О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД СВИРСК»



ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОД СВИРСК»

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2013 года № 43/276-ДГ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД СВИРСК»

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством отдельных положений Устава муниципального образования «город Свирск», реализации положений установленных части 10 статьи 35, статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29 Устава муниципального образования «город Свирск», Дума

РЕШИЛА:

1. Внести изменения в Устав муниципального образования «город Свирск», изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования с реквизитами государственной регистрации, за исключением части 13.1 статьи 7 настоящего Устава.

3. Часть 13.1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу с 01 января 2014г.

4. Признать утратившей силу часть 13 статьи 7 настоящего Устава с 01 января 2014г.

5. Юридическому отделу администрации города (С.А.Страхова) обеспечить государственную регистрацию изменений в Устав муниципального образования «город Свирск» в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области.

6. Контроль за исполнением решения возложить на руководителя аппарата администрации Макогон Г.А.

Мэр

муниципального образования

«город Свирск»

В.С.Орноев

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОД СВИРСК»

Мы, депутаты Думы города Свирска, выражая волю населения муниципального образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Иркутской области, реализуя принципы самостоятельного и под свою ответственность решения населением вопросов местного значения, принимаем настоящий Устав муниципального образования «город Свирск», регулирующий вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления на территории муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:

житель муниципального образования (горожанин) – гражданин Российской Федерации, гражданин другого государства либо лицо без гражданства, постоянно или преимущественно проживающий на территории данного муниципального образования;

житель муниципального образования, обладающий избирательным правом (избиратель) - житель муниципального образования, являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий право избирать и быть избранным;

население муниципального образования – все жители муниципального образования;

местное сообщество – все избиратели муниципального образования;

муниципальный служащий – гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии федеральными законами и законами Иркутской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное  содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета;

территория муниципального образования – все земли, расположенные в границах городского округа;

городской округ – муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;

административный округ – микротерритория в границах городского округа (поселок, район, микрорайон и т.п.), удаленная от основного центра вследствие естественных преград (лес, озеро и т.п.) либо исторически сложившихся обстоятельств и созданная с целью эффективности системы управления; микротерритория имеет узко локальную компетенцию и подчиняется непосредственно власти данного муниципального образования;

вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Иркутской области осуществляются населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат – член представительного органа муниципального образования;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

местные налоги и сборы – постоянные собственные доходные источники местного бюджета, установленные Думой города Свирск (далее – Дума города) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

лицо, замещающее муниципальную должность - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса;

благоустройство территории городского округа – комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории городского округа мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;»

Статья 3. Статус Устава

1. Устав муниципального образования «город Свирск» (далее – Устав, Устав муниципального образования) является основным нормативным правовым актом, регламентирующим организацию и деятельность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, а также устанавливающим экономические, финансовые, имущественные, земельные и другие отношения на территории муниципального образования.

2. Устав муниципального образования имеет прямое действие, применяется на всей территории муниципального образования. Положения Устава обязательны для исполнения населением муниципального образования, органами местного самоуправления, всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории муниципального образования, независимо от их организационно – правовых форм, физическими лицами и их объединениями, а также лицами, временно пребывающими на территории муниципального образования.

3. Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории муниципального образования органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям Устава.

ГЛАВА 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 4. Наименование и статус

1. Наименование муниципального образования – муниципальное образование «город Свирск». Город Свирск, основанный в 1949 году, является единым экономическим, историческим, социальным, административным и территориальным образованием и составной частью Иркутской области.

2. Статус муниципального образования – городской округ. Муниципальное образование «город Свирск» наделено статусом городского округа законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 104-оз «Об образовании, статусе и границах Свирского муниципального образования и Черемховского муниципального образования Иркутской области».

3. Понятия «городской округ», «город Свирск», «муниципальное образование», «город» далее по тексту настоящего Устава используются в равной мере для обозначения муниципального образования «город Свирск».

Статья 5. Границы города Свирск. Административные округа

1. Картографическое описание границ территории муниципального образования «город Свирск» утверждено законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 104-оз «Об образовании, статусе и границах Свирского муниципального образования и Черемховского муниципального образования Иркутской области».

2. Границы территории муниципального образования «город Свирск»  устанавливаются и изменяются законом Иркутской области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При изменении границ между субъектами Российской Федерации изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования, его упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законом Иркутской области.

3. В целях оптимизации решения вопросов местного значения и организации управления городским хозяйством могут образовываться территориальные единицы муниципального образования «город Свирск» - административные округа.

Административные округа не являются административно-территориальными образованиями области.

4. Административные округа образуются с учетом экономико-географических, демографических особенностей территории муниципального образования «город Свирск», исторических традиций, а также с учетом целостности землепользования. Административные округа могут выделяться на всей территории либо на части территории муниципального образования «город Свирск». Границы и территория административных округов могут не совпадать с границами и территорией административно-территориальных единиц области.

5. Образование, преобразование и упразднение административных округов, присвоение им наименований, установление и изменение их границ, определение целей их создания осуществляется правовыми актами администрации города.

Статья 6. Официальные символы, День города, Почетный гражданин города

1. Официальными символами муниципального образования «город Свирск» являются герб и флаг, разработанные в соответствии с требованиями федерального законодательства и геральдическими правилами, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке.

2. Описание и порядок официального использования указанных символов утверждаются Думой города. Официальные символы должны отражать исторические, культурные, национальные и иные традиции и особенности муниципального образования.

3. День города отмечается ежегодно в торжественной обстановке как правило в первую субботу сентября. На основании решения администрации города дата проведения торжественных мероприятий по обоснованным причинам может быть перенесена. Считать 16 ноября днем муниципального служащего муниципального образования «город Свирск».

4. Гражданам Российской Федерации, внесшим своей деятельностью существенный вклад в развитие муниципального образования и имеющим высокие достижения в различных сферах деятельности (образовании, культуре, искусстве, производстве, спорте, здравоохранении, развитии городского хозяйства, общественной работе, благотворительной деятельности и иных), а в отдельных случаях и гражданам иностранного государства может быть присвоено звание «Почетный гражданин города Свирска».

Порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Свирска» определяется Положением, утверждаемым Думой города.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ИХ РЕШЕНИЮ

Статья 7. Вопросы местного значения городского округа

К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1. формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4.организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6. обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10. организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной полицией;

10.1. предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10.2 до 01.01.2017 г. предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12. организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Иркутской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13.1 организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Иркутской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14. создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15. создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20. обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21. создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22. формирование и содержание муниципального архива;

23. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24. организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25. утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26. утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

27. утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе»;

28. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;

29. организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

38. осуществление муниципального лесного контроля;

39. осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

40. осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

41 обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42. осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего  образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание условий для развития туризма;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению  вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, мэра города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке Правительством Российской Федерации;

7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) заключение договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

14) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1-11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Полномочия органов местного самоуправления города Свирска осуществляются ими самостоятельно в пределах компетенции, установленной настоящим Уставом.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «город Свирск», установленные федеральными законами и законами Иркутской области по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования «город Свирск» отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Иркутской области, отдельными государственными полномочиями Иркутской области - законами Иркутской области.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «город Свирск» могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Такое использование осуществляется на основании правового акта мэра города, определяющего допустимый предел использования указанных средств и (или) ресурсов и не противоречащего порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенным Думой города, и (или) нормативному правовому акту о бюджетном процессе в муниципальном образовании, принимаемом Думой города.

Статья 9.1. Привлечение граждан к выполнению социально значимых для города задач

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» жители города Свирска могут быть привлечены органами местного самоуправления к выполнению социально значимых для города работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-12, 21 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные граждане, имеющие место жительства на территории городского округа, в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Граждане участвуют в выполнении социально значимых работ исключительно на добровольных началах.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права населения на осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления

1. Население муниципального образования осуществляет местное самоуправление непосредственно (путем прямого волеизъявления и осуществления инициатив по вопросам местного самоуправления), через избранные им органы местного самоуправления, а также через систему форм и общественных институтов участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Население муниципального образования имеет равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Население участвует в осуществлении местного самоуправления на принципах законности и добровольности.

4. Наряду с предусмотренными федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному закону, устанавливающему общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иным федеральным законам и законам Иркутской области.

5. Права граждан на осуществление местного самоуправления, права населения на участие в осуществлении местного самоуправления гарантируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и не могут быть ограничены органами местного самоуправления муниципального образования.

Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в которой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности страны.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать участию населения в осуществлении местного самоуправления, осуществлять меры по поддержке и развитию общественных организаций граждан и их объединений, разрабатывать и реализовывать мероприятия по становлению гражданской зрелости местного сообщества.

Статья 11. Формы непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления

1. К формам непосредственного осуществления населением муниципального образования местного самоуправления относятся: формы прямого волеизъявления граждан и формы осуществления гражданами инициатив по вопросам местного самоуправления.

2. Формами прямого волеизъявления граждан на территории муниципального образования являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, мэра города;

4) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Организацию и подведение итогов прямого волеизъявления граждан муниципального образования осуществляет соответствующая территориальная  избирательная комиссия.

3. Формами осуществления гражданами муниципального образования инициатив по вопросам местного самоуправления являются:

1) территориальное общественное самоуправление (ТОС);

2) иные формы непосредственного осуществления гражданами инициатив по вопросам местного самоуправления, не противоречащие федеральному законодательству, законам Иркутской области, настоящему Уставу.

Граждане могут создавать любые другие общественные объединения, призванные содействовать реализации их права на самоуправление.

Порядок осуществления гражданами инициатив по вопросам местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Думы города.

4. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Статья 12. Осуществление населением местного самоуправления через органы местного самоуправления

1. Формирование органов местного самоуправления является одной из основных форм реализации конституционного права граждан на осуществление местного самоуправления.

Порядок формирования, полномочия и функции по осуществлению местного самоуправления, формы и принципы функционирования органов местного самоуправления определяются федеральными законами, законами Иркутской области и настоящим Уставом.

2. Граждане муниципального образования, реализуя свои права на осуществление местного самоуправления через органы местного самоуправления, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, ознакомление с документами и материалами органов местного самоуправления, затрагивающими интересы населения муниципального образования;

4) на осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

Приведенные формы являются организационно – деятельностными.

Основной правотворческой формой осуществления населением муниципального образования местного самоуправления через органы местного самоуправления является правотворческая инициатива граждан.

3. Основные положения осуществления населением местного самоуправления через органы местного самоуправления определяются федеральным законодательством, законами Иркутской области, Уставом города, правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 13. Формы участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления

Обеспечение возможности и организация активного участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления является уставной обязанностью органов местного самоуправления.

2. Население муниципального образования участвует в осуществлении местного самоуправления в форме:

1) публичного слушания;

2) собрания граждан;

3) конференции граждан (собрание делегатов);

4) опроса граждан;

5) индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления муниципального образования;

По инициативе населения, органов местного самоуправления могут практиковаться иные формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

3. Порядок реализации конкретных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Население муниципального образования имеет право присутствовать на открытых слушаниях и заседаниях Думы города, участвовать в их работе в соответствии с Регламентом Думы города, выступать в средствах массовой информации по вопросам местного самоуправления.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением  вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы:

1) изменения статуса муниципального образования;

2) изменения границ муниципального образования в случаях, определенных действующим законодательством.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы обеспечивалась возможность ясного, однозначного ответа, исключалась возможность его множественного толкования.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Думой города в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом.

5. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута:

1) гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования и имеющими право на участие в местном референдуме;

2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, действующими на территории муниципального образования, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Думой города  и  главой администрации,  выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Иркутской области от 6 мая 2006 г. N 25-ОЗ «О местных референдумах в Иркутской области» и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей.

7. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктами 1 и 2 части 5 настоящей статьи, и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 5 настоящей статьи, гражданин или группа граждан, обладающие правом на участие в местном референдуме, образуют инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 20 человек.

Выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 2 части 5 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с требованиями Закона Иркутской области от 6 мая 2006 г. N 25-ОЗ "О местных референдумах в Иркутской области".

Дума города осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в Думу города.

Дума города не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Избирательную комиссию Иркутской области, Губернатора Иркутской области и Законодательное собрание Иркутской области.

В случае принятия Думой города решения о соответствии с нормами федеральных законов вопроса, выносимого на местный референдум, территориальная избирательная комиссия регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средствах массовой информации.

8. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута также группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы города и мэром города. Факт инициативы проведения референдума, выдвинутой совместно Думой города и мэром города, оформляется правовыми актами Думы города и мэра города. В правовом акте Думы города также определяется порядок проверки Думой города вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов.

Дума города не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязана уведомить об этой инициативе Избирательную комиссию Иркутской области, Губернатора Иркутской области и Законодательное собрание Иркутской области

Дума города осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения совместной инициативы.

По результатам проверки Дума города принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.

9. Дума города обязана  назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу города  документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Думой города в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений,  мэра города, органов государственной власти Иркутской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется территориальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Иркутской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах муниципального  образования, обладающие избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Вопрос, вынесенный на референдум, считается получившим одобрение жителей, если за его положительное решение проголосовало более половины принявших участие в референдуме жителей муниципального образования.

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими – либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы депутатов Думы города (далее – депутаты), мэра города являются обязательными, осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Иркутской области, с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой города, которая в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию Иркутской области о назначении муниципальных выборов.

Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий мэра и депутатов города, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

4. Выборы на территории муниципального образования проводятся по мажоритарной избирательной системе. Для проведения выборов образуются одномандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ.

Одномандатные избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории города Свирска в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

Избирательные округа должны образовываться с соблюдением примерного равенства одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов.

5. Дума города не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, утверждает схему избирательных округов, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом муниципального образования, организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней после ее утверждения.

6. Избирательная комиссия муниципального образования «город Свирск» (далее – избирательная комиссия города Свирска) является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления муниципального образования «город Свирск». Количество членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 8 человек.

7. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии города Свирска, устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Иркутской области.

8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области. Во исполнение указанных законов при организации и проведении муниципальных выборов могут издаваться соответствующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Думы города, мэра города

1. Отзыв депутата Думы города, мэра города - это досрочное прекращение полномочий указанных выборных лиц по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Основания для отзыва депутата, мэра города устанавливаются настоящим Уставом.

3.Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата Думы города, мэра города, создания препятствий к их законной деятельности.

4. Отзыв депутата, мэра города проводится по процедуре, установленной федеральным законом и законом Иркутской области для инициирования гражданами, подготовки и проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Уставом.

Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, мэра города граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, проживающие на территории  соответствующего избирательного округа, образуют инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата, мэра города  (далее - инициативная группа) в количестве не менее 20 человек.

Инициативная группа обязана не позднее, чем за 14 рабочих дней до первого собрания по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву письменно уведомить лицо, в отношении которого выдвигается инициатива об отзыве, о месте, времени проведения указанного собрания и об основаниях постановки вопроса об отзыве. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива об отзыве вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании инициативной группы, давать устные или представлять письменные объяснения.

Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива об отзыве, вправе давать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Иркутской области для проведения агитации по вопросам местного референдума.

5. Депутат Думы города, мэр города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании).

6. Итоги голосования по отзыву депутата Думы города, мэра города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Основания отзыва депутата Думы города, мэра города

1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата Думы города, мэра города (далее – голосование по отзыву):

1) нарушение законодательства Российской Федерации, Иркутской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

2) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата Думы города, мэра города.

Основаниями для отзыва депутата, мэра города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Думы, мэра города от иной ответственности за допущенные нарушения законодательства Российской Федерации, Иркутской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 17.1. Удаление мэра города - главы муниципального образования в отставку

1. Дума города в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить мэра муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Думы или по инициативе Губернатора Иркутской области.

2. Основаниями для удаления мэра в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) мэра города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, в случае:

- если возникла просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета города  в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении городского бюджета;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органом местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законодательством,  настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности мэра города Думой по результатам его ежегодного отчета перед Думой, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами».

3. Инициатива депутатов Думы города об удалении мэра в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы города, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу города. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы города об удалении мэра в отставку. О выдвижении данной инициативы мэр и Губернатор Иркутской области  уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу города.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы города об удалении мэра в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Иркутской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Думы города об удалении мэра в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) мэра, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении мэра в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Иркутской области.

6. Инициатива Губернатора Иркутской области об удалении мэра в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу города вместе с проектом соответствующего решения Думы города. О выдвижении данной инициативы мэр уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу города.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы города  или Губернатора Иркутской области об удалении мэра в отставку осуществляется Думой города в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы города об удалении  мэра в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы города.

9. Решение Думы города об удалении  мэра в отставку подписывается председателем Думы города.

10. При рассмотрении и принятии Думой города решения об удалении мэра в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы города или Губернатора Иркутской области  и с проектом решения Думы города об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы города объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если мэр не согласен с решением Думы города об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Думы города об удалении мэра в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если мэр в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы города.

13. В случае если инициатива депутатов Думы города или Губернатора Иркутской области об удалении мэра в отставку отклонена Думой города, вопрос об удалении мэра в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы города не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы города, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Изменение границ или преобразование муниципального образования осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления города Свирска, органов государственной власти Иркутской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Думой города и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Иркутской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей реализации данной формы волеизъявления граждан.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

6. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

7. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. В случае если голосование по вопросу изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования будет признано несостоявшимся, или по итогам голосования будет получен отрицательный результат (согласие населения не будет получено), новое голосование по тому же вопросу не может назначаться ранее, чем через один год.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения (далее – правовой акт). Целью правотворческой инициативы граждан является принятие, изменение, дополнение либо отмена правового акта Думы города, мэра города.

2. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.

3. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,  установленном настоящим Уставом.

4. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы города и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

5. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

6. На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение Думы города, мэром города дается заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и настоящего Устава, необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств местного бюджета и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствиях принятия вносимого правового акта.

7. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Думу города по вопросам ее компетенции, и заключение мэра города подлежат обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании Думы города в присутствии представителей инициативной группы граждан.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

8. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Дума города, мэр города вправе принять одно из следующих решений:

1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;

2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;

3) доработать проект муниципального правового акта;

4) отклонить проект муниципального правового акта.

9. Мотивированное решение, принятое Думой города, мэром города по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Проекты, по которым принято положительное решение, подлежат принятию в качестве нормативных правовых актов соответствующими органами местного самоуправления в установленном порядке.

Внесение изменений и дополнений в Устав производится в соответствии с настоящим Уставом.

10. Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, Думой города, мэром города может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.

11. Проект муниципального правового акта, внесенный в органы местного самоуправления инициативной группой граждан, численность которой ниже установленной для реализации правотворческой инициативы, либо внесенный в индивидуальном порядке, рассматривается в качестве обращения граждан в органы местного самоуправления.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

3. Задачей территориального общественного самоуправления является реализация инициативы жителей в решении вопросов местного значения с обеспечением благоустройства территории общественного самоуправления, общественного порядка, культурных, спортивных и других мероприятий, помощи нуждающимся гражданам, а также иных вопросов удовлетворения интересов населения.

4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением соответствующей территории посредством собрания и конференции граждан, а также через создаваемые населением органы территориального общественного самоуправления.

5. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании «город Свирск» может осуществляться в пределах  территории проживания населения:

1) подъезд многоквартирного жилого дома;

2) многоквартирный жилой дом;

3) группа жилых домов (жилой квартал);

4) жилой микрорайон;

5) улица города;

6) иная территория проживания населения внутри муниципального образования.

Граница территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается Думой города по предложению населения  территории.

6. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собрании или конференции граждан, проживающих на территории.

7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, формирования и функционирования органов территориального общественного самоуправления, содержание и порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются действующим законодательством, Уставом города, Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Думой города.

9. Высшим органом территориального общественного самоуправления является собрание или конференция (собрание представителей) граждан, проживающих на территории функционирования территориального общественного самоуправления.

Организация и проведение собрания (конференции) граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с положениями Устава города об организации и проведении собрания, конференции (собрания представителей) граждан города.

10. Правом на участие в собрании и конференции по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, правом входить в состав органов территориального общественного самоуправления обладают лица, имеющие место жительства в пределах соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

11. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

12. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) принятие решения о создании территориального общественного самоуправления; установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

13. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) на основании устава территориального общественного самоуправления и с санкции собрания, конференции граждан – членов территориального общественного самоуправления могут осуществлять хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией города с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов в соответствии с положениями Устава города о правотворческой инициативе граждан;

5) вправе (на основании устава территориального общественного самоуправления и с санкции собрания, конференции граждан – членов территориального общественного самоуправления) создавать общественные и хозяйственные объединения органов территориального общественного самоуправления для совместного осуществления местных инициатив; вступать в такие объединения.

14. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

15. Условия и порядок выделения необходимых средств органам территориального общественного самоуправления из бюджета города определяются решением Думы города.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования, других вопросов, связанных с деятельностью органов местного самоуправления, Думой города и мэром города могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы города, мэра города.

2. Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы города, назначаются Думой, а проводимые по инициативе мэра города - мэром города.

4. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования «город Свирск», а также проект решения Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Свирск», кроме случаев, когда изменения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «город Свирск» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования;

4) проект генерального плана муниципального образования, а также внесение в него изменений;

5) проект правил землепользования и застройки муниципального образования, а также внесение изменений в них;

6) проект планировки территории и проект межевания территории, проект правил благоустройства территории муниципального образования;

7) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

8) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

9) вопросы о преобразовании муниципального образования;

10) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

5. Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение, публикуются в средствах массовой информации или доводятся до сведения населения иным путем не позднее, чем за десять дней до начала слушаний, если иное не установлено федеральными законами.

6. Жители муниципального образования вправе присутствовать и выступить на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу, соответствующему органу местного самоуправления.

Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством и настоящим Уставом отнесено принятие таких решений.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний, определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Думой города.

Положение о публичных слушаниях предусматривает срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта, выносимого на слушания, другие меры и обязательные процедуры организации и проведения публичных слушаний, обеспечивающие деятельное участие населения в слушаниях.

8) Итоги обсуждения на слушаниях, принятый нормативный правовой акт, включая мотивированное обоснование его принятия, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования может проводиться собрание граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы города, мэра города, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Думы города, назначается Думой города, а по инициативе мэра города - мэром города.

Назначение собрания граждан осуществляется нормативным правовым актом органа местного самоуправления либо решением органа территориального общественного самоуправления.

3. Решение о проведении собрания граждан, выносимое на него документы и материалы заблаговременно, но не позднее, чем за три дня до проведения собрания граждан доводятся через средства массовой информации, другим способом до сведения населения.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собрании и конференции (собрании делегатов) граждан, Положением о территориальном общественном самоуправлении, принимаемыми Думой города и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории муниципального образования, обладающих избирательным правом.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа участникам собрания.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных Положением о собраниях и конференциях граждан, иными нормативными правовыми актами Думы города, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

В определенных случаях конференция граждан (собрание делегатов) может проводиться на всей территории муниципального образования.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), полномочия конференции граждан, избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным Думой города, Положением о территориальном общественном самоуправлении, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей делегатов, избранных на собраниях граждан, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом; для территориального общественного самоуправления – достигших 16 – летнего возраста.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы города или мэра города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Иркутской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан по вопросам местного значения определяется Положением, утверждаемым Думой города, и настоящим Уставом.

5. Решение о назначении опроса граждан на всей территории муниципального образования принимается Думой города; о назначении опроса на части территории муниципального образования – органом местного самоуправления, инициирующим проведение опроса.

6. В нормативном правовом акте о назначении опроса устанавливаются: дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе, форма опросного листа.

7. Жители муниципального образования или части муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса не менее, чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Иркутской области.

9. Результаты опроса граждан, проведенного на всей территории муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию), на части территории муниципального образования – доводятся до сведения граждан, проживающих на указанной территории.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане реализуют право на индивидуальные и коллективные обращения  в органы местного самоуправления муниципального образования по вопросам экономического, социального, общественно-политического и иного характера на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Взаимодействие граждан с органами местного самоуправления при осуществлении местного самоуправления

1. Организованное и систематическое взаимодействие граждан с органами местного самоуправления является основой и гарантией эффективного осуществления местного самоуправления, устойчивого развития муниципального образования «город Свирск».

2. Жители муниципального образования, участвуя в осуществлении местного самоуправления, в реализации местных инициатив и решении практических вопросов жизнедеятельности местного сообщества, взаимодействуют с органами местного самоуправления непосредственно, через свои самодеятельные организации и объединения, а также через формируемые органами местного самоуправления в процессе их функционирования совещательные, консультативные, экспертные и иные гражданские формирования при органах местного самоуправления.

3. При осуществлении практических процедур, связанных с реализацией местных инициатив и решением вопросов местного значения, жители могут взаимодействовать с органами и должностными лицами местного самоуправления непосредственно или через своих представителей.

4. Органы местного самоуправления:

1) организуют и обеспечивают привлечение населения, самодеятельных организаций граждан и их объединений к совместному решению вопросов местного значения, разрабатывают эффективные механизмы совместного с населением решения вопросов местного самоуправления (общественный договор, социальное партнерство, социальный муниципальный заказ, муниципальный грант и т.п.). При необходимости оформляют участие граждан и общественных организаций в мероприятиях органов местного самоуправления нормативными правовыми актами.

2) участвуют в мероприятиях, проводимых организациями и объединениями граждан муниципального образования, по их приглашению либо с их ведома.

5. Организации и объединения граждан муниципального образования, должностные лица и органы местного самоуправления взаимодействуют на принципах добровольности, гласности, партнерства, приоритетности задач развития муниципального образования и недопустимости внеправового вмешательства в деятельность друг друга.

ГЛАВА 5. НАИМЕНОВАНИЯ, СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Структура и наименования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «город Свирск» составляют:

1) Дума муниципального образования «город Свирск» - представительный орган муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как Дума города;

2) Мэр муниципального образования «город Свирск» - глава муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как мэр города;

3) Администрация муниципального образования «город Свирск» - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как Администрация города;

4) Контрольно-счётная палата муниципального образования «город Свирск» - орган муниципального финансового контроля, именуемый в настоящем Уставе как контрольно-счётная палата города.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования «город Свирск» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Думы города об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее, чем по истечению срока полномочий Думы города, принявшей указанное решение, за исключением случаев установленных федеральным законодательством.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета.

5. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Иркутской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Иркутской области.

Статья 28. Дума города

1. Дума города является представительным органом муниципального образования «город Свирск», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования.

2. Дума города состоит из 15 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам.

3. Дума города избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Дума города осуществляет полномочия в коллегиальном порядке.

Дума города правомочна, если в ее состав избрано не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

Если в Думу города избрано менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов, то заседания вновь избранной Думы не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава Думы города до дня формирования не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы города нового созыва.

Полномочия Думы города начинаются со дня начала работы Думы города нового созыва. Началом работы Думы города нового созыва является день первого заседания вновь избранной Думы города в правомочном составе. С момента начала работы Думы города нового созыва полномочия Думы города прежнего созыва прекращаются.

День первого заседания Думы города в правомочном составе не может быть позднее десятого дня со дня официального опубликования результатов выборов депутатов в количестве правомочного состава.

5. Дума города обладает правами юридического лица, имеет печать.

Основанием для государственной регистрации Думы города в качестве юридического лица являются настоящий Устав и протокол заседания Думы города, содержащий решение о наделении Думы города правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Думы города предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Думой города отдельными депутатами (группами депутатов) Думы города в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения, не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Думы города и депутатов Думы города.

Статья 29. Компетенция Думы города

1. В соответствии с Федеральным законом в исключительной компетенции Думы города находятся:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) контроль за исполнением мэром города, Администрацией города и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, контроль за исполнением собственных решений;

11) принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

12) принятие решения об удалении мэра  в отставку.

2. К полномочиям Думы города также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством:

1) следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:

а) определение с учетом положений настоящего Устава порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан;

б) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, определение порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, определение условий и порядка выделения территориальному общественному самоуправлению отдельных объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов из местного бюджета, принятие решения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения образованным на территории муниципального образования органам территориального общественного самоуправления;

в) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ для муниципального образования;

г) назначение муниципальных выборов или референдума по основаниям, указанным в статьях 14 и 15 настоящего Устава, назначение голосования по отзыву депутата Думы города или мэра по основаниям, указанным в статьях 16 и 17 настоящего Устава..

2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:

а) по представлению мэра города:

утверждение структуры Администрации города;

учреждение органов Администрации города, обладающих правами юридического лица;

утверждение положений об органах Администрации города, обладающих правами юридического лица;

б) принятие отставки по собственному желанию мэра города, депутата Думы города, констатация досрочного прекращения полномочий мэра города, депутата Думы города по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом;

в) принятие решения о самороспуске Думы города;

г) реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области.

3) следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:

а) принятие Регламента Думы города и определение в нем порядка организации и деятельности Думы города с учетом положений настоящего Устава;

б) избрание председателя, заместителя председателя Думы города, председателей постоянных и временных комиссий Думы города и их освобождение; формирование и прекращение деятельности органов Думы города, рассмотрение отчетов об их деятельности;

в) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений.

4) следующие полномочия по вопросам местного бюджета:

а) осуществление контроля за использованием средств местного бюджета и за исполнением соответствующих решений Думы города;

б) принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе в муниципальном образовании;

в) иные полномочия, установленные законодательством.

5) следующие полномочия по вопросам местного значения:

а) описание и порядок использования официальной символики муниципального образования;

б) утверждает положения о присвоении звания почетного гражданина города Свирска, о почетной грамоте, благодарности и приветственном адресе мэра, почетной грамоте Думы города, о порядке выдвижения на государственные награды Российской Федерации и Иркутской области;

в) утверждение правил содержания и благоустройства территории муниципального образования;

г) принятие решений о привлечении населения муниципального образования к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;

д) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства Иркутской области;

е) определение порядка внесения в Думу города проектов муниципальных правовых актов, перечня и формы прилагаемых к ним документов;

ж) заслушивание ежегодного отчета мэра города о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных мэру органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города.

з) рассмотрение ежегодной информации председателя Думы о деятельности Думы города;

и) определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

к) утверждение порядка передачи объекта муниципальной собственности в аренду;

л) утверждение генерального плана муниципального образования, правил землепользования и застройки муниципального образования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, внесение в них изменений;

м) определение порядка установления цен и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с федеральным законодательством;

н) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

о) устанавливает порядок предоставления за счет средств местного бюджета меры социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающим на территории муниципального образования;

п) принятие решения о создании муниципального дорожного фонда, порядке его формирования и использования;

р) установление коэффициентов с учетом категории земель и видов разрешенного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, применяемые к размеру арендной платы;

с) утверждение порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящиеся в муниципальной собственности.

3. Дума города также осуществляет иные полномочия, определенные федеральным законодательством, а также законодательством Иркутской области, настоящим Уставом.

Статья 30. Структура Думы города

1. Дума города самостоятельно определяет свою структуру.

2. Дума города возглавляется председателем, избираемым депутатами Думы города из своего состава.

3. Для организации деятельности, обеспечения осуществления своих представительных, контрольных и иных функций и полномочий Дума города создает из состава депутатов на срок своих полномочий органы Думы.

Органами Думы города являются постоянные и временные комиссии. Постоянные и временные комиссии ответственны перед Думой города и ей подотчетны.

4. Постоянные комиссии являются основными органами Думы города.

5. Каждый из депутатов Думы города, в том числе председатель Думы, может быть членом не более двух постоянных комиссий Думы города. Численность и персональный состав комиссий определяется Регламентом Думы города.

6. Постоянная комиссия избирает из своего состава председателя. Председатели утверждаются на заседании Думы города в порядке, предусмотренном Регламентом Думы города.

7. Для проведения депутатских слушаний и депутатских проверок Дума города может образовывать временные комиссии. Образование, задачи, объем и сроки полномочий временных комиссий определяются решением Думы.

Депутатские слушания регулируются Регламентом Думы, депутатские проверки – Положением о депутатской проверке, утвержденным Думой города.

8. Для решения и подготовки вопросов постоянные и временные комиссии могут привлекать на безвозмездной основе специалистов. Привлеченные для работы в Думе города специалисты вправе участвовать в заседаниях комиссий с правом совещательного голоса.

9. Перечень вопросов, подготовку которых осуществляют органы Думы города, порядок формирования, структура и организация работы органов Думы города определяются Регламентом Думы города.

10. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при Думе города могут создаваться консультативно-совещательные органы, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру Думы города.

11. Депутаты Думы города вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из пяти депутатов и подлежит регистрации в Думе города.

Порядок создания и деятельности фракций, порядок работы фракций в органах  Думы города определяется в соответствии с действующим законодательством и Регламентом Думы города.

Статья 31. Председатель Думы города

1. Председатель Думы города избирается депутатами Думы города на первом заседании из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Думы города.

Основания освобождения председателя Думы от должности, порядок внесения предложений об освобождении председателя Думы, а также порядок принятия Думой соответствующего решения определяется Регламентом Думы города.

2. Председатель Думы города подотчетен Думе города и может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании большинством голосов от установленной численности депутатов Думы города.

Порядок внесения предложений об освобождении председателя Думы определяется Регламентом Думы города.

3. Председатель Думы города исполняет  обязанности на постоянной основе. Правовое положение председателя Думы города определяется действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Председатель Думы города руководит работой Думы города, обеспечивает соблюдение порядка и процедурных правил рассмотрения и принятия решений Думой города.

5. Председатель Думы города в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Думы города:

1) председательствует на заседаниях Думы города, созывает очередные заседания Думы города, заблаговременно доводит до сведения депутатов Думы города и мэра города время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня по согласованию с мэром города;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вносимых на рассмотрение Думы города вопросов;

3) подписывает протоколы заседаний Думы города;

4) организует работу Думы города в соответствии с Регламентом Думы города;

5) руководит аппаратом Думы города и организует его работу;

6) направляет принятые Думой города решения для подписания и обнародования мэру города в течение трех дней со дня их принятия;

7) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе города и ее органах, в избирательных округах;

8) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Думы города, депутатских групп, дает им поручения;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы города;

10) организует в Думе города прием граждан, рассмотрение их обращений и заявлений;

11) утверждает смету расходов на содержание Думы города и ее аппарата, распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным для обеспечения деятельности Думы города;

12) представляет Думу города в качестве юридического лица, от имени Думы города подписывает исковые заявления, жалобы и другие документы, направляемые в суд в случаях, предусмотренных законодательством;

13) осуществляет внутриорганизационные полномочия, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы города, подписывает решения Думы города, не имеющие нормативного характера.

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом и решениями Думы города.

6. Председатель Думы города в пределах своей компетенции представляет Думу города во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями, органами территориального общественного самоуправления, организациями и гражданами.

Статья 32. Гарантии деятельности председателя Думы города

1. Председателю Думы города в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий и защита его прав.

Председателю Думы города гарантируется:

1) обеспечение условий для самостоятельного осуществления деятельности в пределах установленных полномочий;

2) выплата компенсации за документально подтвержденные расходы, связанные с осуществлением своих полномочий;

3) обязательное государственное страхование жизни и здоровья;

4) исключен;

5) гарантии по участию в решении вопросов местного значения, предусмотренные федеральным и областным законодательством, в том числе право: избирать и быть избранным в комиссии и иные органы Думы и принимать участие в их работе, на получение информации, на обращение и депутатский запрос, инициировать проведение депутатских проверок и принимать в них участие, беспрепятственно посещать мероприятия, организуемые и проводимые органами местного самоуправления города Свирска, беспрепятственно посещать органы государственной власти Иркутской области, иные государственные органы Иркутской области, органы местного самоуправления и иные муниципальные органы, областные государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения, пользоваться правом на беспрепятственный прием их руководителями;

6) обеспечение условий для ведения  личного приема граждан, рассмотрения обращений граждан;

7) обеспечение права на информирование о своей деятельности;

8) право пользования средствами связи органов местного самоуправления города Свирска;

9) возмещение расходов, связанных с командировками;

10) оплата труда;

11) обеспечение рабочим местом с необходимым для исполнения полномочий техническим оснащением;

12) ежегодный оплачиваемый отпуск;

13) пенсионное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с областным законом и муниципальными правовыми актами, в случае осуществления им полномочий не менее одного срока, на который  он был избран, и имеющему стаж муниципальной службы не менее пятнадцати лет;

14) обеспечение служебным транспортом либо возмещение транспортных расходов, связанных с осуществлением своих полномочий;

15) единовременная выплата при прекращении полномочий в размере и в случаях, установленных нормативными правовыми актами Думы города;

16) материальная помощь в случаях возникновения ущерба в результате стихийных бедствий и автогенных катастроф, юбилейной даты, смерти близкого родственника;

17) предоставление служебного жилого помещения, на период исполнения полномочий, если председатель Думы города не обеспечен жилым помещением;

2. Финансирование гарантий деятельности Председателя Думы города осуществляется в соответствии с решением Думы города о местном бюджете.

3. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Иркутской области отдельные вопросы, связанные с установлением гарантий осуществления полномочий Председателя Думы, определяются нормативными правовыми актами Думы города.

Статья 33. Заместитель председателя Думы города

1. Из числа депутатов Думы города на срок ее полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Думы города. Порядок избрания и освобождения заместителя председателя Думы города определяется Регламентом Думы города.

2. Заместитель председателя Думы города исполняет обязанности председателя Думы города в полном объеме в случае временного его отсутствия. В случае отсутствия заместителя председателя Думы города при временном отсутствии председателя Думы города, полномочия председателя Думы города исполняет один из председателей постоянных комиссий Думы города по поручению заместителя председателя Думы города.

3. Заместитель председателя Думы подотчетен Думе города, ее председателю и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Думы города большинством голосов от установленной численности депутатов города.

4. Заместитель председателя Думы города исполняет свои обязанности на постоянной основе. Правовое положение заместителя председателя Думы города определяется действующим законодательством и настоящим Уставом. Заместитель председателя Думы города осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Думы города.

5. На заместителя председателя Думы города распространяются гарантии, указанные в статье 32 Устава, за исключением пункта 14 части 1 настоящей статьи.

Статья 34. Депутат Думы города

1. Срок, на который избираются депутаты Думы города - 5 лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы города  нового созыва.

2. Правовой статус депутата Думы города, порядок избрания, ограничения, связанные со статусом депутатов Думы города устанавливаются федеральным законодательством.

Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности депутатов представительных органов местного самоуправления может осуществляться законодательством Иркутской области в пределах и случаях, установленных федеральными законами.

3. Депутату Думы города устанавливаются следующие гарантии осуществления своих полномочий:

1) обеспечение условий для самостоятельного осуществления деятельности в пределах установленных полномочий;

2) возмещение транспортных расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий;

3) выплата компенсации за документально подтвержденные расходы, связанные с осуществлением депутатских полномочий;

4) исключен;

5) гарантии по участию в решении вопросов местного значения, предусмотренные федеральным и областным законодательством, в том числе право: избирать и быть избранным в комиссии и иные органы Думы и принимать участие в их работе, на получение информации, на обращение и депутатский запрос, инициировать проведение депутатских проверок и принимать в них участие, беспрепятственно посещать мероприятия, организуемые и проводимые органами местного самоуправления города  Свирска, беспрепятственно посещать органы государственной власти Иркутской области, иные государственные органы Иркутской области, органы местного самоуправления и иные муниципальные органы, областные государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения, пользоваться правом на беспрепятственный прием их руководителями;

6) обеспечение условий для ведения работы с избирателями, в том числе личного приема граждан, рассмотрения обращений граждан;

7) обеспечение права на информирование о своей деятельности.

4. Финансирование гарантий осуществления полномочий депутата, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета города.

5. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», трудовым законодательством, иными федеральными законами и законами Иркутской области отдельные вопросы статуса депутата Думы города, в том числе связанные с установлением гарантий осуществления полномочий депутата, определяются Положением о статусе депутата, утверждаемом Думой города, и иными нормативными правовыми актами Думы города.

Статья 35. Ограничения и запреты для депутатов Думы города

1. К ограничениям и запретам, связанным со статусом депутата Думы города, определяемым федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и Положением о статусе депутата, относятся:

1) Депутаты не могут одновременно являться депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Иркутской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

2) Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

3) Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено

федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом города Свирска в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,

научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

-  участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

4) Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»

Статья 36. Помощник депутата Думы города

1. Для осуществления депутатской деятельности на избирательном округе депутат Думы города может иметь помощника.

2. Правовой статус, организация деятельности помощника депутата устанавливаются в Положении о статусе депутата, утвержденным решением Думы города.

Статья 37. Организация деятельности Думы города

1. Депутаты Думы города осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляют свои полномочия Председатель Думы города и заместитель председателя Думы города.

Организацию деятельности Думы города обеспечивает её председатель.

2. Дума города принимает Регламент Думы города, регулирующий вопросы ее организации и деятельности.

3. К организационным формам деятельности Думы города относятся заседания Думы города, депутатские слушания и формы реализации контрольных полномочий Думы города.

Основной организационной формой деятельности Думы города являются заседания. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в  три месяца в соответствии с планом работы Думы города.

Заседания Думы города созываются председателем Думы. Дата проведения заседания согласуется с мэром города.

4. На заседаниях Думы города рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Думы города. Для предварительного обсуждения вопросов, выносимых на рассмотрение Думы города, выявления и согласования мнений депутатов Думы города могут проводиться депутатские слушания.

5. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе:

1) мэра города;

2) не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы города;

3) не менее одного процента жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Инициатор проведения внеочередного заседания представляет председателю Думы письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и иных необходимых документов.

6. Заседание Думы города не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

7. Первое заседание вновь избранной Думы города созывается председателем Избирательной комиссии города не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы города.

Первое заседание вновь избранной Думы города открывает и до избрания из состава Думы города председателя Думы города ведет старейший по возрасту депутат из числа присутствующих на заседании Думы города.

8. Мэр города либо иное должностное лицо Администрации города по его поручению вправе участвовать в заседаниях Думы города с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом Думы города.

Предложения мэра города либо иного лица по его поручению (по повестке и не по повестке дня), предлагаемые им проекты правовых актов, его заявления и обращения соответственно принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.

9. Для обеспечения деятельности Думы города решением Думы может быть образован аппарат Думы города.

Аппарат Думы осуществляет свою деятельность в  соответствии с Регламентом Думы города.

Председатель Думы утверждает штатное расписание аппарата Думы города и осуществляет полномочия его руководителя (в том числе полномочия по заключению и расторжению трудового договора, подписанию приказа о приеме (увольнении), назначению аттестации и формировании аттестационной комиссии, в случае учреждения в аппарате Думы города муниципальных должностей муниципальной службы).

10. Организация работы Думы города определяется Регламентом Думы города в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Дума города не вправе вмешиваться в текущую деятельность иных органов местного самоуправления муниципального образования.

11. Порядок созыва и проведения заседаний Думы города, порядок формирования и работы постоянных и временных комиссий, рабочих органов Думы города определяется Регламентом Думы города в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 38. Основания прекращения полномочий Думы города

1. Полномочия Думы города прекращаются в связи с истечением их срока со дня начало работы Думы города нового созыва.

Полномочия Думы города независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Думы города также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение Думы города о самороспуске до истечения срока полномочий принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы города, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования «город Свирск», осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «город Свирск»;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «город Свирск» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городом Свирск.

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. Досрочное прекращение полномочий Думы города влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы города проводятся досрочные выборы в Думу города в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 39. Основания прекращения полномочий депутата Думы города

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутата Думы города определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом, а также принятым в соответствии с ним нормативным актом Думы города.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы города нового созыва.

3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы города;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

3.1 Полномочия председателя Думы города и заместителя председателя Думы города прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных статьей 35 настоящего Устава.

4. Решения о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, указанным в пунктах 1-7, 10 части 3 настоящей статьи принимаются Думой города. Дополнительные выборы депутата назначаются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Иркутской области. Решение Думы города о досрочном прекращении полномочий депутата принимаются не позднее 30 дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий.

5.Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия Думой города соответствующего решения либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта, либо со дня вступления в силу закона Иркутской области о досрочном прекращении полномочий Думы города.

Статья 40. Порядок принятия решений о самороспуске Думы города

1. Инициатива решения о самороспуске Думы города может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы города и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Думы города по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комиссиях Думы города, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Думы города.

3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Думы города должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями муниципального образования и не может быть менее одного месяца.

4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов Думы города путем тайного голосования.

Статья 41. Мэр города – глава муниципального образования

1. Мэр муниципального образования «город Свирск» - глава муниципального образования (далее – мэр города) является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

2. Мэр города избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу, образованному на территории муниципального образования, сроком на 5 лет.

3. Мэр города является главой  администрации города Свирска.

4. Мэр города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и Думе города.

5. Мэр города ежегодно не позднее чем через 4 месяца после окончания соответствующего календарного года отчитывается перед населением муниципального образования. Порядок и форма проведения отчета определяются мэром города самостоятельно. Отчет мэра города подлежит официальному опубликованию.

В указанном отчете отражаются:

1) итоги деятельности администрации городского округа за соответствующий календарный год, в т.ч. решение вопросов, поставленных Думой города;

2) перспективные планы социально – экономического развития муниципального образования на очередной календарный год;

3) информация об обеспечении органами местного самоуправления муниципального образования прав жителей в сферах занятости, образования, культуры, здравоохранения и иных по усмотрению мэра города.

5.1. Мэр города  представляет Думе города ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города.

6. Ограничения, связанные со статусом мэра города, определяются федеральными законами. К ним относятся:

1) Мэр города не может одновременно являться депутатом  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов  государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Мэр города не может одновременно исполнять полномочия депутата Думы города.

2) Мэр города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования;

3)  Мэр города  не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом города Свирска в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) Мэр должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Иные положения о статусе мэра города определяются федеральными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы города.

Статья 42. Вступление в должность мэра города

1. Полномочия мэра города начинаются со дня его официального вступления в должность.

Днем вступления мэра города в должность считается день публичного принятия им присяги. Мэр города не позднее, чем на седьмой день со дня официального опубликования результатов муниципальных выборов, принимает присягу:

«Вступая в должность мэра муниципального образования «город Свирск», торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, уважать и защищать интересы жителей города, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Иркутской области, Устав города».

2. Вступление в должность проводится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы города, Почетных граждан города, представителей общественности, председателя территориальной избирательной комиссии, руководителей организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города. Ко дню официального вступления в должность (принесения торжественной присяги) приглашаются депутаты Законодательного собрания Иркутской области, должностные лица администрации Иркутской области, председатель суда, прокурор.

3. Мэру города выдается удостоверение об избрании мэром муниципального образования «город Свирск» и нагрудный знак.

Статья 43. Статус мэра города

1. Правовой статус мэра города определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Иркутской области и настоящим Уставом.

2. Порядок осуществления полномочий мэра города, гарантии деятельности мэра города, условия их предоставления устанавливаются решением Думы города в соответствии с федеральным законодательством, законами Иркутской области и настоящим Уставом.

Статья 44. Полномочия мэра города

1. Мэр города как глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

3) принимает меры  обеспечения и защиты интересов муниципального образования в судах, в государственных органах;

4) реализует право законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области;

5) подписывает и обнародует нормативные правовые акты Думы;

6) издает  нормативные правовые акты по вопросам местного значения, в пределах своих полномочий;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы;

8) вправе отклонять нормативные правовые акты Думы в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом;

9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;

10) в порядке, установленном Думой города, принимает решения о наградах и иных поощрениях;

11) учреждает и формирует постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения муниципального образования;

12) принимает решение о досрочном прекращении полномочий Думы города по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 38 Устава и федеральным законом.

13) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению мэра города как главы муниципального образования федеральным законодательством, законами Иркутской области, настоящим Уставом и решениями Думы города.

2. Мэр города как глава Администрации города:

1) представляет Администрацию города во взаимоотношениях с органами государственной власти, в том числе в суде, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами и организациями, а также в международном сотрудничестве;

1.1) заключает договоры и соглашения;

2) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации города по решению вопросов местного значения;

3) организует выполнение решений Думы города в рамках своих полномочий;

4) обладает правом внесения в Думу города проектов муниципальных правовых актов по вопросам компетенции Думы города;

5) вносит обязательные для рассмотрения Думой города заключения по вопросам и правовым актам, предусмотренным настоящим Уставом;

6) разрабатывает и представляет на утверждение Думы города структуру Администрации города;

7) утверждает перечень должностей муниципальной службы  и лиц, замещающих муниципальные должности, и штатное расписание Администрации города в соответствии со структурой, утвержденной Думой города.

7.1) согласовывает структуру и штатное расписание структурных органов Администрации города, обладающих правами юридического лица.

8) руководит деятельностью Администрации города на принципах единоначалия, организует работу ее структурных органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации города;

9) разрабатывает и утверждает положения об органах Администрации города, не обладающих правами юридического лица; разрабатывает и представляет в Думу города для утверждения положения об органах Администрации города, которые наделены правами юридического лица; назначает их руководителей;

10) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно – распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей мэра;

12) назначает на должности и освобождает от должности должностных лиц Администрации города, руководителей структурных подразделений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, а также руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

13) утверждает уставы муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города;

15) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, работникам Администрации города;

16) вносит в Думу города на утверждение проекты планов социально-экономического развития муниципального образования, а также проекты нормативных правовых актов, связанных с установлением, отменой, изменением местных налогов и сборов;

17) представляет на утверждение Думы города проект местного бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;

17.1) утверждает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирование и реализацию, а также долгосрочные целевые программы (подпрограммы);

18) организует исполнение местного бюджета, утверждает бюджетную смету Администрации города;

19) представляет Думе города проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

20) утверждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при администрации города;

21) принимает решение о выпуске и размещении муниципальных займов и лотерей;

22) осуществляет контроль за исполнением собственных нормативных правовых актов, организует проверку деятельности должностных лиц Администрации города и руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

23) в соответствии с федеральным законодательством и законами Иркутской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Иркутской области, настоящему Уставу, а также решениям Думы города;

24) запрашивает в установленном порядке от организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально – экономического развития муниципального образования;

25) принимает участие в заседаниях Думы города с правом совещательного голоса;

26) обладает правотворческой инициативой в Думе города, вносит предложения и вопросы в повестку дня заседания в порядке, установленном Регламентом Думы города;

27) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан, принимает по ним решения;

28) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению мэра города как главы Администрации города федеральным законодательством, законами Иркутской области, настоящим Уставом и решениями Думы города.

Мэр как глава Администрации города вправе передавать свои отдельные полномочия должностным лицам Администрации города.

Объем передаваемых полномочий и условия их осуществления определяются соответствующим правовым актом главы администрации.

3. Мэр города в пределах, установленных настоящим Уставом, самостоятельно решает вопросы, отнесенные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы города к его компетенции. Иные органы местного самоуправления не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции мэра города.

Статья 45. Гарантии деятельности мэра города

1. Мэру города в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий и защита его прав.

2. Мэру города гарантируется:

1) обеспечение рабочим помещением, служебным транспортом, телефонной и иными видами связи;

2) обеспечение информацией, необходимой для исполнения должностных полномочий;

3) беспрепятственный прием должностными лицами в органах государственной власти Иркутской области, иных государственных органов Иркутской области, областных государственных и муниципальных предприятий и учреждений;

4) возмещение командировочных расходов;

5) повышение квалификации;

6) оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат  с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок, определенных в соответствии с законодательством;

7) ежегодный оплачиваемый отпуск;

8) медицинское обслуживание;

9) обязательное государственное социальное страхование в соответствии с законодательством;

10) исключен;

11) возмещение ущерба, причиненного имуществу в связи с исполнением им должностных полномочий;

12)  неприкосновенность;

13) предоставление служебного жилого помещения, на период исполнения полномочий, если мэр города не обеспечен жилым помещением;

14) пенсионное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с областным законом и муниципальными правовыми актами, в случае осуществления им полномочий не менее одного срока, на который  он был избран, и имеющему стаж муниципальной службы не менее пятнадцати лет;

15) материальная помощь в случаях возникновения ущерба в результате стихийных бедствий и автогенных катастроф, юбилейной даты, смерти близкого родственника;

16) единовременная выплата при прекращении полномочий в размере и в случаях, установленных нормативными правовыми актами Думы города.

3. Финансирование гарантий деятельности мэра города осуществляется в соответствии с решением Думы города о местной бюджете.

Статья 46. Основания прекращения полномочий мэра города

1. Полномочия мэра города прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города.

2. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы

местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) признание в установленном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра города;

10) отзыва избирателями;

11) преобразования муниципального образования «город Свирск», осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования «город Свирск»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования «город Свирск» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «город Свирск» или объединения муниципального образования «город Свирск» с поселением.

13) принятие Думой города решения об удалении мэра города;

14) Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой городского округа, его (её) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах, главы городского округа факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах главы городского округа..

3. В случаях, предусмотренных пунктами 3 – 9, 11,12,14 части 2 настоящей статьи, полномочия мэра города прекращаются со дня вступления в законную силу решения соответствующего органа государственной власти.

В случае, предусмотренном пунктом 10 части 2 настоящей статьи, полномочия мэра города прекращаются со дня голосования о его отзыве при условии принятия на голосовании соответствующего решения, если иные сроки прекращения полномочий в связи с отзывом не установлены законодательством.

В случае, предусмотренном пунктом 1 части 2 настоящей статьи, полномочия мэра города прекращаются с момента наступления соответствующего события. Досрочное прекращение полномочий мэра города в этом случае констатируется решением Думы города, принимаемым без голосования.

В случае, предусмотренном пунктом 13 части 2 настоящей статьи, полномочия мэра прекращаются с даты опубликования решения Думы города.

4. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города муниципальные выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий, если иное не установлено федеральными законами.

Статья 47. Право мэра города на отставку

1. Мэр города имеет право на отставку по собственному желанию.

2.Отставка мэра города осуществляется путем направления им соответствующего письменного заявления в Думу города с указанием мотивов ухода в отставку.

3. Дума города не позднее одного месяца со дня поступления заявления принимает решение об отставке мэра города по собственному желанию. До принятия решения городской Думой  мэр города вправе отозвать свое заявление об отставке. Указанное решение Думы города принимается без голосования.

Статья 48. Исполнение обязанностей мэра города (обязанностей главы муниципального образования) в случае досрочного прекращения его полномочий

1. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города (главы муниципального образования) до избрания нового мэра города его обязанности исполняет один из заместителей мэра муниципального образования, назначенный Думой города большинством голосов не менее чем в две трети от установленной численности депутатов Думы города.

Статья 49. Исполнение обязанностей главы администрации  в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования или его временного отсутствия

1. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города (главы муниципального образования) до избрания нового мэра города обязанности главы администрации исполняет заместитель мэра муниципального образования, назначенный Думой города главой муниципального образования в соответствии с п.1 ст.48 настоящего Устава.

2. В случае временного отсутствия мэра города (главы муниципального образования) обязанности главы администрации  исполняет первый заместитель мэра города.

Статья 50. Администрация города

1. Администрация муниципального образования «город Свирск» - исполнительно – распорядительный орган муниципального образования (далее Администрация города), наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.

2. Администрация города обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

Основанием для государственной регистрации Администрации города в качестве юридического лица являются настоящий Устав и решение Думы города о создании Администрации города с правами юридического лица.

3. Администрацию города возглавляет и руководит ею на принципах единоначалия  глава муниципального образования.

Структура Администрации города утверждается Думой города по представлению главы администрации.

4. Финансовое обеспечение деятельности администрации осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом, решениями Думы города.

Статья 51. Полномочия Администрации города

1.В сфере планирования, бюджета, финансов и учета Администрация города:

1.1) обеспечивает составление проекта бюджета города и внесение проекта бюджета города с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы города в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством; исполнение бюджета города, составление бюджетной отчетности; представление отчета о его исполнении на утверждение Думы города;

1.2) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования;

1.3) осуществляет муниципальные заимствования, предоставляет муниципальные гарантии, в порядке, установленном Думой города, обеспечивает управление муниципальным долгом (в том числе ведение муниципальной долговой книги) и управляет муниципальными активами в соответствие с бюджетным законодательством;

1.4) обеспечивает финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами участников бюджетного процесса;

1.5) осуществляет формирование, размещение и исполнение муниципального заказа;

1.6)  разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;

1.7) разрабатывает  и реализует муниципальные программы в соответствии с порядком, утвержденным мэром города;

1.8) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития муниципального образования и программ органов государственной власти Иркутской области, а также проектам планов организаций, расположенных на территории муниципального образования по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

1.9) выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг, выполняя эти функции в порядке, определенном Думой города;

2. В сфере управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями на территории муниципального образования:

1) в порядке, установленном Думой города, управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, аренды и иного использования объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Думу города об отчуждении недвижимых объектов муниципальной собственности;

1.1) вносит предложение в Думу города об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

2) в соответствии с действующим законодательством принимает решения о создании муниципальных учреждений, решает вопросы их реорганизации и ликвидации;

3) подготавливает предложения Думе города о приватизации муниципального имущества, публикует в местной печати перечни муниципального имущества, подлежащего приватизации и условия ее проведения;

4) заключает с предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии;

5) в порядке, установленном Думой города, осуществляет регулирование тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не установлено федеральным законом.

6) в соответствии с действующим законодательством принимает наследство в отношении выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования;

7) в соответствии с действующим законодательством осуществляет муниципальный контроль за исполнением при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3. В сфере использования земель и других природных ресурсов, экологии:

1) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, производит изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд; в порядке, установленном Думой города, предоставляет в постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование, передает в собственность и сдает в аренду земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и (или) в ведении муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2) осуществляет планирование застройки территории муниципального образования, территориальное зонирование земель;

3) организует разработку и осуществление земельно-хозяйственного устройства муниципального образования;

4) обеспечивает проведение на территории муниципального образования мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с законодательством;

5) организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий в соответствии с законодательством;

6) информирует население муниципального образования об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, передает в соответствующие государственные органы сведения о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

4. В сфере строительства, транспорта и связи:

1) организует разработку и осуществление генерального плана муниципального образования, проекта планировки пригородной зоны, застройки административных районов, проектов инженерных сооружений и благоустройства муниципального образования, разрабатывает правила застройки муниципального образования в соответствии с генеральным планом и вносит их на утверждение Думы города, организует экспертизу проектов;

2) выдает разрешение на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования;

3) организует транспортное обслуживание населения, согласовывает схемы движения, маршруты и графики движения городского пассажирского транспорта, создает условия для привлечения на договорных началах к транспортному обслуживанию организации, действующие на территории муниципального образования; обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных инженерных сооружений в муниципальном образовании, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

3.1) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, участвует в обеспечении безопасности движения по этим дорогам, включая создание и функционирование парковок (парковочных мест); осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных  дорог местного значения городского округа; а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) создает условия для обеспечения населения услугами организациями связи, развития телефонной сети, радио и телевидения в муниципальном образовании.

5. В сфере жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, бытового и торгового обслуживания населения:

1) организует строительство и содержание объектов муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности; создает условия для жилищного строительства в муниципальном образовании;

2) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

3) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

4) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

5) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

6) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

7) принимает в установленном Думой города порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

8) осуществляет согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

9) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

10) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

11) организует в пределах своей компетенции бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, водоотведения, снабжение населения топливом; осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства;

12) организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах муниципального образования,  присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, устанавливает нумерации домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов; устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;

13) создает условия для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организует оказание ритуальных услуг, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии муниципального кладбища;

15) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов в муниципальном образовании.

6. В сфере социально-культурного обслуживания населения:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовании, а также организует отдых детей в каникулярное время;

2) создание условий для оказания медицинской помощи населению городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

3) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры; организует библиотечное обслуживание населения;

4) обеспечивает условия для развития в муниципальном образовании массовой физической культуры и спорта;

5) создает условия для массового отдыха жителей муниципального образования и организует обустройство мест массового отдыха населения;

6) организует охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в муниципальном образовании;

7) формирует и обеспечивает содержание муниципального архива в муниципальном образовании.

7. В сфере помощи населению:

1) в порядке и случаях, определенных решением Думы города, предоставляет за счет средств местного бюджета меры социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории муниципального образования.

8. В сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны жизни, здоровья, прав и свобод граждан:

1) осуществляет контроль за соблюдением муниципальных правовых актов организациями и гражданами;

2) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций; обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в муниципальном образовании;

3) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

4) в соответствии с законодательством осуществляет учет органов территориального общественного самоуправления населения, созданных на территории муниципального образования;

5) организует охрану общественного порядка, обеспечивает содержание муниципальной полиции;

6) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

7) в порядке, установленном федеральными законами, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании;

8) в порядке, установленном Думой города, рассматривает ходатайства и вносит мэру города, и (или) в Думу города и (или) в другие   соответствующие органы представления о выдвижении на государственные награды, присвоении почетного звания, награждении почетной грамотой, благодарностью и приветственным адресом мэра.

9. Администрация города осуществляет полномочия по вопросам местного значения, не отнесенным к исключительным полномочиям Думы города и мэра города федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом, правовыми актами Думы города, а также по отдельным переданным государственным полномочиям.

10. Администрация города вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Статья 52. Заместители мэра города

1. Заместители мэра города являются должностными лицами Администрации города, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности мэром города.

2. Заместители мэра города, именуемые в настоящем Уставе как должностные лица Администрации города, в соответствии с обязанностями, возложенными на них мэром города:

1) координируют деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов Администрации города по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них мэром города;

2) могут одновременно являться руководителями отраслевых (функциональных) или территориальных органов Администрации города;

3. Заместители мэра города в своей деятельности подотчетны и подконтрольны мэру города.

4. Распределение обязанностей между заместителями мэра города устанавливается распоряжением главы администрации.

Мэр города, как глава Администрации города, вправе передавать заместителям осуществление отдельных своих полномочий в целях выполнения отдельных поручений, как с указанием срока, так и без указания срока. Не подлежат передаче полномочия мэра города о назначении на должность и увольнении с должности заместителей мэра города, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, если это прямо не предусмотрено положением о соответствующем отраслевом (функциональном) и территориальном органе Администрации города или уставом предприятия, учреждения.

Статья 53. Формы и порядок осуществления контроля мэром города, заместителями мэра города и иными должностными лицами Администрации города

1. Мэр города, как глава администрации, заместители мэра города осуществляют контроль за деятельностью Администрации города, органов Администрации города и должностных лиц Администрации города в формах:

1) истребования отчетов, иной информации (письменной и устной, периодической и оперативной или иной) по вопросам исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, исполнения муниципальных правовых актов;

2) проведения совещаний, приемов, назначения служебных проверок, расследований;

3) осмотра объектов, находящихся в муниципальной собственности;

4) в иных формах, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Мэр города, как глава администрации, заместители мэра города, а также иные должностные лица Администрации города выполняют следующие функции по управлению служебными отношениями подчиненных муниципальных служащих:

1) ежедневная оценка деятельности муниципальных служащих;

2) составление должностных инструкций муниципальных служащих;

3) составление описания рабочего места муниципального служащего;

4) две ежегодных оценки муниципальных служащих: профессионализма и уровня исполнения обязанностей и решения задач;

5) дисциплинарные расследования каждого случая неполного исполнения обязанностей и превышения права муниципального служащего.

3. Должностные лица Администрации города осуществляют контроль за деятельностью должностных лиц курируемых и (или) подчиненных органов Администрации города в соответствии с полномочиями, определенными положениями о соответствующих органах Администрации города и должностными инструкциями.

4. Порядок осуществления мэром города, как главы администрации, и должностными лицами Администрации города контрольных функций определяется нормативными правовыми актами мэра города в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 54. Структура Администрации города

1. Структура Администрации города утверждается Думой города по представлению главы администрации.

В структуру Администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города – комитеты, управления, департаменты, службы и иные органы. В составе комитетов, управлений, департаментов, служб и иных органов Администрации города могут создаваться отделы и секторы.

2. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города обладают правами юридического лица.

Основанием для государственной регистрации органов Администрации города в качестве юридических лиц являются решение Думы города об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Думой города по предоставлению мэра города.

Положения об органах Администрации города, не обладающих правами юридического лица, утверждаются мэром города, как главой администрации.

3. Органы Администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.

Функции и полномочия органов Администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми мэром города либо Думой города в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

4. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при Администрации города могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно – совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру Администрации города. Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых главой администрации, и формируются мэром города.

Статья 54.1. Контрольно-счетная палата города

1. Контрольно-счетная палата города образуется Думой города. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты муниципальных образований осуществляется также законами Иркутской области.

2. Контрольно-счетная палата города обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым Думой города. Контрольно-счетная палата города имеет гербовую печать и официальный бланк со своим наименованием.

3. Контрольно-счетная палата города осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности в соответствии с действующим законодательством и Положением о Контрольно-счетной палате города. Контрольно-счетная палата города подотчетна Думе города.

4. Контрольно-счетная палата города образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов  и аппарата контрольно-счетного органа.

Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Думой города.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу города:

1) председателем Думы города;

2) депутатами Думы города – не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы города;

3) мэром города.

Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу города в порядке, установленном нормативно правовым актом Думы города. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты устанавливаются Регламентом Думы города. Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается Думой города.

5. Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты города, а также их права, обязанности и ответственность определяются федеральным законодательством, законами Иркутской области, Положением о Контрольно-счетной палате города и Регламентом  Контрольно-счетной палаты.

6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

7. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты города предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления города обязаны представлять в Контрольно-счетную палату города по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА И

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ

Статья 55. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе  в Российской Федерации.

3. Граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации,  имеют равный доступ к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

4. Муниципальная служба основана на следующих принципах:  приоритета прав и свобод человека и гражданина; стабильности муниципальной службы; доступности информации о деятельности муниципальных служащих; взаимодействия с общественными объединениями и гражданами;  единства основных требований к муниципальной службе, с учетом исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы; правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; внепартийности муниципальной службы; профессионализма и компетентности.

5. Правовое регулирование муниципальной службы, касающееся условий и порядка поступления на муниципальную службу, прохождения муниципальной службы, оснований и порядка прекращения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами мэра города.

Статья 56. Должности муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы - должности в органе местного самоуправления,  которые образуются в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающие муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Иркутской области.

3. На основании реестра и в соответствии со структурой органов местного самоуправления глава муниципального образования утверждает Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования.

Статья 57. Права и обязанности муниципального служащего

1.Основные права и обязанности муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Иркутской области.

Статья 58. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой

Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, установлены федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 59. Гарантии муниципального служащего

1. Гарантии для муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

5) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей в соответствии с законодательством;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законодательством, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию, в порядке, установленном законодательством;

3. При ликвидации органов местного самоуправления муниципального образования или сокращении их штата муниципальному служащему обеспечиваются социальные гарантии в соответствии с федеральным законодательством, законами Иркутской области.

4. Муниципальным служащим муниципального образования, замещающим главные должности муниципальной службы на условиях срочного трудового договора, в случае прекращения полномочий,  выплачивается единовременное денежное содержание.

Статья 60. Ответственность муниципального служащего

Муниципальный служащий за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлекается к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством.

Статья 61. Управление муниципальной службой

1. Общее руководство кадровой политикой в Администрации города осуществляется мэром города.

2. В Администрации города учреждаются должности для осуществления организационного, технического, правового, информационного обеспечения установленного порядка поступления, прохождения, прекращения муниципальной службы.

3. Порядок организации и деятельности, компетенция органа (должностного лица), ведающего кадровыми вопросами в Администрации города, определяется положением (должностной инструкцией), утвержденным (утвержденной) мэром города.

4. Координация деятельности и контроль за деятельностью органа (должностного лица), ведающего кадровыми вопросами, поручается руководителю аппарата администрации.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 62. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования «город Свирск» входят:

1) Устав муниципального образования «город Свирск»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Думы города;

4) правовые акты мэра - главы администрации города;

5)  правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом и законами Иркутской области, настоящим Уставом.

3.1. Проекты муниципальных правовых актов, за исключением проекта нового Устава муниципального образования, а также проекта решения Думы города о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования, могут вноситься депутатами Думы города, мэром муниципального образования, иными органами местного самоуправления города Свирска, предусмотренными настоящим Уставом, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке осуществления правотворческой инициативы граждан,  прокурором города либо прокурором Иркутской области.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.

5. Источник официального опубликования муниципальных правовых актов определяется решением Думы города.

Статье 63. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования «город Свирск» (далее – Устав муниципального образования) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

2. Устав муниципального образования принимается Думой города.

Инициатива по внесению на рассмотрение Думы города проекта нового Устава  муниципального образования, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования может исходить от депутатов Думы города численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы города, мэра муниципального образования, иных органов местного самоуправления города Свирска, предусмотренных настоящим Уставом, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан в порядке осуществления правотворческой инициативы граждан, органов государственной власти Иркутской области, прокурора города либо прокурора Иркутской области.

3. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования разрабатываются органами местного самоуправления в порядке, предусматривающем участие граждан в его обсуждении и учет предложений по проекту Устава всех субъектов правотворческой инициативы.

Не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования проекты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации, определенном решением Думы города, с одновременным опубликованием установленного Думой города порядка учета предложений всех субъектов правотворческой инициативы по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Порядок учета предложений по проекту Устава муниципального образования, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливаются решением Думы города.

Проект Устава муниципального образования, а также проект решения Думы города о внесении изменений в данный Устав выносятся на публичные слушания. Организация и порядок проведения публичных слушаний устанавливаются Положением о публичных слушаниях, утверждаемым решением Думы города в соответствии с настоящим Уставом.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Устав муниципального образования, решение Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы города, и подписывается мэром города.

4. Устав муниципального образования, решение Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Мэр города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 64. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

Порядок принятия решений по вопросам местного значения на местном референдуме устанавливается Законом Иркутской области от 6 мая 2006 г. N 25-ОЗ «О местных референдумах в Иркутской области».

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва мэра города или досрочного прекращения полномочий городской Думы.

Статья 65. Правовые акты Думы города

1. Дума города по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы города  и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом. Решения Думы города, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы города, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решения Думы города по вопросам утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Думы города в случае самороспуска, о принятии Устава муниципального образования и внесении в него дополнений и изменений, а также об удалении мэра в отставку принимаются двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы города.

3. Правом внесения проектов нормативных решений Думы города в Думу города (правом правотворческой инициативы) обладают мэр города, депутаты Думы города, председатель соответствующей избирательной комиссии, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, прокурор города либо прокурор Иркутской области.

Проекты нормативных решений, внесенные мэром города либо по его предложению, рассматриваются Думой города в первоочередном порядке.

4. Порядок внесения проектов нормативных решений Думы города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы города.

5. Проекты нормативных решений Думы города, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы города по инициативе мэра города или при наличии заключения мэра города.

6. Решения, принятые Думой города, в течение 10 дней со дня их принятия направляются мэру города для подписания и обнародования.

Мэр города имеет право отклонить нормативный правовой акт (право вето), принятый Думой города. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу города с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный мэром города нормативный правовой акт вновь рассматривается Думой города. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Думы города, он подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и обнародованию.

7. Решения Думы города вступают в силу со дня их подписания мэром города, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом решении не предусмотрен иной срок.

8. Нормативные решения Думы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения Думы города об установлении местных налогов и сборов, их отмене, внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Решения Думы города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Думой города, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами Иркутской области – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Иркутской области.

10. Решение Думы города утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном частью 9 настоящей статьи.

Статья 66. Правовые акты мэра города

1. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и решениями Думы города, издает постановления и распоряжения администрации города, обязательные для исполнения на территории города.

Постановления администрации города издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Распоряжения администрации города издаются по вопросам организации работы администрации города.

2. Правовые акты  мэра города вступают в силу со дня их подписания мэром города, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.

3. Нормативные правовые акты мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Порядок внесения проектов нормативных правовых актов мэру города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Инструкцией по делопроизводству, утверждаемой постановлением мэра города.

5. Правовой акт мэра может быть отменен или его действие может быть приостановлено мэром города, судом, а в части, регулирующей осуществление администрацией города отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Иркутской области).

6. Правовой акт  мэра города утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи.

7. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах города Свирска словосочетания «правовые акты мэра города» и «правовые акты администрации города» и образованные на их основе словосочетания применяются в одном значении в отношении постановлений администрации города и распоряжений администрации города, издаваемых мэром города, в иных случаях, касающихся правовых актов главы муниципального образования, местной администрации.

Статья 67. Правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.

1. Руководители структурных органов администрации по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и правовыми актами  мэра города, принимают (издают) распоряжения и приказы.

2. В случае противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, правовым актам Думы города, мэра города распоряжения и приказы должностных лиц Администрации города могут быть отменены, изменены путем внесения в них изменений и дополнений, признаны утратившими силу принявшим их руководителем, мэром города, а в случаях, предусмотренных законодательством, органами государственной власти.

Статья 68. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании.

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация полного текста муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации, определенном решением Думы города.

2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт в соответствии с законодательством публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.

3. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании в соответствии с законодательством публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.

5. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 69. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования «город Свирск».

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности муниципального образования «город Свирск», от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 70. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования «город Свирск» в соответствии с федеральным законодательством может находиться:

1) указанное в части 2  настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Иркутской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы города;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Муниципальное имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц муниципального образования;

2) автомобильные дороги местного значения в границах муниципального образования, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милиции;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

8) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

9) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа;

10) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

11) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования мест захоронения и организации ритуальных услуг;

13) имущество библиотек муниципального образования;

14) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях муниципального образования;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

18) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

19) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;

20) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

22) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

23) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

24) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

25) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории  городского округа.

26) имущество, предназначенного для организации охраны общественного порядка в границах городского округа.

В собственности городского округа может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования.

3. В случаях возникновения у муниципального образования «город Свирск» права собственности на имущество, не соответствующее требованиям, перечисленным в частях 1 и 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 71. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования «город Свирск» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Думы и  Администрации города.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Иркутской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Положением о приватизации муниципального имущества города Свирска, утверждаемого Думой города в соответствии с Федеральными законами. 

4. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий устанавливает Дума города.

Администрация города в соответствии с действующим законодательством вправе создавать муниципальные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 72. Местный бюджет

1. Местный бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления муниципального образования «город Свирск».

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно в соответствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом.

3. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждаются решениями Думы города по представлению мэра города.

4. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Свирск», принимаемым Думой города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

6. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования «город Свирск» осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, изменения и дополнения в местный бюджет, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 73. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и субвенций, предоставляемых на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области.

2. Состав собственных доходов местного бюджета определяется и может быть изменен федеральным законодательством. В соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003г № 131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов в размерах, установленных законодательством;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в размерах, установленных законодательством;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62  Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Думы города;

8)  часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

9) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

10) добровольные пожертвования;

11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области и решениями органов местного самоуправления.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Статья 74. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном постановлением мэра города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Дума города самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом и требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает размеры должностных окладов, ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим, определяет размеры и условия оплаты труда членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,  устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности города Свирска, определенный в соответствии с федеральными законами, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности города Свирска, размер оплаты труда выборных должностных лиц, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом области.

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы города о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Средства местного бюджета, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, расходуются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Иркутской области.

Статья 75. Резервный фонд

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации города (далее – резервный фонд) на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно – восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

2. Размер средств резервного фонда устанавливается решением о соответствующем бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается постановлением мэра города. Средства резервного фонда расходуются на цели, соответствующие назначению фонда.

4. Администрация города ежеквартально информирует Думу города о расходовании средств резервного фонда.

5. Отчет о расходовании средств резервного фонда включается в отчет об исполнении местного бюджета.

Статья 76. Бюджетный процесс

1. Деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Свирск», разрабатываемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации..

2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят мэр города, Дума города, Администрация города, Контрольно-счетная палата города и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Иркутской области, нормативными правовыми актами Думы города и мэра города возложены бюджетные полномочия.

Статья 77. Разработка проекта местного бюджета

1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает мэр города.

Разработку проекта местного бюджета осуществляет Администрация города.

2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Свирск».

Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными федеральными законами и  Бюджетным  кодексом Российской Федерации .

3. Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 78. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Местный бюджет рассматривается и утверждается Думой города по представлению мэра города.

2. Порядок рассмотрения, утверждения, исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Свирск».

3. Решение Думы города об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 79. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа Администрации города назначается на должность мэром города из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Изменения и дополнения в местный бюджет утверждаются решением Думы города по представлению мэра города.

5. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местной Администрацией  города и направляется в Думу города для сведения.

Мэр города ежеквартально представляет Думе города информацию о ходе исполнения местного бюджета.

6. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган Администрации города на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

Отчет об исполнении местного бюджета представляется мэром города в Думу города в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Свирск».

7. Дума города рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета.

8. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 80. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 81. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с федеральным законом.

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми  актами  органа местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 82. Средства самообложения граждан

1. Средствами самообложения граждан муниципального образования являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Вопросы введения и использования указанных разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

2. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается Думой города в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Статья 83. Муниципальные заимствования и муниципальный долг

1.Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой города в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией города.

Статья 84. Муниципальный финансовый контроль

1. Органами муниципального финансового контроля являются:

1.1. финансовый орган Администрации города;

1.2. Контрольно-счетная палата города.

1.3. Дума города.

2. Органы муниципального финансового контроля обладают полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Дума города осуществляет финансовый контроль в форме:

1) рассмотрения информации об исполнении местного бюджета;

2) рассмотрения и утверждения местного бюджета;

3) рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;

4) рассмотрения заключений, предложений и иной информации финансового органа Администрации города по результатам осуществления контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

5) в иных формах, установленных законодательством.

Статья 84.1. Муниципальный контроль по организации и проведению на территории муниципального образования проверок соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами и по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

1. Муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования и по вопросам, предусмотренным федеральными законами реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2. Органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля являются администрация муниципального образования «город Свирск» и ее структурные подразделения.

3. К полномочиям  органов, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования «город Свирск»;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения ежегодных плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области полномочий.

4. Полномочия, функции и порядок деятельности органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля устанавливаются законом Иркутской области и муниципальными правовыми актами мэра города.

ГЛАВА 9. ВНЕШНИЕ СВЯЗИ

Статья 85. Межмуниципальное сотрудничество

1. Сотрудничество муниципального образования «город Свирск» с иными муниципальными образованиями осуществляется в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения.

2. Муниципальное образование «город Свирск» участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:

1) путем участия в создании и деятельности ассоциаций, советов, союзов муниципальных образований Иркутской области и Российской Федерации в соответствии с законодательством;

2) посредством учреждения органами местного самоуправления межмуниципальных хозяйственных обществ в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством;

3. Порядок участия муниципального образования «город Свирск» в межмуниципальном сотрудничестве определяется Думой города в соответствии с законодательством.

Статья 86. Осуществление международных и внешнеэкономических связей

Органы местного самоуправления муниципального образования «город Свирск» вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.

ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «город Свирск» несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 88. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Думы города, мэра города перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Думы города, мэра города перед населением муниципального образования «город Свирск» и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Думы города, мэра города в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 89. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «город Свирск» перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Иркутской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 90. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «город Свирск» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 91. Государственная регистрация и вступление в силу Устава муниципального образования

1. Устав муниципального образования «город Свирск» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»

2. Устав муниципального образования «город Свирск» вступает в силу с момента официального опубликования с реквизитами государственной регистрации.

Мэр муниципального образования

«город Свирск»

В.С.Орноев