О принятии изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Карсунский район" Ульяновской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАРСУНСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Карсун

от 30.05.2008 г. №___50___

экз. №

О принятии изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области

(вносит изменения в Устав муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области (RU735050002006001))

С целью приведения Устава муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области в соответствие с действующим законодательством, на основании статей 35, 44 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 14, 31 Устава муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области Совет депутатов муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области решил:

1. Принять изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области согласно приложению.

2. Возложить полномочия по оформлению необходимых документов для государственной регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области на Главу муниципального образования «Карсунский район» Чубарова В.Б.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования, за исключением пункта 2 приложения к Решению, вступающего в силу с 1 января 2009 года.

Заместитель председателя Совета депутатов

МО «Карсунский район» А.В. Саранцев

Приложение к Решению

Совета депутатов МО «Карсунский район»

№ 50 от 30 мая 2008 года

1. Устав дополнить статьёй 3.1. следующего содержания:

«Статья 3.1. Преобразование Карсунского района

1. Преобразованием Карсунского района является объединение или разделение Карсунского района.

2. Преобразование Карсунского района осуществляется законами Ульяновской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Карсунского района, органов государственной власти Ульяновской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством. Инициатива населения о преобразовании Карсунского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ульяновской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3. Объединение Карсунского района с другим (ми) муниципальным (ми) районом (ами), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение Карсунского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Карсунского района.».

2. Статью 8 Устава дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Муниципальные правовые акты Карсунского района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме Карсунского района, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области.».

3. Часть 6 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:

«6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ульяновской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ульяновской области).».

4. Часть 1 статьи 11 Устава дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Обнародованием муниципального правового акта считается размещение экземпляра муниципального правового акта на официальном сайте администрации Карсунского района в сети «Интернет», а также размещение на информационных стендах, досках объявлений, в библиотеках, домах культуры.».

5. Пункт 5 части 1 статьи 13 Устава изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Карсунского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;».

6. В статье 17 Устава:

6.1. В абзаце 1 части 1 слова «, проживающие на территории Карсунского района» исключить.

6.2. В части 3 слова «, проживающие на территории Карсунского района,» исключить.

7. Абзац 2 части 5 статьи 18 Устава изложить в следующей редакции:

«В случае если референдум не назначен Советом депутатов Карсунского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Карсунского района, органов государственной власти Ульяновской области, избирательной комиссии Ульяновской области или прокурора.».

8. Наименование главы 5 Устава изложить в следующей редакции:

«Формы участия граждан Российской Федерации в осуществлении местного самоуправления».

9. Статью 28 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Массовые акции

Граждане Российской Федерации имеют право в установленном законодательством порядке проводить на территории Карсунского района мирные массовые акции (митинги, демонстрации, шествия, пикетирование).».

10. Абзац 5 части 1 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:

«В структуру Администрации входят отраслевые (функциональные) органы, созданные в качестве муниципальных учреждений, образованные для осуществления управленческих функций, зарегистрированные ранее в установленном законом порядке в качестве юридических лиц: управление образования, управление финансов, комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, управление сельского хозяйства и продовольствия; отдел по делам культуры и организации досуга населения.».

11. Статью 35 Устава дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов Карсунского района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области.

Возмещение депутатам Совета депутатов Карсунского района расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, производится за счёт средств, предусмотренных в бюджете Карсунского района на соответствующий финансовый год на содержание органов местного самоуправления Карсунского района.

Депутату Совета депутатов Карсунского района предоставляется право на пользование средствами телефонной и иной связи, которыми располагают органы местного самоуправления Карсунского района.

Депутату Совета депутатов Карсунского района предоставляется право на возмещение за счёт средств бюджета Карсунского района расходов по оплате стоимости проезда на всех видах пассажирского транспорта (кроме такси) на территории Карсунского района. Размер и порядок возмещения указанных расходов устанавливаются решением Совета депутатов Карсунского района.».

12. Часть 5 статьи 37 Устава изложить в следующей редакции:

«5. Глава Карсунского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

13. Часть 1 статьи 38 Устава дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) награждает Почётными грамотами и Благодарственными письмами жителей Карсунского района, а также предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности за успехи в трудовой деятельности, благотворительную деятельность, проведение отдельных мероприятий, акций, выполнение на высоком уровне различного ряда заданий, планов, а также присваивает почётные звания «Почётный гражданин Карсунского района».».

14. Пункт 2 части 5 статьи 50 Устава изложить в следующей редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения вне границ населённых пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;».

15. Статью 52 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 52. Формирование, утверждение и исполнение бюджета Карсунского района

1. Карсунский район имеет собственный бюджет (бюджет Карсунского района). Бюджет Карсунского района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Карсунского района, составляют консолидированный бюджет Карсунского района.

2. Проект бюджета Карсунского района разрабатывается Администрацией Карсунского района и представляется Главой Администрации в установленном настоящим Уставом порядке на утверждение Совету депутатов Карсунского района.

Проект бюджета Карсунского района рассматривается и утверждается Советом депутатов Карсунского района в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом.

Полномочия администраций поселений, входящих в состав Карсунского района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселений могут полностью или частично осуществляться на договорной основе Администрацией муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области.

3. В бюджете Карсунского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Карсунского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Карсунского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ульяновской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Карсунского района.

Расходы бюджета Карсунского района формируются исходя из распределения и закрепления между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из законодательства Российской Федерации, Ульяновской области и нормативных правовых актов Совета депутатов Карсунского района.

4. Участниками бюджетного процесса в Карсунском районе являются:

- Совет депутатов Карсунского района;

- Глава Администрации Карсунского района;

- Администрация Карсунского района;

- Контрольно-счётная комиссия Карсунского района;

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

-главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Карсунского района, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Карсунского района.

5. К бюджетным полномочиям Главы Администрации Карсунского района относятся:

- определение основных направлений бюджетной и налоговой политики Карсунского района;

- внесение в Совет депутатов Карсунского района предложений по введению, изменению, прекращению действия местных налогов, установлению налоговых ставок и предоставлению налоговых льгот по местным налогам;

- организация составления программы социально-экономического развития Карсунского района, проекта бюджета Карсунского района на очередной финансовый год;

- назначение по своей инициативе публичных слушаний по проекту бюджета Карсунского района и отчету о его исполнении;

- внесение проекта бюджета Карсунского района с необходимыми документами и материалами на рассмотрение в Совет депутатов Карсунского района;

- организация исполнения бюджета Карсунского района;

- организация управления муниципальным долгом;

- представление отчета об исполнении бюджета Карсунского района на утверждение Совета депутатов Карсунского района;

- осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

К бюджетным полномочиям Администрации Карсунского района относятся:

- составление проекта бюджета Карсунского района;

- составление и ведение сводной бюджетной росписи, представление ее в Совет депутатов Карсунского района;

- исполнение бюджета Карсунского района;

- составление отчета об исполнении бюджета Карсунского района;

- осуществление контроля за исполнением бюджета Карсунского района, в том числе контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств получателями бюджетных средств;

- разработка программы муниципальных заимствований;

- управление муниципальным долгом в установленном ею порядке;

- ведение муниципальной долговой книги;

- взыскание бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

- вынесение предупреждения руководителям получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Проект бюджета Карсунского района составляется в порядке, установленном Администрацией Карсунского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Совета депутатов Карсунского района.

6. Не позднее 15 ноября текущего года Глава Администрации Карсунского района вносит проект решения о бюджете Карсунского района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Карсунского района. Одновременно с проектом бюджета Карсунского района в Совет депутатов Карсунского района представляются документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также пояснительная записка и итоги публичных слушаний.

7. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Карсунского района и его утверждения определяется решением Совета депутатов Карсунского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Принятое Советом депутатов Карсунского района решение о бюджете на очередной финансовый год направляется в двухдневный срок Главе Карсунского района для подписания и официального опубликования.

8. Администрация Карсунского района осуществляет исполнение бюджета Карсунского района, управление счетами бюджета Карсунского района и бюджетными средствами и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Исполнение бюджета Карсунского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Исполнение бюджета Карсунского района по доходам и расходам осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Органы местного самоуправления Карсунского района обеспечивают сбалансированность бюджета Карсунского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Карсунского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Карсунского района.».

16. Устав дополнить статьёй 52.1. следующего содержания:

«Статья 52.1. Контроль за исполнением бюджета Карсунского района. Составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета Карсунского района

1. Все доходы бюджета Карсунского района, источники финансирования дефицита бюджета Карсунского района, расходы бюджета Карсунского района, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета Карсунского района, подлежат бюджетному учету в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением бюджета Карсунского района осуществляют Совет депутатов Карсунского района, Администрация Карсунского района, главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета Карсунского района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Карсунского района.

3. Администрация Карсунского района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Карсунского района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета Карсунского района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

4. Отчет об исполнении бюджета Карсунского района текущего финансового года утверждается Администрацией Карсунского района и направляется в Совет депутатов Карсунского района.

5. Отчет об исполнении бюджета Карсунского района, а также сведения о ходе исполнения бюджета Карсунского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Карсунского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.».

17. Статью 55 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 55. Бюджетные полномочия Совета депутатов Карсунского района

Совет депутатов Карсунского района осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) введение, изменение и прекращение действия местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, установление налоговых ставок и предоставление налоговых льгот по местным налогам;

2) утверждение программы социально-экономического развития Карсунского района;

3) рассмотрение и утверждение (отклонение) проекта бюджета Карсунского района и отчета о его исполнении;

4) осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Карсунского района;

5) рассмотрение и утверждение изменений и дополнений, вносимых в бюджет Карсунского района после его утверждения на очередной финансовый год, в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6) определение порядка и условий предоставления бюджетных кредитов из бюджета Карсунского района;

7) определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

8) определение порядка представления отчета об исполнении бюджета Карсунского района;

9) формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета;

10) осуществление иных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.».

18. Статью 67 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Карсунского района несут ответственность перед населением Карсунского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов Карсунского района определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

3. В соответствии с законодательством, если решением суда установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Карсунского района в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Совет депутатов может быть распущен законом Ульяновской области.

4. В соответствии с законодательством, если решением суда установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Карсунского района в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Совет депутатов может быть распущен законом Ульяновской области.

5. В соответствии с законодательством, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Карсунского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ульяновской области, законам Ульяновской области, Уставу Карсунского района, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт Совет депутатов может быть распущен законом Ульяновской области.

6. Население Карсунского района вправе отозвать депутатов Совета депутатов Карсунского района в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

7. В соответствии с законодательством, Глава Карсунского района или Глава Администрации Карсунского района отрешается от должности правовым актом Губернатора Ульяновской области в случае, если решением соответствующего суда установлено, что Главой Карсунского района или Главой Администрации Карсунского района издан нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ульяновской области, законам Ульяновской области, Уставу Карсунского района, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

8. В соответствии с законодательством, Глава Карсунского района или Глава Администрации Карсунского района отрешается от должности правовым актом Губернатора Ульяновской области в случае, если решением соответствующего суда установлено, что Главой Карсунского района или Главой Администрации Карсунского района совершены действия, в том числе издание правового акта, не носящего нормативного характера, влекущие нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ульяновской области, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения.».