О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Андреевское сельское поселение



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРЦИЯ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

муниципального образования

АНДРЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Судогодского района Владимирской области

РЕШЕНИЕ

от 30.07.2010

п.Андреево

№47/12

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Андреевское сельское поселение

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет народных депутатов муниципального образования Андреевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, РЕШИЛ:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Андреевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, принятый Решением Совета народных депутатов муниципального образования Андреевское сельское поселение от 22.05.2006г №23/10 с изменениями, зарегистрированными от 15 ноября 2006г №RU335133012006002; 23 января 2007г №RU335133012007001; 07 мая 2007г №RU335133012007002; №RU335133012007003; 27 августа 2007г №RU335133012007004; 25 сентября 2007г №RU335133012007005; 10 января 2008г №RU335133012008001, №RU335133012008002; 26 февраля 2009г №RU335133012009001; 29 апреля 2009г №RU335133012009002; 02 июля 2009г №RU335133012009003; 17 июля 2009г №RU335133012009004 (далее – Устав):

1.1. часть 4 статьи 3 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений»;

1.2. в части 1 статьи 7 Устава:

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

- пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов»;

- пункт 25 признать утратившим силу;

- пункт 28 изложить в следующей редакции:

«28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства»;

- часть 1 статьи 7 Устава дополнить пунктом следующего содержания:

«35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

1.3. пункт 2 части 2 статьи 7 Устава - признать утратившим силу с 1 января 2010 года;

1.4. часть 2 статьи 7 Устава дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

1.5. часть 2 статьи 7 «Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения» пронумеровать статьей 7.1 Устава;

1.6. часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

1.7. пункт 7 части 3 статьи 7 Устава дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»;

1.8. часть 3 дополнить пунктом следующего содержания:

«8.1.организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений»;

1.9. часть 4 статьи 22 Устава дополнить абзацами следующего содержания:

«Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов муниципального образования Андреевское сельское поселение предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с квалификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов муниципального образования Андреевское сельское поселение или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов муниципального образования Андреевское сельское поселение и депутатов»;

1.10.часть 5 статьи 22 Устава после слов «деятельности местной администрации дополнить словами «и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления»;

1.11. часть 7 статьи 23 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«Нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления»;

1.12. пункт 1 части 5 статьи 28 Устава дополнить словами следующего содержания:

«, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 3 настоящей части»

1.13. пункт 2 части 5 статьи 28 Устава дополнить словами следующего содержания:

«, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 3 настоящей части»;

1.14.часть 5 статьи 5 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами»

1.15.часть 7 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции:

«7.Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)»;

1.16.часть 8 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции:

«8.Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи»;

1.17.статью 6 Устава дополнить частью 9 следующего содержания:

«9.Нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий Главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращений полномочий выборного органа местного самоуправления»;

1.18. часть 2 статьи 30 Устава изложить в новой редакции:

«2.В ведении администрации муниципального образования Андреевское сельское поселение находятся:

1) формирование и исполнение бюджета поселения;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

3) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

9) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

12) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

12.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

13) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

14) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

15) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, разработка местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

39) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

34) управление муниципальным долгом»;

1.19. часть 1 статьи 40 Устава дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) применения административного наказания в виде дисквалификации»;

1.20. Устав дополнить разделом 7 следующего содержания:

«Раздел 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 40.1 Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования Андреевское сельское поселение

1.Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования Андреевское сельское поселение составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Андреевское сельское поселение имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования Андреевское сельское поселение.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственными.

Статья 40.2 Муниципальное имущество

1.В собственности муниципального образования Андреевское сельское поселение может находиться муниципальное имущество в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 40.3 Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования Андреевское сельское поселение

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Андреевское сельское поселение от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Андреевское сельское поселение вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Владимирской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Андреевское сельское поселение в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Андреевское сельское поселение могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления муниципального образования Андреевское сельское поселение определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального образования Андреевское сельское поселение от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Андреевское сельское поселение ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

1.21. часть 1 статьи 41 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования Андреевское сельское поселение самостоятельно с соблюдением требований, установленных бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области.

Полномочия администрации муниципального образования Андреевское сельское поселение по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета муниципального образования Андреевское сельское поселение могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района»;

1.22.часть 6 статьи 41 Устава дополнить строкой следующего содержания:

«Органы местного самоуправления муниципального образования Андреевское сельское поселение обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования»;

1.23. Устав дополнить статьей 45.1 следующего содержания:

«Статья 45.1 Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Андреевское сельское поселение в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»;

2. Настоящее Решение направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области для государственной регистрации.

3. Решение вступает в силу после государственной регистрации и со дня официального опубликования.

Председатель

Совета народных депутатов,

Глава муниципального образования

Андреевское сельское поселение

А.В.Журавлев