О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ХОЛМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



Утратили силу – решением Думы Холмского муниципального района от 06 марта 2018 года № 186

ДУМА ХОЛМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

ОТ 30.01.2015 № 376

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ХОЛМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областными законами от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» и от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области», Дума Холмского муниципального района

РЕШИЛА:

I. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Холмского муниципального района:  

1. Статью 5 Устава Холмского муниципального района, изложив в новой редакции:

«Статья 5. Вопросы местного значения Холмского муниципального района

1. К вопросам местного значения Холмского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Холмского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Холмского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Холмского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Холмского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Холмского муниципального района;

4) организация в границах Холмского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Холмского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Холмского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Холмского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Холмского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Холмского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Холмского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Холмского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Холмского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Новгородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Холмского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Холмского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Холмского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Холмского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Холмского муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Холмского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Холмского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Холмского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Холмского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Холмского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Холмского муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Холмского муниципального района, за счет средств бюджета Холмского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Холмского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Холмского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Холмского муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Холмского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Холмского муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Холмского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Холмского муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Холмского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Холмского муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Холмского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Холмского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Думы Холмского муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Холмского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы муниципального района».

3. Администрация Холмского муниципального района осуществляет полномочия Администрации Холмского городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Холмского муниципального района».

2. Изложить статью 5.1 Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

«Статья 5.1.  Права органов местного самоуправления Холмского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Холмского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Холмского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории  Холмского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Холмского муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9)  осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10)  создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Холмского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

3.  Дополнить Устав Холмского муниципального района статьей 5.2 следующего содержания:

«Статья 5.2. Вопросы местного значения сельских поселений решаемые органами местного самоуправления Холмского муниципального района 

1. На территориях Красноборского, Морховского, Тогодского сельских поселений органами местного самоуправления Холмского муниципального района решаются следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления Холмского муниципального района в соответствии с жилищным законодательством;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

9) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

10) организация  использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

11) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13)  создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

17) осуществление муниципального лесного контроля;

18) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

19) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

20) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом».

21) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ».

4. Дополнить Устав Холмского муниципального района статьей 5.3. следующего содержания:

«Статья 5.3. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями областным законом

1. На территориях Красноборского, Морховского, Тогодского сельских поселений решаются следующие вопросы местного значения:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения».

5. Изложить статью 7 Устава Холмского муниципального района в новой редакции: 

«Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Холмского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского муниципального района возлагаются на:

- Главу Холмского муниципального района,

- Администрацию Холмского муниципального района,

- Думу Холмского муниципального района.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Холмского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Холмского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренном решением Думы Холмского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Холмскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления Холмского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Думой Холмского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Холмского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Холмского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления Холмского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Холмского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Холмского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Холмского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

6. Признать утратившей силу статьи 10, 11 Устава Холмского муниципального района.

7.  Изложить статью 13 Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

«Статья 13. Публичные слушания

1. Главой Холмского муниципального района или Думой Холмского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Холмского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Холмского  муниципального района или Думе Холмского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Холмского муниципального района, принимает Дума Холмского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Холмского муниципального района – Глава Холмского муниципального района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Холмского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и  (или) дополнений в Устав Холмского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав Холмского муниципального района  вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Холмского муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)  проект бюджета Холмского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Холмского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)  вопросы о преобразовании Холмского муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Холмского муниципального района, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Холмского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Холмского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».

8. Статью 18 Устава Холмского муниципального района, изложить в новой редакции:

«Статья 18. Глава Холмского муниципального района

1.              Глава Холмского муниципального района является высшим должностным лицом Холмского муниципального района.

2. Глава Холмского муниципального района избирается Думой Холмского муниципального района из своего состава на первом заседании Думы Холмского муниципального района нового созыва открытым голосованием и исполняет полномочия её председателя.             

3. Глава Холмского муниципального района избирается сроком на 5 лет. Срок полномочий главы Холмского муниципального района составляет 5 лет, но не может быть больше срока полномочий Думы Холмского муниципального района. Полномочия Главы Холмского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Холмского муниципального района.

Выдвижение (самовыдвижение) кандидатов на должность Главы Холмского муниципального района происходит непосредственно на заседании Думы Холмского муниципального района путем предложения соответствующей кандидатуры для внесения в список голосования. Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатов обладают только действующие депутаты Думы Холмского муниципального района.

Голосование по вопросу избрания Главы Холмского муниципального района проводится вне зависимости от количества выдвинутых кандидатов по каждой кандидатуре отдельно. Кандидат считается избранным на должность Главы Холмского муниципального района, если в результате голосования за его кандидатуру проголосовало более половины от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального района. При голосовании по вопросу избрания Главы Холмского муниципального района каждый депутат может проголосовать только за одного кандидата. В случае, если в результате голосования по выборам Главы Холмского муниципального района при числе кандидатов на должность Главы Холмского муниципального района более двух ни один кандидат не набрал большинство голосов, в тот же день проводится второй тур голосования, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее число голосов.

Избрание Главы Холмского муниципального района оформляется решением Думы Холмского муниципального района, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.

Избранный Глава Холмского муниципального района вступает в должность не позднее десяти дней со дня официального опубликования решения об избрании Главы Холмского муниципального района. Дата и порядок вступления в должность устанавливаются решением Думы Холмского муниципального района.

4. Глава Холмского муниципального района осуществляет свои полномочия на не постоянной основе».

9. Статью 19 Устава Холмского муниципального района, изложить в новой редакции:

« Статья 19.  Полномочия Главы Холмского муниципального района

1. Глава Холмского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1)              представляет Холмский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Холмского муниципального района;

2)              организует деятельность Думы Холмского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом, регламентом Думы Холмского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами Думы Холмского муниципального района;

3)              созывает очередные и внеочередные заседания Думы Холмского муниципального района;

4)              подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Думой Холмского муниципального района;

5)              открывает и закрывает расчетные счета Думы Холмского муниципального района в банках и является распорядителем по этим счетам;

6)              является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Думы Холмского муниципального района, и по другим расходам, связанным с деятельностью Думы Холмского муниципального района;

7)              издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

8)              обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;

9)              заключает контракт с лицом, назначаемым на должность Главы Администрации муниципального района;

10)              осуществляет личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

11)              исполняет иные полномочия, отнесенные к компетенции Главы Холмского муниципального района федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом.

2.              Глава Холмского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Холмского муниципального района.

3.              Глава Холмского муниципального района представляет Думе Холмского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

4.              Глава Холмского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

10. Статью 20 Устава Холмского муниципального района, изложить в новой редакции:

«Статья 20.  Досрочное прекращение полномочий Главы Холмского муниципального района

1. Полномочия Главы Холмского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию в газете «Маяк» и с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального за¬кона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня вступления в силу решения Думы Холмского муниципального района об удалении Главы Холмского муниципального района в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Холмского муниципального района;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Холмского муниципального района - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

11) преобразования Холмского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей Холмского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Холмского муниципального района - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

2.              Полномочия Главы Холмского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Холмского муниципального района, его супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», - со дня вступления в силу решения Думы Холмского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Холмского муниципального района.

3. Досрочное избрание Главы Холмского муниципального района проходит в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, на следующем после досрочного прекращения полномочий Главы Холмского муниципального района заседании Думы Холмского муниципального района, но не позднее одного месяца со дня указанного события.

4. В случае, если избранный из состава Думы Холмского муниципального района Глава Холмского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы Холмского муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Дума Холмского муниципального района не вправе принимать решение об избрании из своего состава Главы Холмского муниципального района до вступления решения суда в законную силу».

11. Статью 21 Устава Холмского муниципального района, изложить в новой редакции:

«Статья 21. Исполнение обязанностей Главы Холмского муниципального района

В случае отсутствия Главы Холмского муниципального района, невозможности выполнения им своих полномочий, а также досрочного прекращения им своих полномочий его полномочия временно исполняет заместитель председателя Думы Холмского муниципального района».

12. Статью 21-1 Устава Холмского муниципального района признать утратившими силу.

13. Статью 22 Устава Холмского муниципального района, изложить в новой редакции:

«Статья 22. Представительный орган Холмского муниципального района -Дума Холмского муниципального района

1.              Представительным органом местного самоуправления Холмского муниципального района является Дума Холмского муниципального района.

2. Дума Холмского муниципального района состоит из 15 депутатов и формируется из Глав поселений, входящих в состав территории Холмского муниципального района, и из депутатов Советов депутатов указанных поселений, избираемых Советами депутатов поселений из своего состава, исходя из численности населения поселения.

3. Норма представительства поселений, входящих в состав Холмского муниципального района, в Думе Холмского муниципального района устанавливается в соответствии со статьей 3 областного закона от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области» исходя из численности населения поселения и составляет (количество депутатских мандатов с учетом депутатского мандата, замещаемого Главой поселения):

Холмское городское поселение – 5;

Красноборское сельское поселение – 4;

Морховское сельское поселение - 3;

Тогодское сельское поселение – 3.

4.              Срок полномочий Думы Холмского муниципального района составляет пять лет.

5.              Дума Холмского муниципального района может осуществлять свои полномочия после формирования не менее чем две трети от установленной численности депутатов.

6.              Вновь сформированная Дума Холмского муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня формирования Думы Холмского муниципального района в правомочном составе.

Первое заседание Думы Холмского муниципального района открывает старейший по возрасту депутат, который также председательствует на заседании до вступления в должность Главы муниципального района.

С момента начала работы Думы Холмского муниципального района нового созыва полномочия Думы Холмского муниципального района прежнего созыва прекращаются.

7.              Заседание Думы Холмского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от избранных депутатов. Заседания Думы Холмского муниципального района проводятся не реже одного раза в два месяца».

14. Статью 23 Устава Холмского муниципального района, изложить в новой редакции:

«Статья 23.  Полномочия Думы Холмского муниципального района

              1. Дума Холмского муниципального района обладает правами юридического лица.

2.              В исключительной компетенции Думы Холмского муниципального района находится:

1) принятие Устава Холмского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Холмского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Холмского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Холмского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Холмского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Холмского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Холмского муниципального района в отставку.

3.              Дума Холмского муниципального района:

1)              заслушивает ежегодные отчеты Главы Холмского муниципального района, Главы Администрации Холмского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности Администрации Холмского муниципального района и иных подведомственных Главе Холмского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Холмского муниципального района;

2)              утверждает условия контракта для Главы Администрации Холмского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

3)              определяет порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации Холмского муниципального района;

4)              назначает лицо на должность Главы Администрации Холмского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

5)              избирает из своего состава Главу Холмского муниципального района;

6)              исполняет иные полномочия, отнесенные к компетенции Думы Холмского муниципального района федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом.

4.              Порядок деятельности, правила и процедуры работы Думы Холмского муниципального района устанавливаются регламентом Думы Холмского муниципального района, принимаемым Думой Холмского муниципального района».

15. Статью 24 Устава Холмского муниципального района изложить в новой редакции:

«Статья 24. Депутат Думы Холмского муниципального района

1. Срок полномочий депутата Думы Холмского муниципального района соответствует сроку полномочий Думы Холмского муниципального района, но не может превышать срок его полномочий как Главы поселения или депутата Совета депутатов поселения, входящего в состав территории муниципального района.

Полномочия депутата Думы Холмского муниципального района, являющегося депутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня его избрания Советом депутатов поселения из своего состава в состав Думы Холмского муниципального района и заканчиваются со дня начала работы Думы Холмского муниципального района нового созыва, либо в день прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов поселения.

Полномочия депутата Думы Холмского муниципального района, являющегося Главой поселения, входящего в состав территории муниципального района, начинаются со дня его вступления в должность Главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

2. Депутат представляет в Думе Холмского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:

участие в заседаниях Думы Холмского муниципального района;

участие в работе комиссий Думы Холмского муниципального района;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Холмского муниципального района;

участие в выполнении поручений Думы Холмского муниципального района.

5. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Полномочия депутата Думы Холмского муниципального района прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Думу Холмского муниципального района. Дума Холмского муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства или получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) досрочного прекращения полномочий Думы Холмского муниципального района - со дня прекращения её полномочий;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве Главы  поселения, депутата Совета депутата  поселения в составе муниципального района – со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

8. В случаях, предусмотренных подпунктами 1-7, 10 и 11 пункта 7 настоящей статьи, Дума Холмского муниципального района принимает соответствующее решение, в котором устанавливается срок досрочного прекращения полномочий депутата Думы Холмского муниципального района.

9. Решение Думы Холмского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Холмского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания».

16. Признать утратившей силу статьи 25, 27 Устава Холмского муниципального района.

17. Статью 28 Устава Холмского муниципального района изложить в новой редакции:

«Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Думой Холмского муниципального района правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Думы Холмского муниципального района, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Думы Холмского муниципального района, Главой Холмского муниципального района, Главой Администрации Холмского муниципального района, избирательной комиссией Холмского муниципального района, Контрольно - счетной комиссией Холмского муниципального района, прокурором Холмского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Холмского муниципального района.

4. Решения Думы Холмского муниципального района принимаются:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Холмского муниципального района, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Холмского муниципального района - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального района;

2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий председателя, депутата Думы Холмского муниципального района, принятием Регламента Думы Холмского муниципального района, обращением в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, - большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального района;

3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Решения Думы Холмского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Холмского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Нормативные правовые акты, принятые Думой Холмского муниципального района, направляются Главе Холмского муниципального района для подписания и обнародования в течение десяти дней.

7. Решения Думы Холмского муниципального района вступают в силу после их подписания Главой Холмского муниципального района.

8. Решения Думы Холмского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в бюллетене Холмского муниципального района «Вестник».

9. Решения Думы Холмского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации».

18. Статью 31 Устава Холмского муниципального района изложить  в новой  редакции:

«Статья 31.  Администрация Холмского муниципального района

1. Администрация Холмского муниципального района является исполнительно-распорядительный орган Холмского муниципального района.

2. Структура Администрации Холмского муниципального района утверждается Думой Холмского муниципального района по представлению Главы администрации Холмского муниципального района.

В структуру Администрации Холмского муниципального района входят отраслевые (функциональные) органы Администрации Холмского муниципального района.

3. Администрация Холмского муниципального района наделяется правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Администрация Холмского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Администрацией Холмского муниципального района руководит Глава администрации Холмского муниципального района, назначенный на должность по контракту на конкурсной основе.

5. Администрация Холмского муниципального района подконтрольна и подотчетна населению Холмского муниципального района, Главе Холмского муниципального района и Думе Холмского муниципального района в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Финансовое обеспечение деятельности Администрации Холмского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Холмского муниципального района».

19. Статью 31-1 Устава Холмского муниципального района изложить  в новой редакции:

«Статья 31-1. Глава Администрации Холмского муниципального района

1. Главой Администрации Холмского муниципального района является лицо, назначаемое на должность Главы Администрации Холмского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2.              К кандидату на должность Главы Администрации Холмского муниципального района предъявляются дополнительные требования установленные областным законодательством и решением Думы Холмского муниципального района.

3.              Контракт с Главой Администрации Холмского муниципального района заключается на срок полномочий Думы Холмского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность Главы Администрации Холмского муниципального района, но не менее чем на два года.

4. Контракт с Главой Администрации Холмского муниципального района заключается Главой Холмского муниципального района.

5. Глава Администрации Холмского муниципального района руководит  деятельностью Администрации Холмского муниципального района  на принципах единоначалия и осуществляет следующие полномочия:

1)              подконтролен и подотчетен Думе Холмского муниципального района;

2)              представляет Думе Холмского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации Холмского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Холмского муниципального района;

3)              обеспечивает осуществление Администрацией Холмского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;

4)              осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Холмского муниципального района, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов в соответствии с трудовым контрактом и настоящим Уставом Холмского муниципального района;

5)              представляет Администрацию Холмского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации Холмского муниципального района;

6)              организует разработку проекта бюджета муниципального района и вносит его на утверждение в Думу Холмского муниципального района, представляет на рассмотрение Думы Холмского муниципального района в проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

7)              организует исполнение бюджета муниципального района и вносит отчет о его исполнении в Думу Холмского муниципального района;

8)              организует разработку проектов планов и программ развития муниципального района и вносит их, а также отчет об их исполнении в Думу Холмского муниципального района;

9)              представляет на утверждение Думы Холмского муниципального района структуру Администрации муниципального района;

10)              определяет штаты и численность Администрации Холмского муниципального района и ее органов, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом муниципального района;

11)              в пределах своих полномочий организует исполнение решений, принятых на местном референдуме муниципального района, а также решений Думы Холмского муниципального района по вопросам местного значения;

12)              осуществляет личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений, организует прием граждан должностными лицами Администрации Холмского муниципального района;

13)              вносит на рассмотрение в Думу Холмского муниципального района проекты муниципальных правовых актов;

14)              предлагает вопросы в повестку дня заседаний Думы Холмского муниципального района;

15)              исполняет иные полномочия, отнесенные к компетенции Главы Администрации Холмского муниципального района федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом.

5.              Глава Администрации Холмского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Администрации Холмского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6.              Глава Администрации Холмского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7.              Полномочия Главы Администрации Холмского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3)              расторжения контракта в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи;

4)              отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)              вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)              призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)              преобразования Холмского муниципального района;

12)              увеличения численности избирателей Холмского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13)              вступления в должность Главы Холмского муниципального района, исполняющего полномочия Главы Администрации Холмского муниципального района.

8.              Контракт с Главой Администрации Холмского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)              Думы Холмского муниципального района или Главы Холмского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 5 настоящей статьи;

2)              Губернатора Новгородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 5 настоящей статьи;

3)              Главы Администрации Холмского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Холмского муниципального района и (или) органами государственной власти Новгородской области.

9.              В случае временного отсутствия Главы Администрации Холмского муниципального района, невозможности исполнения Главой Администрации Холмского муниципального района своих полномочий, досрочного прекращения полномочий Главы Администрации Холмского муниципального района, временное исполнение полномочий Главы Администрации Холмского муниципального района осуществляет первый заместитель Главы Администрации Холмского муниципального района».

20. Изложить статью 32 Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

«Статья 32. Полномочия Администрации Холмского муниципального района

1. К полномочиям Администрации Холмского муниципального района относятся:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Холмского муниципального района, установленных настоящим Уставом.

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского муниципального района федеральными и областными законами;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Холмского муниципального района, утвержденных Думой Холмского муниципального района;

4) составление проекта бюджета Холмского муниципального района;

5) исполнение бюджета Холмского муниципального района;

5.1) составление отчета об исполнении бюджета Холмского муниципального района;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Холмского муниципального района;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

8)  разработка, утверждение и организация реализации муниципальных программ, в том числе  в области  энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Холмского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности;

10) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

11) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Администрация Холмского муниципального района решает иные вопросы, определенные федеральными и областными законами».

21. Статью 34 Устава Холмского муниципального района изложить  в новой редакции:

«Статья 34. Муниципальные правовые акты Холмского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Холмского муниципального района образуют:

Устав Холмского муниципального района, решения, принятые на местном референдуме;

решения Думы Холмского муниципального района;

постановления и распоряжения Главы Холмского муниципального района;

постановления и распоряжения Администрации Холмского муниципального района;

приказы председателя Контрольно-счетной комиссии Холмского муниципального района;

правовые акты иных органов и должностных лиц Холмского муниципального района.

2. Устав Холмского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Холмского муниципального района не должны противоречить им.

3. Дума Холмского муниципального района по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Холмского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы Холмского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Холмского муниципального района и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Холмского муниципального района. Решения Думы Холмского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Холмского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Правом внесения в органы местного самоуправления Холмского муниципального района проектов правовых актов обладают Глава Холмского муниципального района, депутаты Думы Холмского муниципального района, Глава Администрации Холмского муниципального района, Администрация Холмского муниципального района, инициативные группы граждан, Избирательная комиссия Холмского муниципального района, Контрольно-счетная комиссия Холмского муниципального района, Прокурор Холмского района.

5. Порядок подготовки проектов решений Думы Холмского муниципального района, требования к размещению реквизитов в решениях Думы Холмского муниципального района устанавливаются Думой Холмского муниципального района.

6. Порядок подготовки проектов постановлений и распоряжений Администрации Холмского муниципального района, требования к размещению реквизитов в постановлениях и распоряжениях Администрации Холмского муниципального района устанавливаются Администрацией Холмского муниципального района.

7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Холмского муниципального района в порядке, установленном муниципальными   нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.   

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях   выявления   положений, вводящих избыточные   обязанности, запреты   и   ограничения    для    субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Холмского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

9. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Холмского муниципального района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области.

10. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Холмского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Холмского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Холмского муниципального района или должностные лица местного самоуправления Холмского муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума Холмского муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

11. Правовые акты органов местного самоуправления Холмского муниципального района и должностных лиц Холмского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самих актах не установлен срок вступления в силу.

12. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Холмского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

13. Решения, принимаемые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном статьей 34.1 настоящего Устава.

14. Решения Думы Холмского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации».

22. Изложить статью 43 Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

«Статья 43. Бюджет Холмского муниципального района

1. Холмского муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Холмского муниципального района).

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Холмского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Холмского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Холмского муниципального района осуществляются органами местного самоуправления Холмского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Холмского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому органу Холмского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Холмского муниципального района, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если Администрация Холмского муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром Холмского муниципального района, в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, представляет финансовому органу Холмского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет указанного поселения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

5. Руководитель финансового органа Холмского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект  бюджета Холмского муниципального района, решение об утверждении  бюджета Холмского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения  бюджета Холмского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Холмского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в  бюллетене Холмского муниципального района «Вестник»».

23. Дополнить Устав Холмского муниципального района статьей 43.1 в следующей редакции:

«Статья 43.1. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Холмского муниципального района, утверждения и исполнения  бюджета Холмского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении  бюджета Холмского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Деятельность органов местного самоуправления Холмского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Холмского муниципального района, утверждению и исполнению бюджета Холмского муниципального района, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном процессе в Холмском муниципальном районе, принимаемым решением Думы Холмского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

Проект бюджета Холмского муниципального района составляет Администрация Холмского муниципального района.

Проект  бюджета  Холмского муниципального района составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Холмском муниципальном районе.

Перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Холмского муниципального района, определяется Положением о бюджетном процессе в Холмском муниципальном районе. Порядок и сроки их подготовки определяются Администрацией Холмского муниципального района. Проект бюджета предоставляется Главой администрации Холмского муниципального района в Думу Холмского муниципального района ежегодно не позднее 15 ноября.

Проект бюджета Холмского муниципального района рассматривается и утверждается Думой Холмского муниципального района.

Порядок рассмотрения и утверждения бюджета Холмского муниципального района устанавливается Положением о бюджетном процессе в Холмском муниципальном районе.

Организация исполнения бюджета Холмского муниципального района возлагается на Администрацию Холмского муниципального района и обеспечивается ею.

Исполнение бюджета Холмского муниципального района осуществляется в Порядке установленном Администрацией Холмского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Холмском муниципальном районе. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет Холмского муниципального района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Бюджетная отчетность Холмского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета Холмского муниципального района является ежеквартальным.

Порядок составления бюджетной отчетности исполнения бюджета Холмского муниципального района определяется Администрацией Холмского муниципального района.

12. Бюджетная отчетность Холмского муниципального района составляется Администрацией Холмского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее главных администраторов средств бюджета Холмского муниципального района).

13. Отчет об исполнении бюджета Холмского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением Администрации Холмского муниципального района и направляется в Думу Холмского муниципального района и Контрольно– счетную комиссию Холмского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении бюджета Холмского муниципального района до его рассмотрения в Думе Холмского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Холмского муниципального района и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета  Холмского муниципального района.  Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Холмского муниципального района осуществляется Контрольно–счетной комиссии Холмского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы Холмского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.  Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Холмского муниципального района представляется Контрольно–счетной комиссии Холмского муниципального района в Думу Холмского муниципального района с одновременным направлением в Администрацию Холмского муниципального района. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Холмского муниципального района представляется проект решения об исполнении бюджета Холмского муниципального района.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Холмского муниципального района Дума Холмского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Холмского муниципального района.

В случае отклонения Думой Холмского муниципального района решения об исполнении бюджета Холмского муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

Годовой отчет об исполнении бюджета Холмского муниципального района представляется в Думу Холмского муниципального района ежегодного не позднее 1 мая Главой администрации Холмского муниципального района.

17.    Контроль за исполнением бюджета Холмского муниципального района осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами  Солецком муниципальном районе.

18.  Муниципальный финансовый контроль.

18.1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

18.2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

18.3. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно – счетной палаты Холмского муниципального района (далее – орган внешнего финансового контроля).

18.4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляется Администрацией Холмского муниципального района (должностными лицами Администрации Холмского муниципального района).

18.5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета Холмского муниципального района.

18.6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета Холмского муниципального района в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

18.7. Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Думы Холмского муниципального района.

18.8. Прядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением Администрации Холмского муниципального района».

24. Изложить статью 44 Устава Холмского муниципального района в новой редакции:

«Статья 44. Доходы и расходы бюджета Холмского муниципального района

1. Формирование доходов  бюджета Холмского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов  бюджета Холмского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Холмского муниципального района, установленными и исполняемыми органами местного самоуправления Холмского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств Холмского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Холмского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации»/

II. Главе Холмского муниципального района направить изменения  в Устав  Холмского муниципального района на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

III. Думе Холмского муниципального района, Главе Холмского муниципального района, Администрации Холмского муниципального района привести муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

IV. Изменения и дополнения в Устав Холмского муниципального района вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в бюллетене Холмского муниципального района «Вестник», за исключением  пункта 3 части 2 статьи 13 Устава, который вступает в силу с 01 марта 2015 года и частей 7 и 8 статьи 34 Устава, которые вступают в силу с 01 января 2016 года; части 2-4 статьи 18, статья 19, части 4 статьи 20,  статья 25,  статья 33 Устава в соответствии с  третьим абзацем части 3.1. статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок избрания Главы Холмского муниципального района, установленный областным законом от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области  и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области» и Уставом Холмского муниципального района применяется после истечения срока полномочий Главы Холмского муниципального района, избранного до дня вступления в силу вышеуказанного областного закона.

V. Опубликовать настоящее решение в официальном бюллетене «Вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Холмского муниципального района в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава

муниципального района             

В.И. Саляев

Заместитель

председателя Думы

муниципального района             

П.П. Афанасьев