О внесении изменений в Устав Тамбовского района Тамбовской области



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Тамбовский районный Совет народных депутатов Тамбовской области

РЕШЕНИЕ

30.06.2015

г. Тамбов

№ 253

О внесении изменений в Устав Тамбовского района Тамбовской области

Утратил силу:

решение Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 15.04.2016 № 364

Рассмотрев во втором чтении проект решения Тамбовского районного Совета народных депутатов «О внесении изменений в Устав Тамбовского района Тамбовской области», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными федеральными законами от 03.02.2015г. №8-ФЗ, от 08.03.2015г. № 23-ФЗ, от 30.03.2015г. №63-ФЗ), законом Тамбовской области от 12.11.2014 г. № 463-З «О порядке формирования органов местного самоуправления в Тамбовской области» (с изменениями, внесенными законом Тамбовской области от 01.04.2015 № 519-З), с учетом методических рекомендаций администрации Тамбовской области по порядку формирования органов местного самоуправления области в соответствии с законом области от 01.04.2015 № 519-З, рекомендаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовкой области, резолюции публичных слушаний по проекту решения Тамбовского районного Совета народных депутатов «О внесении изменений в Устав Тамбовского района Тамбовской области», решения постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, депутатским полномочиям и депутатской этике Тамбовского районного Совета народных депутатов о внесении изменений в Устав Тамбовского района Тамбовской области,

Тамбовский районный Совет народных депутатов р е ш и л:

1. Внести в Устав Тамбовского района Тамбовской области, принятый решением Тамбовского районного Совета народных депутатов № 138 от 29.06.2005 года (в редакции решения от 29.01.2015 г. № 200), следующие изменения:

1) в статье 12:             

- пункт 8.1 части 1 дополнить словами:

«, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе»;

2) в статье 15:

- пункт 2 признать утратившим силу;

3) в статье 16:

- в пункте 3 части 3 слова «главы администрации района» заменить словами «главы района»;

- в абзаце третьем части 4 слова «главой администрации Тамбовского района» заменить словами «главой района»;

4) в статье 18:

- название статьи дополнить словами «, главы Тамбовского района»;

- в части 1 после слов «депутата Тамбовского районного Совета народных депутатов» дополнить словами «, главы Тамбовского района»;

- в абзаце первом части 2 после слов «депутата Тамбовского районного Совета народных депутатов» дополнить словами «, главы Тамбовского района»;

- в абзаце втором части 2 после слов «отзыва депутата» дополнить словами «районного Совета, главы района», слово «его» заменить словом «их»;

- в предложении первом части 3 после слов «депутата Тамбовского районного Совета народных депутатов» дополнить словами «, главы Тамбовского района», слово «ему» заменить словом «им»;

- в предложении втором части 3 после слов «депутат Тамбовского районного Совета народных депутатов» дополнить словами «, глава Тамбовского района»;

- в части 4 после слов «по отзыву депутата» дополнить словами «районного Совета, главы района»;

5) в статье 25:

- часть 4 дополнить словами «в соответствии с законом Тамбовской области»;

6) в статье 28:

- в части 6 слова «бюджета района» заменить словами «районного бюджета»;

7) в статье 29:

- в предложении первом части 1 слова «является представительным органом» заменить словами «является постоянно действующим представительным органом»;

- часть 5 признать утратившей силу;

- в предложении первом абзаца второго части 7 слова «глава района» заменить словами «председатель районного Совета»;

- в пункте 5 части 8 после слов «по гражданскому» дополнить словом «, административному»;

- в абзаце втором части 12 слова «глава района» заменить словами «председатель районного Совета»;

8) в статье 30:

- в пункте 6 части 2 слова «главы администрации района» заменить словами «главы района»;

- пункт 12 части 2 изложить в следующей редакции:

«12) избирает главу района, избирает и освобождает от должности председателя районного Совета и его заместителя, заслушивает отчеты об их деятельности;»;

- пункт 13 части 2 изложить в следующей редакции:

«13) определяет порядок досрочного прекращения полномочий районного Совета, депутатов районного Совета, главы района;»;

- пункт 15 части 2 изложить в следующей редакции:

«15) принимает решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета, депутатов районного Совета, главы района;»;

- в пункте 17.1 части 2 слова «на замещение должности главы администрации района» заменить словами «по отбору кандидатур на должность главы района»;

- в части 3 слова «главы администрации района о результатах его деятельности и» исключить;

9) в статье 32:

- часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Депутат Тамбовского районного Совета народных депутатов уполномочен осуществлять в районном Совете полномочия, предусмотренные законом и настоящим Уставом.»;

- часть 4 признать утратившей силу;

10) дополнить статьей 33.1 следующего содержания:

«Статья 33.1. Председатель Тамбовского районного Совета народных депутатов

1. Организацию деятельности Тамбовского районного Совета народных депутатов организует его председатель.

2. Председатель районного Совета избирается на его заседании из числа депутатов открытым голосованием сроком на 5 лет. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

3. Председатель районного Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету.

5. Порядок внесения предложения об избрании или освобождении председателя районного Совета от должности определяется Регламентом районного Совета.

6. Председатель районного Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции и другими федеральными законами»;

7. Председатель районного Совета:

1) представляет интересы районного Совета в Тамбовской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом районного Совета, формирует проект повестки дня заседания районного Совета, созывает и ведет его заседания, подписывает протоколы заседаний и решения районного Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета, руководит работой аппарата районного Совета;

3) от имени районного Совета подписывает исковые заявления, направляемы в суд или арбитражный суди в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в районном бюджете, связанным с деятельностью районного Совета;

5) обеспечивает соблюдение Регламента районного Совета;

6) обладает правом приёма и увольнения сотрудников аппарата районного Совета;

7) утверждает штаты аппарата районного Совета;

8) выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета.

8. Полномочия председателя районного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) прекращения его полномочий в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе Тамбовского района;

12) в иных случаях, установленных федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.»;

11) в статье 34:

- в предложении первом абзаца первого части 1 слова «главы района» заменить словами «председателя районного Совета»,

- в предложении первом абзаца первого части 1 слова «на срок полномочий районного Совета» заменить словами «сроком на 5 лет»;

-часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Заместитель председателя районного Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе и выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем районного Совета, выполняет другие поручения председателя районного Совета, а в случаях отсутствия председателя районного Совета или невозможности исполнения им своих обязанностей временно исполняет полномочия председателя районного Совета.»;

12) в статье 35:

- в предложении первом части 1 слова «главой района» заменить словами «председателем районного Совета»;

- в предложении втором части 1 после слов «по инициативе» дополнить словами «председателя районного Совета,», слова «главы администрации района,» исключить;

13) в статье 36:

- в абзаце первом части 1 слова «, на срок своих полномочий,» заменить словами «сроком на 5 лет»;

14) в статье 38:

- в части 2 слова «главой района» заменить словами «председателем районного Совета»;

15) в статье 38.1:

- часть 6 дополнить словами «и с изображением герба Тамбовского района Тамбовской области»;

- часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Местом нахождения Контрольно-счетной палаты является: 392001, Россия, Тамбовская область, город Тамбов, улица им Юрия Гагарина, дом 141 В.»;

16) в статье 39:

- часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава района избирается районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет и возглавляет администрацию района.»;

- часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района устанавливается решением районного Совета.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается районным Советом.

При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается районным Советом, а другая половина – главой администрации Тамбовской области.»;

- дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.»;

- в абзаце втором части 4.1 слова «результатов выборов главы района» заменить словами «решения районного Совета об избрании главы района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса»;

- в абзаце четвертом части 4.1 слова «субъекта Российской Федерации» заменить словами «Тамбовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство и законодательство Тамбовской области, Устав Тамбовского района Тамбовской области»;

- часть 4.2 признать утратившей силу;

- в абзаце втором части 5 слова «, принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области и настоящим уставом» исключить;

- в пункте 5 части 5.1 после слов «по гражданскому» дополнить словами «, административному»;

- в части 8.1 после слов «о результатах своей деятельности,» дополнить словами «о результатах деятельности администрации района,»;

- в части 9 слова «осуществляет заместитель председателя районного Совета народных депутатов» заменить словами «исполняет первый заместитель главы администрации района»;

17) статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Полномочия главы района

1. Полномочия главы района как высшего должностного лица района:

1) представляет Тамбовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Тамбовского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом района, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Тамбовской области;

6) проводит публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

7) выдвигает инициативу проведения собрания граждан, опроса граждан по вопросам местного значения;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с настоящим Уставом.

2. Полномочия главы района как руководителя администрации района:

1) организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета, нормативных правовых актов администрации района в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в районный Совет проектов муниципальных правовых актов;

3) обеспечивает составление и вносит в районный Совет на рассмотрение и утверждение проекты районного бюджета, планов и программ социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

4) вносит в районный Совет предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

5) представляет районному Совету ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

6) утверждает заключения на нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из районного бюджета;

7) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на содержание районного Совета;

8) разрабатывает и представляет на утверждение районному Совету структуру администрации района;

9) формирует и утверждает штат администрации района в пределах утвержденных в районном бюджете средств на содержание администрации района и осуществляет руководство ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

10) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

11) назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей главы администрации района, заместителей главы администрации района, муниципальных служащих и других работников администрации района;

12) принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации района в судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

13) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;

14) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

15) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района;

16) заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

17) выдвигает инициативу проведения местного референдума совместно с районным Советом;

18) от имени района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

19) организует управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном районным Советом;

20) определяет перечень должностных лиц (структурных подразделений) администрации района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;

21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.»;

18) в статье 41:

- часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. В случае прекращения полномочий главы района, в том числе досрочного, его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации района, а в случае отсутствия первого заместителя – иное должностное лицо в соответствии с решением районного Совета, до вступления в должность главы района, избранного из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.»;

- часть 5 признать утратившей силу;

19) в статье 42:

- в части 2 слова «главой администрации района» заменить словами «главой района»;

- в части 4 слова «глава администрации района» заменить словами «глава района»;

20) в статье 43:

- в части 1 слова «главы администрации Тамбовского района» заменить словами «главы района»;

- предложение первое части 2 изложить в следующей редакции:

«2. В структуру администрации района входят первые заместители главы администрации района, заместители главы администрации района и структурные подразделения администрации района.»

- в части 3 слова «первый заместитель» заменить словами «первые заместители», слова «главой администрации района» заменить словами «главой района»;

- в части 3.1 слова «первый заместитель» заменить словами «первые заместители», слова «главой администрации района» заменить словами «главой района», слово «выполняет» заменить словом «выполняют».

- в части 4 слова «главе администрации района» заменить словами «главе района»;

- в части 5 слова «Глава администрации района» заменить словами «Глава района»;

- в предложении первом части 8 слова «Глава администрации района» заменить словами «Глава района»;

21) статью 44.1 признать утратившей силу;

22) в статье 44.2:

- в части 1 слова «муниципальных выборов,» исключить, после слов «депутата районного Совета,» дополнить словами «главы района,»;

23) в статье 44.3:

- в пункте 2 части 1 слова «выборов в органы местного самоуправления,» исключить;

- в пункте 3 части 1 слова «выборов в органы местного самоуправления,», «между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации,» исключить;

- в пункте 4 части 1 слова «выборов в органы местного самоуправления,» исключить, после слов «определения результатов» слово «выборов,» исключить;

- в пункте 5 части 1 слова «выборов в органы местного самоуправления,» исключить, после слов «итогов голосования и результатов» слово «выборов,» исключить;

- в пункте 6 части 1 слова «выборов в органы местного самоуправления,» исключить;

- в пункте 8 части 1 слова «выборов в органы местного самоуправления,» исключить;

24) в статье 46:

- часть 1 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1) постановления и распоряжения председателя районного Совета;»;

- в абзаце первом части 3 слова «по вопросам организации деятельности района» заменить словами «по вопросам организации деятельности районного Совета»;

- в предложении первом части 4 слова «и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета» заменить словами «администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района»;

- часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Председатель районного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета, подписывает решения районного Совета.»;

25) в статье 47:

- в части 1 слова «главой администрации района,» исключить;

- часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Нормативный правовой акт районного Совета принимается на его заседании открытым (тайным) голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.

Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, в течение 10 дней направляется главе района для подписания и обнародования.

Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений.

Отклоненный главой района нормативный правовой акт районного Совета повторно выносится на рассмотрение районного Совета и может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета. В этом случае указанный нормативный правовой акт подлежит подписанию главой района в течение семи календарных дней и обнародованию.»;

-дополнить частями 3.1-3.2 следующего содержания:

«3.1. Решения районного Совета нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.

3.2. Решения районного Совета ненормативного характера вступают в силу со дня их принятия, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим правовым актом.»;

- в части 4 слова «администрации района» заменить словами «председателя районного Совета»;

- дополнить частями 4.1-4.2 следующего содержания:

«4.1. Постановления администрации района нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.

4.2. Постановления и распоряжения администрации района ненормативного характера вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).»;

- в части 5 слова «глава администрации района» заменить словами «глава района»;

- часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Решения районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии его заключения.»;

26) в статье 49:

- в абзаце пятом части 4 слова «с момента» заменить словами «со дня»;

27) в статье 50:

- в части 3 слова «, досрочного прекращения полномочий главы администрации района, осуществляемых на основе контракта,» исключить;

28) в статье 54:

- часть 1.1 признать утратившей силу;

29) в статье 61:

- в части 1 слова «глава администрации района» заменить словами «глава района»;

- часть 1 дополнить пунктом «ж» следующего содержания:

«ж) инициировать созыв внеочередных заседаний районного Совета;»;

30) дополнить статьей 62.1 следующего содержания:

«Статья 62.1. Обжалование главой района решений, принятых
районным Советом

Глава района вправе обжаловать решения районного Совета, если они противоречат федеральному законодательству, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу или другим решениям районного Совета в порядке, установленном Регламентом районного Совета.»;

31) в статье 65:

- в части 7 слова «глава администрации района» заменить словами «глава района»;

32) в статье 70:

- в абзаце первом части 4 слова «главой администрации района» заменить словами «главой района»;

33) статью 72 изложить в следующей редакции:

«Статья 72. Муниципальные заимствования

1. Тамбовский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Тамбовского района.

2. От имени Тамбовского района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района, которая выступает эмитентом ценных бумаг Тамбовского района, заключает кредитные договоры о предоставлении муниципальных гарантий.»;

34) в статье 75:

- в части 2 после слов «депутатов районного Совета» дополнить словами «, главу района»;

35) в статье 77:

- в названии статьи слова «Тамбовского района» исключить;

- дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Депутаты районного Совета, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Тамбовской области о роспуске районного Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение районным Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.»;

36) в статье 78:

- в названии статьи слова «и главы администрации района» исключить;

- в абзаце первом части 1 слова «или главы администрации района» исключить;

- в пункте 1 части 1 слова «или главой администрации района», «или глава администрации района» исключить, слова «не приняли» заменить словами «не принял»;

- в пункте 2 части 1 слова «или главой администрации района», «или глава администрации района» исключить, слова «издания ими» заменить словами «издания им», слова «не приняли» заменить словами «не принял»;

- в части 2 слова «или главы администрации района» исключить;

- в части 3 слова «или глава администрации района» исключить, после слов «Глава района» дополнить словами «, в отношении которого главой администрации Тамбовской области был издан правовой акт об отрешении от должности,»;

37) в статье 78.1:

- в части 9 слова «депутатом, председательствующим на заседании Тамбовского районного Совета народных депутатов» заменить словами «председателем районного Совета».

2. Временно исполняющему полномочия главы Тамбовского района направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области.

3. В течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области настоящее решение подлежит официальному опубликованию на сайте Тамбовского областного портала в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.top68.ru.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования после государственной регистрации, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

5. Положения настоящего решения, касающиеся изменения порядка избрания главы Тамбовского района, применяются к главе района, избранному после вступления в силу настоящего решения.

6. Положения абзаца пятого пункта 7, абзаца пятнадцатого пункта 16 части 1 настоящего решения вступают в силу с 15 сентября 2015 года.

7. Положения абзацев второго, третьего пункта 7, пункта 9, пункта 10, абзаца третьего пункта 11, пунктов 13, 22, 23 части 1 настоящего решения вступают в силу после истечения срока полномочий (в том числе досрочного их прекращения) Тамбовского районного Совета народных депутатов действующего созыва.

Временно исполняющий полномочия
главы Тамбовского района Т.А. Антюфеева