вступлении в должность Глава сельского поселения приносит присягу депутатам сельского поселения: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Кафтинского сельского поселения, клянусь, что при исполнении своих полномочий буду строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Устав и законы Тверской области, Устав Кафтинского сельского поселения. Обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Кафтинского сельского поселения».

              5. Глава сельского поселения:

              1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов сельского поселения, администрации и муниципального образования;

              2) созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов сельского поселения, осуществляет предусмотренные Регламентом полномочия председательствующего;

              3) представляет Совет депутатов сельского поселения в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований,  органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

              4) подписывает и обнародует решения Совета депутатов сельского поселения, подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов сельского поселения;

              5) организует разработку бюджета и программ социально-экономического развития сельского поселения, представляет их на утверждение в Совет депутатов сельского поселения, ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета;

              6) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

              7) представляет на утверждение Совета депутатов сельского поселения структуру Администрации сельского поселения;

              8) руководит работой администрации сельского поселения, назначает и освобождает от должности работников отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;

              9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

              10) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

              11) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения;

              12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

              6. Глава сельского поселения, являясь председателем Совета депутатов сельского поселения, в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения.

7. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

8. Обеспечивает взаимодействие Администрации сельского поселения с Советом депутатов сельского поселения и содействует развитию системы местного самоуправления сельского поселения.

9. В случае не избрания или досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения его полномочия временно исполняет старейший по возрасту депутат.

              10. Глава сельского поселения представляет Совету депутатов сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения.

11. Полномочия Главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельского поселения;

12) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

12. В случае временного отсутствия Главы сельского поселения его полномочия временно исполняет старейший по возрасту депутат Совета депутатов  сельского поселения.

Статья 34. Администрация Кафтинского сельского поселения

1. Администрация Кафтинского сельского поселения (далее по тексту – Администрация сельского поселения) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения, обладает правами юридического лица и имеет печать.

              Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Администрация сельского поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

3. Структура Администрации сельского поселения утверждается Советом депутатов сельского поселения по представлению Главы сельского поселения, действующего в качестве Главы администрации.

              Администрация сельского поселения вправе создавать отраслевые (функциональные) и территориальные  органы Администрации сельского поселения.

              4. Функции и полномочия органов Администрации сельского поселения определяются положениями об этих органах, утвержденными Советом депутатов сельского поселения.

              5. Руководство Администрацией сельского поселения осуществляет Глава сельского поселения, Глава сельского поселения определяет компетенцию подразделений администрации и их штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 35. Правовые акты, издаваемые Главой сельского поселения,

возглавляющего администрацию сельского поселения

              1. Глава сельского поселения, возглавляющий администрацию сельского поселения, в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации сельского поселения.

              2. Правовые акты Главы сельского поселения, возглавляющего администрацию сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

Статья 36. Организация работы Администрации сельского поселения

              1. Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

              2. Через информирование населения Администрация сельского поселения извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации сельского поселения и муниципальных предприятий, предоставляющих коммунальные услуги.

              3. Должностные лица Администрации сельского поселения устанавливают для жителей сельского поселения не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

              4. В качестве совещательных органов Администрации сельского поселения и ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

Статья 37. Полномочия Администрации сельского поселения

              1. Администрация сельского поселения осуществляет следующие полномочия по вопросам местного значения сельского поселения:

              1) формирование, исполнение бюджета сельского поселения и  контроль за исполнением данного бюджета;

              2) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

              3) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

              4) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

              6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

              7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения;

              8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

              9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

              10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

              11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;

              12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

              13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

              14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

              15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры   и  массового  спорта,   организация   проведения   официальных   физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

              16) формирование архивных фондов поселения;

              17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

              18) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

19) резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

              20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

              21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              22) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

              23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

              24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

              25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

              26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

              28) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

              30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

              31) иные полномочия.

Статья 38. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами сельского поселения.

Статья 39. Избирательная комиссия Кафтинского сельского поселения

              1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения может быть создана избирательная комиссия Кафтинского сельского поселения (далее – Избирательная комиссия);

              2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

              3. Избирательная комиссия формируется в количестве семи членов с правом решающего голоса.

              4. Полномочия Избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов сельского поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

              5. При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия сельского поселения.

Глава V.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Муниципальные правовые акты

              1. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения входят:

              1) Устав сельского поселения;

              2) правовые акты, принятые на референдуме;

              3) правовые акты Совета депутатов сельского поселения;

              4) правовые акты Главы сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом сельского поселения.

              2. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

              Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу сельского поселения и правовым актам, принятым на местным референдуме.

              3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории сельского поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

              4. Обнародование муниципальных правовых актов проводится путем их размещения в течение 10 дней на доске объявлений в здании Администрации Кафтинского сельского поселения, на информационных стендах в населенных пунктах указанных в ч. 3 ст. 1 настоящего Устава.

              5. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

              6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

              7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 41. Принятие, вступление в силу Устава сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений

              1. Устав сельского поселения имеет прямое действие и применяется на всей территории сельского поселения.

              2. Устав сельского поселения, решения о внесении изменений в Устав сельского поселения принимаются Советом депутатов сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

              3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения могут вносить:

              - Глава сельского поселения;

              - депутаты Совета депутатов сельского поселения;

           - администрация Кафтинского сельского поселения;

           - органы территориального общественного самоуправления;

              - инициативные группы граждан, численностью не менее 3 процентов от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

              4. Проект Устава сельского поселения, проект решения Совета депутатов сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава сельского поселения, проекту указанного решения Совета депутатов сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

              5. Устав сельского поселения, решение Совета депутатов сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, подписанные Главой сельского поселения, подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

              6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения.

              7. Устав сельского поселения не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения до вступления в должность вновь избранного Главы сельского поселения.

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

              1. Решение  вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

              2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать тех месяцев.

              3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения.

Глава VI.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАФТИНСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления сельского поселения

              Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения составляют находящиеся в собственности сельского полселения имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

Статья 44. Муниципальное имущество

1. В собственности сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления сельского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом сельского поселения

              1. Органы местного самоуправления Кафтинского сельского поселения от имени Кафтинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

              2. Администрация Кафтинского сельского поселения в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

              3. Совет депутатов сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

              4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Совет депутатов сельского поселения заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности (не реже 1 раза в полугодие). Годовой график отчетности утверждается распоряжением Главы сельского поселения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация сельского поселения ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Земля и другие природные ресурсы сельского поселения

              1. Земля и другие природные ресурсы в сельском поселении используются и охраняются как основа жизни и деятельности ее жителей.

              2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

              3. Земля и другие природные ресурсы сельского поселения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

              Глава администрации сельского поселения или уполномоченные им органы и лица в соответствии с порядком, устанавливаемым Советом депутатов сельского поселения, предоставляют юридическим и физическим лицам земельные участки в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с действующим законодательством.

47. Бюджет сельского поселения

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет сельского поселения утверждается решением Совета депутатов сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета сельского поселения и соблюдение установленных Федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения.

              4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно с соблюдение требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законами Тверской области. Администрация сельского поселения осуществляет разработку проекта бюджета сельского поселения.

              5. Составлению проекта бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития сельского поселения и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых Администрация сельского поселения осуществляет разработку проекта бюджета.

              Составление бюджета основывается на:

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития сельского поселения на очередной финансовый год;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики сельского поселения на очередной финансовый год;

- прогнозе сводного финансового баланса по сельскому поселению на очередной финансовый год;

- плане развития муниципального сектора экономики сельского поселения на очередной финансовый год.

              Администрация сельского поселения вносит проект решения о бюджете на рассмотрение и утверждение Совета депутатов сельского поселения в срок, установленный решением Совета депутатов сельского поселения. Одновременно с проектом бюджета представляются документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              Исполнение бюджета обеспечивается Администрацией сельского поселения.

              Муниципальный финансовый контроль осуществляется Советом депутатов сельского поселения.

              6. Доходы бюджета сельского поселения образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

              7. Расходы местного бюджета осуществляются в форме и порядке, предусмотренном действующим законодательством.

              8. В местный бюджет поступают ассигнования на компенсацию дополнительных расходов сельского поселения, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

              9. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами местного самоуправления сельского поселения в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 48. Муниципальный заказ

              1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

              Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета сельского поселения.

              2. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

              3. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет Глава сельского поселения и Совет депутатов сельского поселения, в порядке определенном решением Совета депутатов сельского поселения.

Статья 49. Муниципальные заимствования

Сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

Глава VII.

УЧАСТИЕ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 50. Участие сельского поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области

              Сельское поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 51. Участие сельского поселения в межмуниципальных организациях

              Совет депутатов сельского поселения может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

              Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 52. Участие сельского поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований

              1. Совет депутатов сельского поселения может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

              2. Некоммерческие организации сельского поселения осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава VIII.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

              1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

              2. Жители сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

              3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава.

Статья 54. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

              1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.

Статья 55. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

              Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава

              Настоящий Устав сельского поселения подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

1