О внесении изменений в Устав Соликамского городского округа



РЕШЕНИЕ

Соликамской городской Думы

29.10.2008 № 481

О внесении изменений

в Устав Соликамского

городского округа

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании статьи 23 Устава Соликамского городского округа,

Соликамская городская Дума РЕШИЛА:

1.Внести в Устав Соликамского городского округа, принятый решением Соликамской городской Думы от 29.06.2005 № 412, следующие изменения:

1.1) пункт 5 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

« 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Соликамского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

1.2) в пункте 13 части 1 статьи 6 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";

1.3) пункт 14 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"14) организация оказания на территории Соликамского городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";

1.4) пункт 26 части 1 статьи 6 после слов "документации по планировке территории," дополнить словами "выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Соликамского городского округа,";

1.5) пункт 26 части 1 статьи 6 после слова "резервирование" дополнить словом "земель";

1.6) пункт 33 части 1 статьи 6 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";

1.7) часть 1 статьи 6.1. дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Соликамского городского округа первичной медико-санитарной помощи.";

1.8) часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Соликамского городского округа, депутатов Соликамской городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Соликамского городского округа;";

1.9) статью 8 дополнить частью 3.1. следующего содержания:

"3.1. Органы местного самоуправления Соликамского городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в случае принятия Соликамской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»;

1.10) пункт 1 части 3 статьи 17 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";

1.11) часть 1статьи 21 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

« 4) контрольно- счетная палата Соликамского городского округа.»;

1.12) статью 21 дополнить частью 5.1. следующего содержания:

"5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Соликамской городской Думы, главы города Соликамска устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края.";

1.13) часть 6 статьи 22 дополнить абзацами 2 и 3 следующего содержания:

«Соликамская городская Дума создает постоянные и временные депутатские комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом Соликамской городской Думы и Положением о постоянных депутатских комиссиях, утверждаемых Соликамской городской Думой.

В Соликамской городской Думе могут создаваться постоянные и временные депутатские объединения (группы). Порядок образования и полномочия депутатских объединений (групп) определяются в соответствии с Регламентом Соликамской городской Думы.»;

1.14) абзац 2 части 8 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«Заседание Соликамской городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Соликамской городской Думы.»;

1.15) пункт 10 части 2 статьи 23 признать утратившим силу;

1.16) часть 2 статьи 23 дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

«11.1)формирование контрольного органа Соликамского городского округа (контрольно-счетной палаты Соликамского городского округа) и принятие положения об организации его деятельности;»;

1.17) часть 2 статьи 23 дополнить пунктом 11.2 следующего содержания:

«11.2) заслушивание ежегодных отчетов главы города Соликамска о своей деятельности и деятельности администрации города Соликамска, заслушивание главы города Соликамска по вопросам исполнения решений Соликамской городской Думы;»;

1.18) пункт 3 части 3 статьи 23 дополнить словами ", осуществляемого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального образования";

1.19) часть 3 статьи 23 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) в случае увеличения численности избирателей муниципального

образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.";

1.20) дополнить статьей 23.1. следующего содержания:

«Статья 23.1. Контрольная деятельность Соликамской городской Думы

1.Соликамская городская Дума осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за:

1) исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Соликамского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе за соблюдением и исполнением ими Устава Соликамского городского округа и принятых Соликамской городской Думой решений;

2) исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

3) выполнением планов и программ Соликамского городского округа;

4)соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Соликамская городская Дума в пределах полномочий вправе создавать собственные контрольные органы, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

3. Порядок и формы осуществления контрольной деятельности Соликамской городской Думой определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Соликамской городской Думы.»;

1.21) в пункте 5 части 1 статьи 24 исключить слова «комитетов»;

1.22) статью 25 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. По вопросам, входящим в компетенцию Соликамской городской Думы, депутат Соликамской городской Думы, депутатские комиссии Соликамской Думы, депутатские объединения (группы) вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории Соликамского городского округа с депутатским запросом.

Депутат, депутатские комиссии, депутатские объединения (группы) направляют депутатский запрос и осуществляют необходимую работу в ходе его рассмотрения самостоятельно.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либо лицо, временно осуществляющее его полномочия, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее 15 дней со дня получения депутатского запроса или в иной срок, согласованный с инициатором депутатского запроса, если иное не установлено действующим законодательством.»;

1.23)часть 5 статьи 28 дополнить пунктом 28.1 следующего содержания:

«28.1) ежегодно представляет в Соликамскую городскую Думу отчет о своей деятельности и деятельности администрации города Соликамска;»;

1.24) часть 10 статьи 28 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального образования;»;

1.25) часть 10 статьи 28 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;

1.26) статью 28 дополнить частью 12 следующего содержания:

"12. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Соликамска, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы города Соликамска проводятся в сроки, установленные федеральным законом.";

1.27) пункт 8 части 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Соликамского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

1.28) пункт 10 части 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"10) организация оказания на территории Соликамского городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";

1.29) пункт 33 части 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«33) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Соликамского городского округа;»;

1.30) в пункте 44 части 1 статьи 31 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";

1.31) в пункте 56 части 1 статьи 31 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";

1.32) дополнить статьей 32.1. следующего содержания:

«Статья 32.1. Контрольно-счетная палата Соликамского городского округа

1. Контрольно-счетная палата Соликамского городского округа (далее- контрольно-счетная палата) является постоянно действующим контрольным органом муниципального образования и образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Соликамского городского округа, отчета о его исполнении, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата формируется Соликамской городской Думой и подотчетна ей.

Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет гербовую печать и официальный бланк со своим наименованием.

3. Контрольно-счетная палата состоит из председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, аудиторов контрольно-счетной палаты. Структура и предельная штатная численность контрольно-счетной палаты утверждаются решением Соликамской городской Думы, штатное расписание контрольно-счетной палаты утверждается распоряжением председателя контрольно-счетной палаты.

4. Порядок формирования, полномочия и порядок осуществления деятельности контрольно-счетной палаты определяется Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым решением Соликамской городской Думы.

5. Органы местного самоуправления Соликамского городского округа, должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

7. Отчет о работе контрольно-счетной палаты ежегодно представляется на утверждение Соликамской городской Думе.»;

1.33) часть 1 статьи 34 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) председатель контрольно-счетной палаты Соликамского городского округа.»;

1.34) часть 1 статьи 45 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) правовые акты контрольно-счетной палаты Соликамского городского округа, распоряжения председателя контрольно-счетной палаты Соликамского городского округа.»;

1.35) статью 45 дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. По предметам своего ведения контрольно-счетная палата Соликамского городского округа принимает правовые акты, виды и порядок принятия которых определяются Положением о контрольно-счетной палате Соликамского городского округа, утверждаемым решением Соликамской городской Думы в соответствии с настоящим Уставом.

Председатель контрольно-счетной палаты Соликамского городского округа издает распоряжения по кадровым вопросам, а также по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты.»;

1.36) в абзаце 2 части 2 статьи 46 исключить слова «и комитеты»;

1.37) абзац 4 части 2 статьи 46 дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. »;

1.38) часть 9 статьи 46 изложить в следующей редакции:

«9. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Соликамской городской Думы, депутатскими комиссиями Соликамской городской Думы, главой города Соликамска, контрольно-счетной палатой Соликамского городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.»;

1.39) абзац 3 статьи 51 изложить в следующей редакции:

«имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пермского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом, устанавливающим основные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;»;

1.40) часть 1 статьи 53 после слов «(местный бюджет)» дополнить словами «, предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального образования.»;

1.41)абзац 1 части 3 статьи 53 дополнить предложением следующего содержания:

«Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).»;

1.42) в абзаце 2 части 5 статьи 53 слова «решением Соликамской

городской Думы» заменить словами « администрацией города Соликамска»;

1.43) в пункте 2 части 7 статьи 53 после слов «Российской Федерации» дополнить словами «, законами Пермского края и нормативными правовыми актами Соликамской городской Думы»;

1.44) пункт 3 части 7 статьи 53 изложить в следующей редакции:

«3)доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.»;

1.45)часть 8 статьи 53 изложить в следующей редакции:

«8. Местные налоги устанавливаются, вводятся в действие и прекращают действовать на территории Соликамского городского округа в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Соликамской городской Думы о налогах.

При установлении местных налогов Соликамской городской Думой в порядке и в пределах, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, определяются налоговые ставки, порядок и сроки их уплаты.

Соликамской городской Думой вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных ей законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Нормативные правовые акты Соликамской городской Думы о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, нормативные правовые акты Соликамской городской Думы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов местного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Соликамскую городскую Думу решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные нормативным правовым актом Соликамской городской Думы.

Внесение изменений в нормативные правовые акты Соликамской городской Думы о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Соликамской городской Думы о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.»;

1.46) в абзаце 1 части 1 статьи 54 слова «отраслей экономики» заменить словами « основных направлений бюджетной и налоговой политики»;

1.47) абзац 3 части 1 статьи 54 изложить в следующей редакции:

«Прогноз социально-экономического развития Соликамского городского округа на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается ежегодно администрацией города Соликамска на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией города Соликамска.

Прогноз социально-экономического развития Соликамского городского округа на очередной финансовый год и плановый период одобряется администрацией города Соликамска одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Соликамскую городскую Думу.

Изменение прогноза социально-экономического развития Соликамского городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

Под основными направлениями бюджетной и налоговой политики Соликамского городского округа понимается единый документ, основные характеристики которого определяются правовым актом главы города Соликамска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативного правового акта Соликамской городской Думы о бюджетном процессе в Соликамском городском округе.»;

1.48) в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 54 после слов « очередной финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;

1.49) пункты 4 и 5 части 2 статьи 54 признать утратившими силу;

1.50) часть 4 статьи 54 изложить в следующей редакции:

«4. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией города Соликамска, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемым с соблюдением его требований нормативным правовым актом Соликамской городской Думы о бюджетном процессе в Соликамском городском округе.»;

1.51) в абзаце 2 части 2 статьи 55 после слов « «на очередной финансовый год» дополнить словами «и плановый период»;

1.52) в части 1 статьи 56 слова «Соликамского городского округа» заменить словами «города Соликамска»;

1.53) в части 1 статьи 57 после слов «городская Дума» дополнить словами «, администрация города Соликамска», после слов «средств местного бюджета» дополнить словами «, главные администраторы доходов, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета»;

1.54) в пункте 2 части 2 статьи 57 исключить слова «комитетов»;

1.55) часть 3 статьи 57 изложить в следующей редакции:

«3. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией города Соликамска устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края и муниципальными правовыми актами Соликамского городского округа.

Финансовый орган осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.»;

1.56) часть 4 статьи 57 изложить в следующей редакции:

«4. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий .»;

1.57) часть 5 статьи 57 изложить в следующей редакции:

«5. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.»;

1.58) статью 58 дополнить частями 3,4,5 следующего содержания:

«3. До начала рассмотрения отчета Соликамской городской Думой проводится внешняя проверка отчета.

4. Соликамская городская Дума принимает решение по отчету после получения результатов проверки отчета.

В случае отклонения Соликамской городской Думой решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

5.Финансовый орган представляет бюджетную отчетность в финансовый

орган Пермского края.»;

1.59) статью 60 изложить в следующей редакции:

«Статья 60. Муниципальные заимствования

1. Соликамский городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Муниципальные заимствования от имени муниципального образования и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов осуществляет администрация города Соликамска.

2. Долговые обязательства Соликамского городского округа, возникающие в результате осуществления муниципальных заимствований, образуют муниципальный долг, который обеспечивается казной Соликамского городского округа.».

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу, после его официального опубликования в газете «Соликамский рабочий».

2.1 подпункты 1.11, 1.16, 1.17, 1.23, 1.32, 1.33, 1.34, 1.35, 1.38 пункта 1 настоящего решения вступают в силу после истечения срока полномочий Соликамской городской Думы, принявшей настоящее решение.

3. Главе города Соликамска в течение 10 дней со дня официального опубликования настоящего решения направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования решения для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Пермского края.

Глава города Соликамска С.В.Девятков