О внесении изменений в Устав муниципального образования «Зырянский район»



СОВЕТ БАКЧАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУМА ЗЫРЯНСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ 29.09.2017 № 75

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Зырянский район»

В целях приведения Устава муниципального образования «Зырянский район» в соответствие с федеральным и региональным законодательством, учитывая итоги публичных слушаний от 05 сентября 2017 года,

Дума Зырянского района РЕШИЛА:

1. Внести в Устав муниципального образования «Зырянский район», утвержденный решением Думы Зырянского района от 30.01.2013 № 3, следующие изменения и дополнения:

1) часть 5 статьи 8 изложить в новой редакции:

«5. Муниципальные нормативные правовые акты Зырянского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.».

2)  часть 1 статьи  10 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.»;

3) статью 36 дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Решение Думы Зырянского района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Зырянского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Думы Зырянского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Томской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Зырянского района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Думу Зырянского района данного заявления.»;

4) статью 36.2 изложить в новой редакции:

«Статья 36.2. Обеспечение депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления условий для работы с избирателями

1. Депутату Думы Зырянского района, выборному должностному лицу местного самоуправления безвозмездно предоставляется помещение для встреч с избирателями, а в необходимых случаях - транспортное средство.

2. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Томской области или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

3. Дума Зырянского района определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

4. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

5. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

5) дополнить статьей 36.3 следующего содержания:

«Статья 36.3 . Освобождение депутата от выполнения производственных или иных служебных обязанностей

1. На время участия в заседании представительного органа муниципального образования, а также выполнения иных депутатских полномочий депутат, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, на основании его письменного заявления освобождается от выполнения производственных или иных служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности).

2. Депутату в случае освобождения от выполнения производственных или иных служебных обязанностей в связи с исполнением депутатских полномочий выплачивается компенсация в размере среднего заработка по месту его работы за все время, затраченное им в связи с исполнением депутатских полномочий.

3. Порядок и условия возмещения расходов, связанных с участием депутата в заседаниях Думы, устанавливаются решением Думы Зырянского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

4.  Возмещение расходов, указанных в части 2 настоящей статьи, выплачивается за счет средств бюджета муниципального образования «Зырянский район», предусмотренных на финансирование Думы, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы о бюджете на эти цели.».

6) пункт 2 части 7  статьи 37 изложить в новой редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области», иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;»;

7) часть 8 статьи 37 изложить в новой редакции:

«8. Глава Зырянского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»;

8) абзац 1 части 5 статьи 39 изложить в новой редакции:

«В случае досрочного прекращения полномочий Главы Зырянского района выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.»;

9) в статье 39 исключить:

- пункт 11 части 1; часть 2; часть 2.1.

10) дополнить статьей 39.1 следующего содержания:

«Статья 39.1. Удаление Главы Зырянского района в отставку

1. Дума Зырянского района в соответствии с  Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Зырянского района в отставку по инициативе депутатов Думы Зырянского района или по инициативе Губернатора Томской области.

2. Основаниями для удаления  Главы Зырянского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Зырянского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Зырянского района Думой Зырянского района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Зырянского района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение Главой Зырянского района, Администрацией Зырянского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Думы Зырянского района об удалении Главы Зырянского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Зырянского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в  Думу Зырянского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Зырянского района об удалении Главы Зырянского района в отставку. О выдвижении данной инициативы  Глава Зырянского района и Губернатор Томской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Зырянского района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Зырянского района об удалении Главы Зырянского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Томской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Зырянского района об удалении Главы Зырянского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Зырянского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона  от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Зырянского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Томской области.

6. Инициатива Губернатора Томской области об удалении Главы Зырянского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Зырянского района вместе с проектом соответствующего решения Думы Зырянского района. О выдвижении данной инициативы Глава Зырянского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думе Зырянского района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Зырянского района или Губернатора Томской области об удалении Главы Зырянского района в отставку осуществляется Думой Зырянского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы Зырянского района об удалении Главы Зырянского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Зырянского района.

9. Решение Думы Зырянского района об удалении Главы Зырянского района в отставку подписывается председателем Думы Зырянского района.

10. При рассмотрении и принятии Думой Зырянского района решения об удалении Главы Зырянского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Зырянского района или Губернатора Томской области и с проектом решения Думы Зырянского района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Зырянского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Зырянского района не согласен с решением Думы Зырянского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Думы Зырянского района об удалении Главы Зырянского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Зырянского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Зырянского района.

13. В случае, если инициатива депутатов Думы Зырянского района или Губернатора Томской области об удалении Главы Зырянского района в отставку отклонена Думой Зырянского района, вопрос об удалении Главы Зырянского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Зырянского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Зырянского района, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Зырянского района, в отношении которого Думой Зырянского района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.»;

11) абзац 1 и абзац 2 статьи 67 именовать частью 1 и частью 2 соответственно.

12) часть 2 статьи 67 изложить в новой редакции:

«2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Зырянский район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава муниципального образования «Зырянский район» в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Зырянского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Зырянский район», а в случае формирования Думы Зырянского района в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 статьи 35  Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - после истечения срока полномочий Главы Зырянского района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования «Зырянский район».»;

13)  статью 67 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Зырянский район» вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Думы Зырянского района (схода граждан) муниципального образования «Зырянский район», подписанным его Председателем и Главой Зырянского района либо единолично Главой Зырянского района, исполняющим полномочия Председателя Думы Зырянского района (схода граждан) муниципального образования «Зырянский район»;

2) отдельным решением Думы Зырянского района, принятым Думой Зырянского района (сходом граждан) и подписанным Главой Зырянского района. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Думы Зырянского района (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение Думы Зырянского района (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав муниципального образования «Зырянский район», не допускается»;

14) статью 67 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Изложение Устава муниципального образования «Зырянский район» в новой редакции решением Думы Зырянского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования» Зырянский район» не допускается. В этом случае принимается новый Устав муниципального образования «Зырянский район», а ранее действующий Устав муниципального образования «Зырянский район» и решения Думы Зырянского района о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава муниципального образования «Зырянский район.».

2. Настоящее решение направить на государственную регистрацию в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

3. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), произведенного после его государственной регистрации.

Глава Зырянского района

Н.Н.Пивоваров

Председатель Думы Зырянского района

Т.Н.Шайдо