Основная информация
| Дата опубликования: | 29 декабря 2014г. |
| Номер документа: | RU675230002015001 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Смоленская область |
| Принявший орган: | Холм- Жирковский районный Совет депутатов |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ХОЛМ-ЖИРКОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
от 29 декабря 2014 года №76
О внесении изменений в Устав муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области
Принято Холм-Жирковским районным
Советом депутатов Смоленской области
29 декабря 2014 года
В целях приведения Устава в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и областными законами от 29 ноября 2007 года №109-з, от 30 октября 2014 года № 126-з Холм-Жирковский районный Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Внести в Устав муниципального образования «Холм-Жирковский» район» Смоленской области следующие изменения:
1) изложить статью 7 в следующей редакции:
«Статья 7.Изменение границ и преобразование муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области»
1. Изменение границ и преобразование муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и областным законом от 28 декабря 2004 № 120-з «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области» (далее – областной закон «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области»).
2. Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления и органов государственной власти.
3. Инициатива населения об изменении границ муниципального района, о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным и областным законом для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района, о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
5. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным Советом депутатов.
6. Под преобразованием муниципального района понимается его разделение или объединение.
Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований.
7. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным Советом депутатов.»;
2) в статье 8:
а) в пункте 1:
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;»;
в подпункте 11 слова «в медицинских учреждениях» заменить словами «в медицинских организациях», слова «гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» заменить словами «гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи»;
подпункты 30, 31 признать утратившими силу;
дополнить подпунктами 34, 35, 36,37 следующего содержания:
«34) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.»;
б) в пункте 3:
в абзаце первом слова «входящих в его состав» заменить словами «входящих в состав муниципального района»;
абзац третий дополнить предложением «Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами районного Совета депутатов»;
3) пункт 1 статьи 8.1.дополнить подпунктами 11 и 12 следующего содержания:
«11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.»;
4) дополнить статьей 8.2. следующего содержания:
«Статья 8.2. Решение вопросов местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района
Решение вопросов местного значения на территориях сельских поселений осуществляется органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с областным законом от 30 октября 2014 года № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения».»;
5) дополнить статьей 8.3. следующего содержания:
«Статья 8.3. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.»;
6) в статье 11:
а) пункте 1 слово «депутатов» заменить словами « депутатов районного Совета депутатов»;
б) в пункте 4:
в абзаце первом слова «настоящим Уставом» заменить словами «Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
абзац второй изложить в следующей редакции:
«При проведении выборов депутатов районного Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.»;
7) статью 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Голосование по отзыву Главы муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области, депутата районного Совета депутатов»
1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва Главы муниципального образования, депутата районного Совета депутатов (далее – депутат):
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов муниципального района;
2) совершение действий, порочащих должность Главы муниципального образования, депутата;
3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом Главы муниципального образования, депутата.
Основаниями для отзыва Главы муниципального образования, депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Предложения по отзыву Главы муниципального образования, депутата вправе вносить граждане, проживающие на территории муниципального района и обладающие избирательным правом (далее – граждане, обладающие избирательным правом).
3. Предложение по отзыву Главы муниципального образования, депутата должно быть подписано 5 процентами подписей от общего числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
4. Предложение по отзыву Главы муниципального образования, депутата оформляется в письменной форме с изложением всех обстоятельств, послуживших основанием для внесения названного предложения. К предложению по отзыву
Главы муниципального образования, депутата должны быть приложены нотариально заверенные копии судебных решений.
5. Предложение по отзыву Главы муниципального образования, депутата рассматривается на очередном заседании районного Совета депутатов.
6. Решение о назначении голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата принимается районным Советом депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районного Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за 3 дня до его проведения.
7. Решение о назначении голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения районного Совета депутатов о назначении голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
8. Голосование по отзыву Главы муниципального образования, депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
9. Глава муниципального образования, депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
10. Итоги голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования.
11. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, производятся за счет средств местного бюджета.
12. Отзыв Главы муниципального образования, депутата не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законом.»;
8) пункт 1 статьи 14 дополнить словами « и настоящим Уставом»;
9) подпункт 3 пункта 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:
«3) проекты планов и программ развития муниципального района; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;
10) пункт 2 статьи 20 дополнить словами « в соответствии с областными законами.»;
11) пункт 10.1. статьи 21 изложить в следующей редакции:
«10.1. Депутаты районного Совета депутатов, выдвинутые политическими партиями, могут создавать депутатские объединения (фракции).
Порядок деятельности фракций устанавливается Регламентом районного Совета депутатов.»;
12) в статье 22:
а) в пункте 2:
в подпункте 5 слово «утверждение» заменить словом «определение»;
в подпункте 6 после слова «предприятий» дополнить словами «и учреждений»;
б) в пункте 3:
подпункт 5 считать утратившим силу;
подпункт 13 изложить в следующей редакции:
«13) определение органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;»;
подпункт 21 изложить в следующей редакции:
«21) назначение муниципальных выборов, местного референдума и голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования;»;
дополнить подпунктами 29,30,31 следующего содержания:
«29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
30) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, депутатов районного Совета депутатов, муниципальных служащих аппарата районного Совета депутатов;
31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.»;
13) в статье 24:
1) наименование статьи 24 дополнить словами «член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо»;
2) в пункте 4.1.
а) в первом абзаце после слова « депутат» дополнить словами «член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо»;
б) подпункт 1 признать утратившим силу;
в) подпункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.»;
14) в статье 27:
а) в пункте 1 слова «в соответствии с федеральным законодательством» заменить словами « в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
б) дополнить пунктом 6.2 следующего содержания:
«6.2. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»
15) в пункте 1 статьи 30:
а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) составление проекта бюджета муниципального района, исполнение бюджета муниципального района, составление отчета об исполнении бюджета муниципального района;»;
б) подпункт 11 изложить в следующей редакции:
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
в) подпункт 30 изложить в следующей редакции:
«30) осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;»;
г) подпункты 36.3 и 36.4 признать утратившими силу;
д) дополнить подпунктами 36.7. и 36.8 следующего содержания:
«36.7) размещение, изменение, аннулирование содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра;
36.8.) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;
16) в статье 30.1:
а) абзац третий пункта 3 изложить в следующей редакции:
«При формировании конкурсной комиссии одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Холм-Жирковским районным Советом депутатов, одна четвертая – Советом депутатов Холм-Жирковского городского поселения, а половина – Губернатором Смоленской области.».
б) пункт 10 признать утратившим силу;
в) дополнить пунктом 11 следующего содержания :
«11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации муниципального образования или его временного отсутствия его полномочия исполняет один из заместителей Главы Администрации муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей.»
17) статью 34 дополнить пунктом 9.1. следующего содержания:
«9.1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением районного Совета депутатов в соответствии с областным законом.
В целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением районного Совета депутатов в соответствии с областным законом.»
18) в абзаце первом пункта 9 статьи 35 слова «Муниципальные правовые акты» заменить словами «Муниципальные нормативные правовые акты»;
19) статью 37 изложить в следующей редакции:
«Статья 37.Пенсионное обеспечение муниципальных служащих за выслугу лет.
Лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы, должность муниципальной службы, после оставления должности и назначения в соответствии с федеральным законодательством пенсии назначается пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом.»;
20) статью 41 изложить в следующей редакции:
«Статья 41. Бюджет муниципального образования «Холм - Жирковский
район» Смоленской области»
1. Муниципальное образование «Холм-Жирковский район» Смоленской области имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет муниципального района.
3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Местный бюджет утверждается решением районного Совета депутатов.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.»;
21) статью 42 изложить в следующей редакции:
«Статья 42. Расходы местного бюджета
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;
22) статью 43 изложить в следующей редакции:
«Статья 43. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.»;
23) статью 44 изложить в следующей редакции:
«Статья 44. Доходы местного бюджета
Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
24) в статье 45 слова «муниципальных бумаг» заменить словами» муниципальных ценных бумаг», слова «решением районного Совета депутатов» заменить словами «настоящим Уставом .»
25) статью 47 изложить в следующей редакции:
«Статья 47. Осуществление муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
3. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-ревизионной комиссии и осуществляется в порядке, установленном решением районного Совета депутатов.
4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) Администрации муниципального образования.
Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля определяется муниципальными правовыми актами Администрации.
5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.
6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.»;
26) статью 52.1 дополнить пунктами 8.1. и 8.2. следующего содержания:
«8.1. Глава муниципального образования, в отношении которого районным Советом депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
8.2. В случае, если Глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения районного Совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, районный Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании из своего состава Главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.»;
27) статью 55 изложить в следующей редакции:
«Статья 55. Государственная регистрация и вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
2. Положения части 9.1 статьи 34 настоящего Устава применяются с 1 января 2016 года.».
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в районной газете «Вперед» после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области в соответствии с федеральным законодательством за исключением положений абзацев 2,3 пункта 17 части первой настоящего решения.
Положения абзацев 2,3 пункта 17 части первой настоящего решения применяются с 1 января 2016 года.
Глава муниципального образования
«Холм-Жирковский район»
Смоленской области А.М. Егикян
1
ХОЛМ-ЖИРКОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
от 29 декабря 2014 года №76
О внесении изменений в Устав муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области
Принято Холм-Жирковским районным
Советом депутатов Смоленской области
29 декабря 2014 года
В целях приведения Устава в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и областными законами от 29 ноября 2007 года №109-з, от 30 октября 2014 года № 126-з Холм-Жирковский районный Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Внести в Устав муниципального образования «Холм-Жирковский» район» Смоленской области следующие изменения:
1) изложить статью 7 в следующей редакции:
«Статья 7.Изменение границ и преобразование муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области»
1. Изменение границ и преобразование муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и областным законом от 28 декабря 2004 № 120-з «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области» (далее – областной закон «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области»).
2. Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления и органов государственной власти.
3. Инициатива населения об изменении границ муниципального района, о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным и областным законом для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района, о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
5. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным Советом депутатов.
6. Под преобразованием муниципального района понимается его разделение или объединение.
Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований.
7. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным Советом депутатов.»;
2) в статье 8:
а) в пункте 1:
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;»;
в подпункте 11 слова «в медицинских учреждениях» заменить словами «в медицинских организациях», слова «гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» заменить словами «гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи»;
подпункты 30, 31 признать утратившими силу;
дополнить подпунктами 34, 35, 36,37 следующего содержания:
«34) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.»;
б) в пункте 3:
в абзаце первом слова «входящих в его состав» заменить словами «входящих в состав муниципального района»;
абзац третий дополнить предложением «Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами районного Совета депутатов»;
3) пункт 1 статьи 8.1.дополнить подпунктами 11 и 12 следующего содержания:
«11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.»;
4) дополнить статьей 8.2. следующего содержания:
«Статья 8.2. Решение вопросов местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района
Решение вопросов местного значения на территориях сельских поселений осуществляется органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с областным законом от 30 октября 2014 года № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения».»;
5) дополнить статьей 8.3. следующего содержания:
«Статья 8.3. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.»;
6) в статье 11:
а) пункте 1 слово «депутатов» заменить словами « депутатов районного Совета депутатов»;
б) в пункте 4:
в абзаце первом слова «настоящим Уставом» заменить словами «Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
абзац второй изложить в следующей редакции:
«При проведении выборов депутатов районного Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.»;
7) статью 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Голосование по отзыву Главы муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области, депутата районного Совета депутатов»
1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва Главы муниципального образования, депутата районного Совета депутатов (далее – депутат):
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов муниципального района;
2) совершение действий, порочащих должность Главы муниципального образования, депутата;
3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом Главы муниципального образования, депутата.
Основаниями для отзыва Главы муниципального образования, депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Предложения по отзыву Главы муниципального образования, депутата вправе вносить граждане, проживающие на территории муниципального района и обладающие избирательным правом (далее – граждане, обладающие избирательным правом).
3. Предложение по отзыву Главы муниципального образования, депутата должно быть подписано 5 процентами подписей от общего числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
4. Предложение по отзыву Главы муниципального образования, депутата оформляется в письменной форме с изложением всех обстоятельств, послуживших основанием для внесения названного предложения. К предложению по отзыву
Главы муниципального образования, депутата должны быть приложены нотариально заверенные копии судебных решений.
5. Предложение по отзыву Главы муниципального образования, депутата рассматривается на очередном заседании районного Совета депутатов.
6. Решение о назначении голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата принимается районным Советом депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районного Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за 3 дня до его проведения.
7. Решение о назначении голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения районного Совета депутатов о назначении голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
8. Голосование по отзыву Главы муниципального образования, депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
9. Глава муниципального образования, депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
10. Итоги голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования.
11. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, производятся за счет средств местного бюджета.
12. Отзыв Главы муниципального образования, депутата не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законом.»;
8) пункт 1 статьи 14 дополнить словами « и настоящим Уставом»;
9) подпункт 3 пункта 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:
«3) проекты планов и программ развития муниципального района; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;
10) пункт 2 статьи 20 дополнить словами « в соответствии с областными законами.»;
11) пункт 10.1. статьи 21 изложить в следующей редакции:
«10.1. Депутаты районного Совета депутатов, выдвинутые политическими партиями, могут создавать депутатские объединения (фракции).
Порядок деятельности фракций устанавливается Регламентом районного Совета депутатов.»;
12) в статье 22:
а) в пункте 2:
в подпункте 5 слово «утверждение» заменить словом «определение»;
в подпункте 6 после слова «предприятий» дополнить словами «и учреждений»;
б) в пункте 3:
подпункт 5 считать утратившим силу;
подпункт 13 изложить в следующей редакции:
«13) определение органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;»;
подпункт 21 изложить в следующей редакции:
«21) назначение муниципальных выборов, местного референдума и голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования;»;
дополнить подпунктами 29,30,31 следующего содержания:
«29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
30) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, депутатов районного Совета депутатов, муниципальных служащих аппарата районного Совета депутатов;
31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.»;
13) в статье 24:
1) наименование статьи 24 дополнить словами «член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо»;
2) в пункте 4.1.
а) в первом абзаце после слова « депутат» дополнить словами «член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо»;
б) подпункт 1 признать утратившим силу;
в) подпункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.»;
14) в статье 27:
а) в пункте 1 слова «в соответствии с федеральным законодательством» заменить словами « в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
б) дополнить пунктом 6.2 следующего содержания:
«6.2. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»
15) в пункте 1 статьи 30:
а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) составление проекта бюджета муниципального района, исполнение бюджета муниципального района, составление отчета об исполнении бюджета муниципального района;»;
б) подпункт 11 изложить в следующей редакции:
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
в) подпункт 30 изложить в следующей редакции:
«30) осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;»;
г) подпункты 36.3 и 36.4 признать утратившими силу;
д) дополнить подпунктами 36.7. и 36.8 следующего содержания:
«36.7) размещение, изменение, аннулирование содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра;
36.8.) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;
16) в статье 30.1:
а) абзац третий пункта 3 изложить в следующей редакции:
«При формировании конкурсной комиссии одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Холм-Жирковским районным Советом депутатов, одна четвертая – Советом депутатов Холм-Жирковского городского поселения, а половина – Губернатором Смоленской области.».
б) пункт 10 признать утратившим силу;
в) дополнить пунктом 11 следующего содержания :
«11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации муниципального образования или его временного отсутствия его полномочия исполняет один из заместителей Главы Администрации муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей.»
17) статью 34 дополнить пунктом 9.1. следующего содержания:
«9.1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением районного Совета депутатов в соответствии с областным законом.
В целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением районного Совета депутатов в соответствии с областным законом.»
18) в абзаце первом пункта 9 статьи 35 слова «Муниципальные правовые акты» заменить словами «Муниципальные нормативные правовые акты»;
19) статью 37 изложить в следующей редакции:
«Статья 37.Пенсионное обеспечение муниципальных служащих за выслугу лет.
Лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы, должность муниципальной службы, после оставления должности и назначения в соответствии с федеральным законодательством пенсии назначается пенсия за выслугу лет в порядке, определенном областным законом.»;
20) статью 41 изложить в следующей редакции:
«Статья 41. Бюджет муниципального образования «Холм - Жирковский
район» Смоленской области»
1. Муниципальное образование «Холм-Жирковский район» Смоленской области имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет муниципального района.
3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Местный бюджет утверждается решением районного Совета депутатов.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.»;
21) статью 42 изложить в следующей редакции:
«Статья 42. Расходы местного бюджета
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;
22) статью 43 изложить в следующей редакции:
«Статья 43. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.»;
23) статью 44 изложить в следующей редакции:
«Статья 44. Доходы местного бюджета
Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
24) в статье 45 слова «муниципальных бумаг» заменить словами» муниципальных ценных бумаг», слова «решением районного Совета депутатов» заменить словами «настоящим Уставом .»
25) статью 47 изложить в следующей редакции:
«Статья 47. Осуществление муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
3. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-ревизионной комиссии и осуществляется в порядке, установленном решением районного Совета депутатов.
4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) Администрации муниципального образования.
Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля определяется муниципальными правовыми актами Администрации.
5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.
6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.»;
26) статью 52.1 дополнить пунктами 8.1. и 8.2. следующего содержания:
«8.1. Глава муниципального образования, в отношении которого районным Советом депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
8.2. В случае, если Глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения районного Совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, районный Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании из своего состава Главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.»;
27) статью 55 изложить в следующей редакции:
«Статья 55. Государственная регистрация и вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
2. Положения части 9.1 статьи 34 настоящего Устава применяются с 1 января 2016 года.».
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в районной газете «Вперед» после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области в соответствии с федеральным законодательством за исключением положений абзацев 2,3 пункта 17 части первой настоящего решения.
Положения абзацев 2,3 пункта 17 части первой настоящего решения применяются с 1 января 2016 года.
Глава муниципального образования
«Холм-Жирковский район»
Смоленской области А.М. Егикян
1
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 010.030.000 Уставы муниципальных образований, 010.030.030 Устав муниципального района |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
