О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Поляковское сельское поселение"



Утратил силу решением Собрания депутатов Поляковского сельского поселения от 10.12.2018 № 114

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НЕКЛИНОВСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ПОЛЯКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОЛЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

30.03.2018 г                     № 85     х. Красный Десант

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Поляковское сельское поселение»

В целях приведения Устава муниципального образования «Поляковское сельское поселение» в соответствие с федеральным и областным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Устава муниципального образования «Поляковское сельское поселение» Собрание депутатов Поляковского сельского поселения

РЕШИЛО:

Внести в Устав муниципального образования «Поляковское сельское поселение» следующие изменения:

1) в статье 1 пункт 5 изложить в новой редакции:

«5. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам введения и использования средств самообложения граждан, а также изменения границ Поляковского сельского поселения, влекущего отнесение территории населенного пункта, входящего в его состав, к территории другого поселения, в указанном населенном пункте проводится сход граждан.

Сход граждан, предусмотренный настоящим пунктом, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.»;

2) в статье 2 подпунк 18 пункта 1 изложить в новой редакции:

«18) утверждение правил благоустройства территории Поляковского сельского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Поляковского сельского поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Поляковского сельского поселения»;

3) в статье 3 подпунк 12 пункта 1 исключить;

4) статью 13 изложить в следующей редакции:

Статья 13. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Поляковского сельского поселения Собранием депутатов Поляковского сельского поселения, председателем Собрания депутатов – главой Поляковского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Поляковского сельского поселения или председателя Собрания депутатов – главы Поляковского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Поляковского сельского поселения, назначаются Собранием депутатов Поляковского сельского поселения, а по инициативе председателя Собрания депутатов – главы Поляковского сельского поселения – председателем Собрания депутатов – главой Поляковского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Поляковское сельское поселение», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав муниципального образования «Поляковское сельское поселение», кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области или областных законов в целях приведения Устава муниципального образования «Поляковское сельское поселение» в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Поляковского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Поляковского сельского поселения;

4) вопросы о преобразовании Поляковского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Поляковского сельского поселения требуется получение согласия населения Поляковского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Поляковского сельского поселения, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Поляковского сельского поселения подписи не менее 3 процентов жителей Поляковского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Поляковского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Поляковского сельского поселения решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Собрания депутатов Поляковского сельского поселения, постановление председателя Собрания депутатов – главы Поляковского сельского поселения о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, определяет выступающих на публичных слушаниях с учетом предложений, поступивших от населения. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.

8. На публичных слушаниях председательствует председатель Собрания депутатов – глава Поляковского сельского поселения либо иное лицо, определяемое органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания. Председательствующий подписывает протокол публичных слушаний.

9. О результатах публичных слушаний составляется заключение с мотивированным обоснованием принятого решения, подписываемое председателем Собрания депутатов – главой Поляковского сельского поселения или главой Администрации Поляковского сельского поселения. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня окончания публичных слушаний.

10. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Собрания депутатов Поляковского сельского поселения. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Поляковского сельского поселения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

11. По вопросам, указанным в части 5статьи 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относящимся к компетенции органов местного самоуправления Поляковского сельского поселения проводятся общественные обсуждения или публичные слушания. Порядок организации и проведения общественных обсуждений определяется решением Собрания депутатов Поляковского сельского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»;

5) статью 24 изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Полномочия Собрания депутатов Поляковского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Поляковского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Поляковское сельское поселение» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Поляковского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Поляковского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Поляковского сельского поселения;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поляковского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Поляковского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Поляковского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении председателя Собрания депутатов - главы Поляковского сельского поселения в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории Поляковского сельского поселения;

12) избрание председателя Собрания депутатов - главы Поляковского сельского поселения из своего состава.

2. Если областным законом и Уставом муниципального образования «Петровский район» предусмотрено, что Собрание депутатов Петровского района состоит из глав поселений, входящих в состав Петровского района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, Собрание депутатов Поляковского сельского поселения большинством голосов от установленной численности его депутатов избирает из своего состава депутатов Собрания депутатов Петровского района в количестве, определенном Уставом муниципального образования «Петровский район» в соответствии с областным законом.

3. Собрание депутатов Поляковского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты председателя Собрания депутатов - главы Поляковского сельского поселения о результатах его деятельности, ежегодные отчеты главы Администрации Поляковского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Поляковского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Поляковского сельского поселения.

4. Иные полномочия Собрания депутатов Поляковского сельского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.»;

6) в статье 26 пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. В случае, если председатель Собрания депутатов - глава Поляковского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Ростовской области об отрешении от должности председателя Собрания депутатов - главы Поляковского сельского поселения либо на основании решения Собрания депутатов Поляковского сельского поселения об удалении председателя Собрания депутатов - главы Поляковского сельского поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Собрание депутатов Поляковского сельского поселения не вправе принимать решение об избрании председателя Собрания депутатов - главы Поляковского сельского поселения до вступления решения суда в законную силу.»;

7) в статье 31 подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«3) расторжения контракта в соответствии с частями 11 или 111 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»;

8) статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Полномочия Администрации Поляковского сельского поселения

1. Администрация Поляковского сельского поселения под руководством главы Администрации Поляковского сельского поселения:

1) обеспечивает составление проекта бюджета Поляковского сельского поселения, исполнение бюджета Поляковского сельского поселения, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечивает составление отчета об исполнении бюджета Поляковского сельского поселения;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Поляковского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поляковского сельского поселения;

4) организует в границах Поляковского сельского поселения электро-, тепло-, газоснабжение населения, снабжение населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) обеспечивает проживающих в Поляковском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условий для жилищного строительства, а также осуществляет полномочия в части созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 161.1 и статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Поляковского сельского поселения;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Поляковского сельского поселения, в том числе осуществляет полномочия в области противодействия терроризма в соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

8) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Поляковского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций в границах Поляковского сельского поселения;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поляковского сельского поселения;

11) создает условия для обеспечения жителей Поляковского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Поляковского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Поляковском сельском поселении;

14) обеспечивает условия для развития на территории Поляковского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поляковского сельского поселения;

15) создает условия для массового отдыха жителей Поляковского сельского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, в том числе обеспечивает свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) организует формирование архивных фондов Поляковского сельского поселения;

17) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

18) организует утверждение правил благоустройства территории Поляковского сельского поселения, осуществляет контроль за их соблюдением, организует благоустройство территории Поляковского сельского поселения в соответствии с указанными правилами, а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Поляковского сельского поселения;

19) осуществляет муниципальный лесной контроль;

20) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименования элементам планировочной структуры в границах Поляковского сельского поселения, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

21) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

22) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;

24) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поляковского сельского поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) содействует развитию сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

  26) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Поляковском сельском поселении;

27) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Поляковского сельского поселения, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

28) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

29) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 311 и 313 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

30) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Поляковского сельского поселения, организует проведение открытого аукциона  на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

31) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Поляковского сельского поселения;

  32) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

33) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Поляковского сельского поселения, председателя Собрания депутатов – главы Поляковского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Поляковского сельского поселения;

34) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Поляковского сельского поселения, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

35) вправе учреждать печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Поляковского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Поляковского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

36) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

37) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование председателя Собрания депутатов – главы Поляковского сельского поселения, депутатов Собрания депутатов Поляковского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

38) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

39) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Поляковского сельского поселения;

40) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

41) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

42) вправе создавать муниципальную пожарную охрану;

43) разрабатывает и утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Поляковского сельского поселения, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Поляковского сельского поселения, программы комплексного развития социальной инфраструктуры Поляковского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

44) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

45) участвует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ;

46) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции Собрания депутатов Поляковского сельского поселения;

47) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Администрация Поляковского сельского поселения вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поляковского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 71 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Администрации Поляковского сельского поселения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поляковского сельского поселения работ должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее, чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Поляковского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Администрация Поляковского сельского поселения исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Поляковского сельского поселения, в соответствии с федеральными и областными законами.»

9) статью 41 изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Содействие депутату Собрания депутатов Поляковского сельского поселения в проведении встреч с избирателями

1. Депутату Собрания депутатов Поляковского сельского поселения обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями, в том числе отчетов депутата перед избирателями.

2. Органы местного самоуправления Поляковского сельского поселения определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов Собрания депутатов Поляковского сельского поселения с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления Поляковского сельского поселения для проведения встреч депутатов Собрания депутатов Поляковского сельского поселения с избирателями, и порядок их предоставления.

3. По просьбе депутата Собрания депутатов Поляковского сельского поселения Администрация Поляковского сельского поселения извещает граждан о времени и месте проведения встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.».

Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), произведенного после его государственной регистрации.

Председатель Собрания депутатов –

глава Поляковского сельского поселения

В.С.Максименко