О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Толькинское



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ТОЛЬКИНСКОЕ

КРАСНОСЕЛЬКУПСКОГО РАЙОНА

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Толькинское

В целях приведения Устава муниципального образования Толькинское в соответствие с требованиями действующего законодательства и совершенствования организации местного самоуправления в муниципальном образовании Толькинское, рассмотрев проект решения Собрания Депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Толькинское» и результаты публичных слушаний по указанному проекту, на основании пункта 1 части 1 статьи 22 Устава муниципального образования Толькинское, Собрание депутатов

РЕШИЛО:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Толькинское, принятый решением Собрания депутатов от 23 декабря 2005 года № 15 (в редакции решений Собрания депутатов от 13 июня 2006 года № 32, от 8 июня 2007 года № 84, от 29 апреля 2008 года № 36), согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации, за исключением пунктов 37, 43 и 45 приложения к настоящему решению, вступающих в силу с 1 июля 2009 года.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу поселения Паршакова В.П.

Глава поселения В.П. Паршаков

от 30 апреля 2009 года № 84

Приложение

к решению Собрания депутатов

муниципального образования

Толькинское

Изменения и дополнения

в Устав муниципального образования Толькинское

1. Главу I Структуры устава дополнить статьей 5.1 следующего содержания:

«Статья 5.1. Местное самоуправление в муниципальном образовании Толькинское»;

2. Главу IV Структуры устава дополнить статьей 37.1 следующего содержания: «Статья 37.1. Полномочия Администрации поселения в области муниципального контроля»;

3. Дополнить статьей 5.1 следующего содержания:

«Статья 5.1. Местное самоуправление в муниципальном образовании Толькинское

Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.»;

4. В пункте 2 части 1 статьи 7 слова «и сборов» исключить;

5. Пункт 25 части 1 статьи 7 признать утратившим силу;

6. Часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 34 следующего содержания:

«34) иные вопросы местного значения в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.»;

7. Часть 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«3. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Красноселькупский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального образования Красноселькупский район.

Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Красноселькупский район, о принятии и осуществлении части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Красноселькупский район за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования Красноселькупский район в бюджет поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Красноселькупский район органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов.»;

8. Часть 1 статьи 7.1 дополнить пунктами 6 - 10 следующего содержания:

«6) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание условий для развития туризма;

9) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

10) иные права на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.»;

9. В абзаце первом статьи 9 слова «или должностные лица» исключить;

10. Часть 5 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных организаций, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ямало-Ненецкого автономного округа.»;

11. Часть 2 статьи 12 дополнить абзацем вторым следующего содержания: «Основные выборы депутатов Собрания депутатов и Главы поселения, проводимые после досрочных выборов, должны быть назначены на второе воскресенье марта года, в котором истекают полномочия депутатов Собрания депутатов и Главы поселения, избранных на досрочных выборах.»;

12. Часть 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы поселения осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ямало-Ненецкого автономного округа для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.»

13. Часть 6 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«6. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ямало-Ненецкого автономного округа для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.»;

14. Статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном в соответствии с Положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Порядок осуществления правотворческой инициативы устанавливается в соответствии с Положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.»;

15. В части 5 статьи 18 слова «решением Собранием депутатов» заменить словами «решением Собрания депутатов»;

16. В пункте 3 части 1 статьи 22 слова «и сборов» исключить;

17. Часть 2 статьи 23 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«В случае отсутствия Главы поселения и заместителя Председателя Собрания депутатов или невозможности выполнения ими своих обязанностей, их функции исполняет один из председателей постоянных комиссий, избранный большинством голосов депутатов Собрания депутатов.»;

18. В части 4 статьи 24 слова «на 15 день после дня избрания» заменить словами «не позднее, чем на 30 день со дня избрания»;

19. Часть 5 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«5. Заседания Собрания депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания созываются по требованию 1/3 от числа избранных депутатов либо Главы поселения.»;

20. Часть 2 статьи 25 дополнить словами: «если иное не предусмотрено в самом решении.»;

21. Статью 26 дополнить частями 8 и 9 следующего содержания:

«8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.»;

22. Статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов и его депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.»

Полномочия Собрания депутатов могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Собрания депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда Ямало-Ненецкого автономного округа о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. При досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов новые выборы осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Полномочия депутата прекращаются в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.»;

23. В части 2 статьи 27.1 после слов «своим решением ежегодно» дополнить словами «не позднее 1 марта»;

24. Абзац второй части 2 статьи 27.1 изложить в следующей редакции:

«Для обсуждения ежегодного отчета о деятельности Собрания депутатов, а также информирования жителей муниципального образования о текущей деятельности Собрания депутатов, могут проводиться собрания граждан.»;

25. В части 1 статьи 28 после слов «наделенным» дополнить словами «настоящим Уставом»;

26. В абзаце втором части 3 статьи 28 цифру «5» заменить цифрами «15»;

27. Часть 4 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«4. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, издает постановления Администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ямало-Ненецкого автономного округа, распоряжения Администрации поселения по вопросам организации работы Администрации поселения, а также постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.»;

28. Часть 5 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«5. Постановления и распоряжения Главы поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.»;

29. Статью 28 дополнить частями 8 и 9 следующего содержания:

«8. Глава поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Иные ограничения и запреты, связанные с исполнением полномочий Главы поселения, устанавливаются федеральным законодательством.»;

30. В пункте 1 части 1 статьи 29 после слов «от имени муниципального образования» дополнить словами «и Администрации поселения»;

31. В пункте 4 части 3 статьи 29 слова «и сборов» исключить;

32. В части 3 статьи 29 пункты «16.1 и 16.2» изложить в следующей редакции:

«17) принимает нормативные правовые акты, определяющие размер, порядок и условия оплаты труда муниципальных служащих, иных работников органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных предприятий и учреждений;

18) выдает доверенности по совершению действий от имени муниципального образования и Администрации поселения.»;

33. Часть 3 статьи 29 дополнить пунктом 19 следующего содержания:

«19) отменяет или приостанавливает действие правовых актов Администрации поселения, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ямало-Ненецкого автономного округа, настоящему Уставу, решениям Собрания депутатов.»;

34. В части 6 статьи 29 после слов «Главы Администрации поселения» дополнить словами «а при отсутствии последнего - один из начальников структурного подразделения Администрации в соответствии с распоряжением Администрации поселения.»;

35. В части 1 статьи 30.2 слова «автономного округа для муниципальных служащих, и устанавливаются следующие гарантии» заменить словами «Ямало-Ненецкого автономного округа для муниципальных служащих, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, устанавливаются следующие гарантии»;

36. Статью 30.2 дополнить частью 2 следующего содержания

«2. Гарантии прав Главы поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.»;

37. Часть 1 статьи 31 дополнить вторым абзацем следующего содержания: «Администрация поселения является уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный контроль. Организация, структура, функции, полномочия и порядок деятельности Администрации поселения, как уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный контроль, устанавливаются решением Собрания депутатов по представлению Главы поселения.»;

38. В части 2 статьи 31 слова «решениями Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы поселения» заменить словами «муниципальными правовыми актами»;

39. Статью 31 дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. Администрация поселения в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.»;

40. В части 3 статьи 32 слова «утвержденными Главой поселения» заменить словами «утвержденными распоряжением Администрации поселения»;

41. В части 4 статьи 32 слова «Главой поселения» заменить словами «распоряжением Администрации поселения»;

42. Статью 32 дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Руководители структурных подразделений Администрации поселения, муниципальные служащие и иные работники Администрации поселения назначаются и освобождаются от должности Главой поселения.»;

43. Часть 1 статьи 33 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) в области муниципального контроля.»;

44. Пункт 6 статьи 34 признать утратившим силу;

45. Дополнить статьей 37.1 следующего содержания:

«Статья 37.1. Полномочия Администрации поселения в области муниципального контроля

Администрация поселения в области муниципального контроля:

- организует и осуществляет муниципальный контроль на территории поселения;

- принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

- организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

- осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, полномочия.»;

46. Часть 2 статьи 40 изложить в следующей редакции:

«2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, утвержденным законом Ямало-Ненецкого автономного округа.»;

47. Часть 3 статьи 40 изложить в следующей редакции:

«3. Квалификационные требования по должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с законом Ямало-Ненецкого автономного округа.»;

48. В части 5 статьи 40 слова «правовыми актами Собрания депутатов, Главы поселения в соответствии с федеральным законом и законом автономного округа» заменить словами «муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законом, законом Ямало-Ненецкого автономного округа и настоящим Уставом»;

49. Часть 3 статьи 41 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) постановления и распоряжения Администрации поселения.»;

50. В части 6 статьи 41 слова «постановления и распоряжения» заменить словами «постановления, распоряжения Администрации поселения и постановления, распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.»;

51. Часть 8 статьи 41 изложить в следующей редакции:

«8. Правовые акты Главы поселения и Администрации поселения не могут противоречить решениям Собрания депутатов.»;

52. В абзаце 3 части 1 статьи 43 слова «Нормативные правовые акты Собрания депутатов» заменить словами «Решения Собрания депутатов»;

53. В абзаце 3 части 1 статьи 43 слова «и сборов» исключить;

54. Часть 2 статьи 43 изложить в следующей редакции:

«2. Решения, принятые Собранием депутатов, направляются Главе поселения для подписания и опубликования (обнародования). Глава поселения имеет право отклонить решение Собрания депутатов. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Собрание депутатов вновь рассматривает решение, отклоненное Главой поселения. Если при повторном рассмотрении оно будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, оно подлежит подписанию Главой поселения в течение 7 дней и опубликованию (обнародованию).»;

55. В части 3 статьи 43 слова «Нормативных правовых актов Собрания депутатов» заменить словами «решений Собрания депутатов»;

56. В части 3 статьи 43 слова «и сборах» исключить;

57. Абзац девятый части 5 статьи 43 изложить в следующей редакции:

«Глава поселения самостоятельно определяет способ опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в соответствии с настоящей частью.»;

58. В части 6 статьи 43 после слов «принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт» дополнить словами «в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также»;

59. Часть 1 статьи 45 дополнить пунктом 22 следующего содержания:

«22) иное имущество в соответствии со статьей 50 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.»;

60. Пункт 1 части 2 статьи 45 дополнить словами «а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.»;

61. Статью 46 дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Администрация поселения ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;

62. В части 5 статьи 46 после слов «муниципальные предприятия и учреждения,» дополнить словами «многофункциональные центры предоставления муниципальных услуг в форме муниципальных учреждений,»;

63. Часть 6 статьи 46 изложить в следующей редакции:

«6. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, определяемом Главой поселения.»;

64. В пункте 4 части 1 статьи 48 слова «законами автономного округа, нормативными правовыми актами Собрания депутатов и Главы поселения» заменить словами «законами Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами»;

65. В части 2 статьи 49 слова «утверждаемым Собранием депутатов» заменить словами «утверждаемым решением Собранием депутатов»;

66. В части 2 статьи 50 слова «утверждаемым Собранием депутатов» заменить словами «утверждаемым решением Собранием депутатов»;

67. В статье 52 части 1,2 изложить в следующей редакции:

«1. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией поселения и направляется в Собрание депутатов.

2. Годовые отчеты об исполнении местного бюджета подлежат утверждению решением Собрания депутатов.»;

68. Часть 3 статьи 52 изложить в следующей редакции:

«3. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушению требований, установленных Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, Собрание депутатов имеет право принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджета.»;

69. Статью 52 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, Собрание депутатов вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.»;

70. Статью 53 изложить в следующей редакции:

«Статья 53. Местные налоги

В соответствии с Налоговым законодательством к местным налогам относятся:

1) земельный налог;

2) налог на имущество физических лиц.»;

71. Часть 1 статьи 57 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания депутатов».