О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ САТКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

САТКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30.09.2009 г. № 364/50

г. Сатка

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ САТКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

На основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ САТКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РЕШАЕТ:

1. Внести изменения в Устав Саткинского городского поселения, изложив его в новой редакции (приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.

3. Направить данное решение для государственной регистрации в установленном порядке.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комиссию по законодательству и местному самоуправлению (председатель О.Л. Садовских).

Глава Саткинского городского поселения

А. В. Морозов

Приложение

к решению Совета депутатов

Саткинского городского поселения

от 30.09.2009 г. № 364/50

УСТАВ

Саткинского городского поселения

              Устав Саткинского городского поселения (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом Саткинского городского поселения, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области в качестве правовой основы местного самоуправления на территории Саткинского городского поселения, имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления.

Устав определяет наименование муниципального образования, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в Саткинском городском поселении.

              Действие настоящего Устава распространяется на деятельность всех находящихся на территории Саткинского городского поселения органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организаций), общественных объединений, должностных лиц и граждан.

             

ГЛАВА I.               ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

1. Саткинское городское поселение является муниципальным образованием.

Саткинское городское поселение наделено статусом городского поселения Законом Челябинской области от 28.10.2004 №313-ЗО «О статусе и границах Саткинского муниципального района, городских и сельских поселений в его составе».

2 Муниципальное образование имеет два равнозначных официальных наименования «Саткинское городское поселение» и «город Сатка».

3. Саткинское городское поселение входит в состав Саткинского муниципального района.

4. Статус Саткинского городского поселения (далее - Саткинское поселение) может быть изменен в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования

              1. Границы Саткинского поселения установлены законом Челябинской области.

              2. В состав Саткинского поселения входят населенные пункты: город Сатка, поселок Речная, железнодорожная станция, поселок Малый Бердяуш, поселок Березовый мост, поселок Большая Запань, поселок Зюраткуль, поселок Мраморный, поселок Магнитский, поселок Черная Речка, поселок Нижняя Сатка, поселок Сибирка.

              3. Изменение границ Саткинского поселения осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Статья 3. Официальные символы Саткинского поселения

1.              Саткинское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь герб и флаг, которые отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.              Официальные символы Саткинского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.              Официальные символы и порядок использования указанных символов устанавливаются решениями Совета депутатов Саткинского городского поселения.

Статья 4. Почетные звания Саткинского поселения

1. Почетными гражданами Саткинского поселения признаются граждане Российской Федерации, достигшие 20 летнего возраста, проживающие на территории Саткинского поселения и внесшие значительный вклад в общественно-политическую, социальную и экономическую жизнь поселения.

2. Звание «Почетный гражданин» присваивается решением Совета депутатов Саткинского городского поселения в соответствии с Положением «О почетном гражданине», утверждаемым Советом депутатов Саткинского городского поселения.

ГЛАВА II. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Осуществление местного самоуправления в поселении

1.              На территории Саткинского поселения осуществляется местное самоуправление.

2.              Местное самоуправление в поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами – законами Челябинской области, настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и других местных традиций.

Статья 6. Вопросы местного значения Саткинского поселения

1.              К вопросам местного значения относятся:

1)              формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3)              владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4)              организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)              дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)              обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7)              создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8)              участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9)              участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10)              обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11)              создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12)              организация библиотечного обслуживания населения; комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13)              создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14)              сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15)              создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16)              обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17)              создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18)              формирование архивных фондов поселения;

19)              организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20)              организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21)              утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22)              организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23)              организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24)              организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25)              создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26)              осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)              создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28)              содействие и развитие сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29)              организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30)              осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31)              осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32)              создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

2.              Органы местного самоуправления поселения вправе на основании заключенного с органами местного самоуправления Саткинского муниципального района соглашения передавать им для осуществления часть своих полномочий за счет субвенций, представляемых из бюджета поселения в бюджет Саткинского муниципального района.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ

НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Местный референдум

1.              В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.              Местный референдум может проводиться на всей территории Саткинского поселения.

3.              Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Саткинского городского поселения:

1)              по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)              по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)              по инициативе Совета депутатов Саткинского городского поселения и главы администрации Саткинского городского поселения, выдвинутой ими совместно.

4.              Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

5.              Совет депутатов Саткинского городского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Саткинского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Саткинского городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Челябинской области, избирательной комиссии Челябинской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Челябинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6.              В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.              Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

8.              Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

Статья 8. Муниципальные выборы

1.              Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Саткинского поселения, главы Саткинского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов Совета депутатов Саткинского поселения, главы Саткинского поселения осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

2.              Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Саткинского городского поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.              Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3.              Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.

4.              Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Саткинского городского поселения, главы Саткинского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Саткинского поселения, преобразования Саткинского поселения.

1.              Голосование по отзыву депутата, главы Саткинского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.              День голосования по отзыву депутата, главы Саткинского городского поселения назначается Советом депутатов Саткинского городского поселения не ранее, чем через 45 дней и не позднее, чем через 60 дней после дня, следующего за днём принятия решения о назначении голосования по отзыву. Предложение об отзыве депутата, главы Саткинского городского поселения не может быть внесено ранее, чем через 12 месяцев со дня их избрания и не позднее, чем за 9 месяцев до окончания срока их полномочий.

3.              Основаниями для отзыва депутата, главы Саткинского городского поселения являются:

-              нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

-              неисполнение ими служебных обязанностей;

-              однократное грубое либо систематическое многократное нарушение требований настоящего Устава, неисполнение решений Совета депутатов Саткинского городского поселения. Под неисполнением служебных обязанностей как основанием для отзыва депутата, главы поселения понимается систематическое уклонение от осуществления ими своих обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, в том числе уклонения от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрение обращений.

              4. Основанием для отзыва депутата, главы Саткинского городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

5.              Граждане, инициаторы отзыва депутата, главы Саткинского городского поселения, подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата, главы городского поселения в избирательную комиссию поселения, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.

6.              Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата, главы Саткинского городского поселения принадлежит группе избирателей в количестве 50 человек, являющихся гражданами РФ, место жительства которых расположено в границах поселения, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению, выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы Саткинского городского поселения.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата, главы Саткинского городского поселения поселения.

7.              В поддержку проведения голосования по отзыву депутата, главы Саткинского городского поселения, собираются подписи в количестве 5% от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

8.              Процедура отзыва депутата, главы Саткинского городского поселения, должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, глава Саткинского городского поселения вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначить доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.

9.              Голосование по отзыву депутата, главы Саткинского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Депутат, глава Саткинского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

10.              Вопросы о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата, главы Саткинского городского поселения, сроках проведения этого голосования, суммах расходов, связанных с отзывом депутата, главы Саткинского городского поселения, подведения итогов голосования, назначении новых выборов депутата, главы Саткинского городского поселения, подведения итогов голосования, назначении новых выборов депутата, главы Саткинского городского поселения после опубликования результатов голосования, назначении даты повторного голосования решаются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума.

11.              В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразования поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

12.              Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов Саткинского городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». При этом положения федерального закона, закона Челябинской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

13.              Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимися, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.

14.              Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан.

1.              С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Саткинского городского поселения.

2.              Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3% от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3.              Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4.              Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5.              В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

6.              Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1.              Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Саткинского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.              Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.              Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

4.              Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления в администрации поселения. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Саткинского городского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5.              Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6.              К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

-              установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

-              принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

-              избрание органов территориального общественного самоуправления;

-              определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

-              утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

-              рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7.              Органы территориального общественного самоуправления:

-              представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

-              обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях, конференциях граждан;

-              могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета поселения;

-              вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8.              Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Саткинского городского поселения.

Статья 12. Публичные слушания

1.              Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения, Советом депутатов Саткинского городского поселения, главой Саткинского городского поселения могут проводиться публичные слушания.

2.              Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Саткинского городского поселения или главы Саткинского городского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Саткинского городского поселения, назначаются Советом депутатов Саткинского городского поселения, а по инициативе главы Саткинского городского поселения – главой Саткинского городского поселения.

3.              На публичные слушания должны выноситься:

1)              проект устава, а также проект решения Совета депутатов Саткинского городского поселения о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)              проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

3)              вопросы о преобразовании поселения;

4)              проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4.              На указанных публичных слушаниях принимаются рекомендации, которые могут быть учтены в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах поселения и обладающие избирательным правом.

5.              Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию.

6.              В случае выявления в ходе указанных публичных слушаний фактов нарушений, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления, соответствующие предложения направляются в правоохранительные и иные органы, в соответствии с их компетенцией для решения вопросов о привлечении к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

7.              Регламент проведения публичных слушаний утверждается органом или должностным лицом местного самоуправления, принявшим решение о проведении указанных публичных слушаний.

Жители поселения должны быть заблаговременно, не менее чем за десять дней, оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органами местного самоуправления через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты). Проекты муниципальных правовых актов подлежат опубликованию в официальном печатном издании. Жители поселения могут ознакомиться с проектом муниципального правового акта при обращении в соответствующий орган местного самоуправления или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т. д.).

Статья 13. Собрание граждан

1.              Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2.              Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Саткинского городского поселения, главы Саткинского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Саткинского городского поселения или главы Саткинского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Саткинского городского поселения или главой Саткинского городского поселения.

3.              Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Саткинского городского поселения в течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан. Инициаторы созыва собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Совету депутатов Саткинского городского поселения. В обращении должны быть указаны:

-              вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

-              ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

К обращению прилагаются подписные листы, оформленные по форме, утвержденной Советом депутатов Саткинского городского поселения. В подписных листах указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте до 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.

Подписные листы подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства, даты подписания.

Собрание может проводиться по инициативе граждан в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 50 человек.

4.              В случае принятия решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Совет депутатов обязан уведомить инициаторов о принятом решении.

Решение Совета депутатов об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суде.

5.              В случае принятия решения о созыве собрания граждан Совет депутатов Саткинского городского поселения утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов созыва собрания граждан.

6.              Инициатор обязан оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации или доски объявлений и рекламы заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.

7.              Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имя, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), места жительства и определяется правомочность собрания.

8.              В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории поселения, на которой проводится собрание граждан. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от числа граждан, имеющих право на участие в собрании.

9.              Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель. Для проведения собрания:

1)              Избирается из числа зарегистрированных граждан:

-              президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов президиума;

-              счетная комиссия (в случае принятия решения о проведении тайного голосования);

2)              Утверждается:

-              повестка собрания граждан;

-              регламент проведения собрания граждан.

10.              Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициаторов проведения собрания или участников собрания.

11.              На собрании граждан секретарём ведется протокол, который утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарём и направляется в орган, принявший решение о созыве собрания граждан.

12.              Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

13.              Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

14.              Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет органа, принявшего решение о созыве собрания граждан.

15.              Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

16.              Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

17.              Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1.              В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Саткинского городского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов)

Конференция граждан (собрание делегатов) назначается и проводится в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения собрания граждан. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

2.              В конференции вправе участвовать граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах территории поселения, на которой проводится конференция граждан.

Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициаторами ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, а также возможностей имеющихся помещений и согласовывается с Советом депутатов Саткинского городского поселения.

3.              Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан по месту жительства на части территории поселения. По решению инициаторов проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей в подписных листах. Форма подписных листов утверждается Советом депутатов Саткинского городского поселения.

По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.

Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.

4.              Выборы кандидата в делегаты считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории поселения, на которой они проводятся. Кандидат считается выдвинутым, если большинство граждан, проживающих на части территории поселения поддержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа граждан, принявших участие в выборах.

5.              Конференция граждан считается правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных делегатов.

6.              По рассматриваемому вопросу (вопросам) конференция граждан принимает решение. Решение конференции принимается открытым голосованием большинством голосов участников конференции.

7.              Решение конференции граждан носит рекомендательный характер. Его содержание доводится инициатором до граждан, проживающих на соответствующей территории, а также до Совета депутатов Саткинского городского поселения и (или) органов территориального общественного самоуправления, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить в письменной форме председателю конференции мотивированный ответ по существу решения. Органы местного самоуправления вправе принять правовой акт на основании решения конференции граждан, о чем сообщается председателю конференции граждан.

8.              Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции граждан, проводятся за счет органа, принявшего решение о созыве конференции граждан.

9.              Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1.              Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2.              Опрос граждан проводится по инициативе:

1)              Совета депутатов Саткинского городского поселения или главы Саткинского городского поселения – по вопросам местного значения;

2)              Органов государственной власти Челябинской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого значения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения и других вопросов.

3.              Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Саткинского городского поселения. В нормативном правовом акте Совета депутатов Саткинского городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1)              дата и сроки проведения опроса (опрос граждан, по вынесенному вопросу, на который необходимо получить мнение жителей соответствующей территории, должен производиться в срок не более 10 дней);

2)              формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа).

3)              методика проведения опроса;

4)              форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию; имя; отчество; адрес места жительства опрашиваемого; подпись фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса;

5)              минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.

4.              Каждый опросный лист должен быть подписан и зарегистрирован должностным лицом администрации городского поселения.

5.              Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6.              В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

7.              Результаты опроса носят рекомендательный характер.

8.              Мнение населения соответствующей территории, выявленное при опросе граждан, направляется с приложением опросных листов в Совет депутатов Саткинского городского поселения или орган государственной власти Челябинской области, в компетенции которого находится решение данного вопроса. Совет депутатов Саткинского городского поселения или орган государственной власти Челябинской области, принимает решение с учетом выявленного мнения населения.

9.              Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

-              за счет средств бюджета поселения при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

-              за счет средств бюджета Челябинской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.

Статья 16. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1.              Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.              Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.              За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

             

1.              Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Челябинской области.

2.              Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

ГЛАВА IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САТКИНСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 18. Структура органов местного самоуправления Саткинского поселения

1.              Структуру органов местного самоуправления Саткинского поселения составляют:

1)              Совет депутатов Саткинского городского поселения (далее - Совет депутатов) - представительный орган Саткинского городского поселения;

2)              глава Саткинского городского поселения (далее - глава поселения) - высшее должностное лицо Саткинского городского поселения;

3)              администрация Саткинского городского поселения (далее – администрация поселения) - исполнительно – распорядительный орган Саткинского городского поселения;

4)              Контрольно-ревизионное управление Саткинского городского поселения.

2.              Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3.              В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

4.              Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

ГЛАВА V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 19. Представительный орган поселения – Совет депутатов

1.              Совет депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления.

2.              Совет депутатов состоит из 21 депутата, избираемых гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области.

Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3.              Срок полномочий Совета депутатов поселения – 5 лет.

4.              Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Статья 20. Компетенция Совета депутатов

1.              В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1)              принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2)              утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)              принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5)              определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)              определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)              определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)              определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)              контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)              принятие решения об удалении главы поселения в отставку.

2.              Кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к полномочиям Совета депутатов также относятся:

1)              принятие регламента Совета депутатов;

2)              избрание председателя Совета депутатов;

3)              рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

4)              образование, упразднение постоянных и других комиссий Совета депутатов;

5)              определение структуры Совета депутатов;

6)              утверждение структуры администрации поселения по представлению главы администрации Саткинского поселения;

7)              принятие решения о проведении голосования по отзыву главы поселения, депутатов Совета депутатов;

8)              принятие решений о назначении местного референдума о проведении собраний, опросов граждан;

9)              принятие решения о самороспуске Совета депутатов;

10)              формирование избирательной комиссии поселения;

11)              решение иных вопросов, отнесённых федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям Совета депутатов поселения.

3.              Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области.

4.              Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов.

Статья 21. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов

1.              Основными формами деятельности Совета депутатов являются заседания Совета депутатов, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов.

2.              Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует 50% от числа избранных депутатов.

3.              Первое заседание Совета депутатов созывается не позднее, чем через две недели после его избрания в правомочном составе. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в 3 месяца. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе не менее одной трети от установленной численности Совета депутатов, а также по инициативе главы Саткинского поселения не позднее, чем в течение двух недель после подачи письменного предложения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.

4.              О времени созыва и месте проведения заседания Совета депутатов, а так же о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводится до сведения всех депутатов за пять дней до заседания. В указанный срок депутатам Совета депутатов представляются необходимые материалы.

5.              Порядок созыва и проведения заседания Совета депутатов определяется Регламентом, действующим на весь срок полномочий Совета депутатов.

6.              Обязательному включению в повестку дня заседаний Совета депутатов подлежат вопросы, внесенные главой поселения, а также прокурором города.

7.              Заседание Советов депутатов проводятся гласно, и носят, как правило, открытый характер.

Глава поселения и прокурор города вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых заседаниях Совета депутатов.

Статья 22. Правовые акты Совета депутатов

1.              Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

2.              Решения Совета депутатов о принятии и внесении изменений в Устав поселения, о самороспуске, об удалении главы поселения в отставку, об утверждении бюджета, планов и программ развития поселения, отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а так же о принятии и внесении изменений в Регламент работы Совета депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения. Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

3.              Решения Совета депутатов подписываются главой Саткинского поселения в семидневный срок, скрепляются печатью и по решению Совета депутатов обнародуются в пятидневный срок после подписания. Решения Совета депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено решением Совета депутатов.

Решения Совета депутатов о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования в средствах массовой информации.              Официальным опубликованием решений Совета депутатов считается публикация их полных текстов в средстве массовой информации, определяемом в порядке, установленном действующим законодательством.

4.              Решение, принятое Советом депутатов может быть отклонено главой Саткинского поселения. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой Саткинского поселения решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Совета депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию главой Саткинского поселения в течение 7 дней и обнародованию.

5.              В случае временного отсутствия главы Саткинского поселения или досрочного прекращения им своих полномочий, решения Совета депутатов подписываются председателем Совета депутатов.

6.              Решение Совета депутатов, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления поселения, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории поселения. Невыполнение решений Совета депутатов влечет ответственность в установленном законом порядке.

Статья 23. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов

1.              Возглавляет и организует работу Совета депутатов поселения Председатель Совета депутатов поселения. Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов Совета депутатов. Решение об избрании председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов при тайном голосовании в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2.              Председатель Совета депутатов:

1)              представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;

2)              созывает заседания Совета депутатов;

3)              председательствует на заседаниях Совета депутатов;

4)              ведает внутренним распорядком Совета депутатов;

5)              подписывает протокол заседания Совета депутатов;

6)              утверждает структуру Совета депутатов;

7)              подписывает и обнародует решения Совета депутатов, не носящие нормативный характер;

8)              принимает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

9)              распределяет обязанности между председателем Совета депутатов и заместителем председателя Совета депутатов;

10)              оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

11)              дает поручения постоянным и другим комиссиям Совета депутатов, координирует их работу;

12)              принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

13)              организует прием граждан и рассмотрение их обращений;

14)              является распорядителем кредитов по расходам Совета депутатов;

15)              от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды в случаях, предусмотренных законодательством;

16)              решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

3.              Совет депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов.

Решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов при тайном голосовании в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.

Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4.              Заместитель председателя Совета депутатов:

1)              осуществляет полномочия в соответствии с распределением обязанностей между председателем и заместителем председателя;

2)              выполняет отдельные поручения председателя Совета депутатов;

3)              в отсутствии председателя Совета депутатов и в случае досрочного прекращения его полномочий исполняет его обязанности.

Статья 24. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов.

1.              Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Полномочия Совета депутатов поселения могут быть также прекращены:

1)              в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом указанное решение принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения;

2)              в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)              в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения поселения;

4)              в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5)              в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

2.              Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3.              В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения, досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Депутат Совета депутатов

1.              Депутат Совета депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения Саткинского поселения, строит свою деятельность в Совете депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.

2.              Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено решением Совета депутатов.

3.              Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

4.              Депутату Совета депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.

5.              Депутаты Совета депутатов могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Совета депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом Совета депутатов и положениями об этих комиссиях.

6.              Основными формами депутатской деятельности являются:

1)              работа с избирателями;

2)              участие в сессиях Совета депутатов;

3)              участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Совета депутатов;

4)              участие в депутатских слушаниях.

7.              Статус депутата Совета депутатов и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом.

8.              По инициативе депутатов могут создаваться депутатские объединения - депутатские группы и фракции, порядок деятельности которых определяется регламентом Совета депутатов.

Статья 27. Гарантии для депутата Совета депутатов.

1.              Депутату Совета депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, гарантируется:

1)              денежное вознаграждение;

2)              ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.

2.              Депутату, осуществляющему полномочия депутата на постоянной основе, за счет средств местного бюджета выплачивается назначенная ему заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место работы (службы), но не более трех месяцев после освобождения его от должности, в случаях:

1)              истечения срока полномочий и не избрания на должность на новый срок полномочий;

2)              изменения условий осуществления полномочий;

3)              прекращения полномочий Совета депутатов;

4)              упразднения должности или изменения структуры Совета депутатов;

5)              отставки по собственному желанию, если депутат осуществлял полномочия депутата в Совете депутатов поселения не менее одного года.

3.              Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия депутата на постоянной основе имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при осуществлении лицом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, полномочий депутата в течение одного созыва Совета депутатов, но не менее трех лет - 55 процентов, в течение двух и более созывов, но не менее семи лет, - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Положения, изложенные в настоящем пункте, не действуют в случаях:

1)              отзыва депутата избирателями;

2)              вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда.

Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливаются решением Совета депутатов.

4.              Депутат по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, на территории поселения пользуется правом на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления.

5.              Депутат в порядке, установленном регламентом Совета депутатов, обеспечивается документами, принятыми Советом депутатов, другими документами, информационными и справочными материалами.

Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из местного бюджета.

Порядок размещения материалов, представляемых депутатом, в средствах массовой информации устанавливается муниципальным правовым актом.

6. Депутату за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории поселения; расходы, связанные с использованием средств связи; расходы на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточные, связанные с проживанием депутата вне постоянного места жительства в связи с его командированием Советом депутатов; расходы на проживание в гостинице, связанные с проживанием вне постоянного места жительства депутата, осуществляющего полномочия на непостоянной основе, в связи с его участием в заседании Совета депутатов, в работе комитетов (комиссий) Совета депутатов, в депутатских слушаниях; иные расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата, при представлении документов, подтверждающих такие расходы.

Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов поселения.

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)              вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)              отзыва избирателями;

9)              досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10)              призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)              в иных случаях, установленных федеральным законом.

ГЛАВА VI. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 29. Глава поселения

1.              Глава Саткинского городского поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.              Глава поселения избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Саткинского поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет.

3.              Избранный на муниципальных выборах глава поселения возглавляет администрацию.

4.              Глава поселения осуществляет полномочия на постоянной основе.

5.              Статус главы поселения и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом.

6.              Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. Глава поселения отчитывается перед избирателями о своей деятельности не реже двух раз в год, во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета.

Глава поселения предоставляет Совету депутатов ежегодный отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов не позднее апреля месяца года, следующего за отчетным. Отчет главы поселения заслушивается на очередном заседании Совета депутатов.

Статья 30. Полномочия главы поселения

1.              Глава поселения:

1)              представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2)              подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3)              издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации поселения;

4)              вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5)              обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.

2.              Глава поселения, возглавляя и организуя работу администрации поселения, выполняет следующие полномочия:

1)              от имени администрации поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2)              обеспечивает на территории поселения исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления;

3)              вносит для принятия Советом депутатов проекты программ, планов экономического и социального развития поселения, организует их исполнение;

4)              ежегодно представляет Совету депутатов отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

5)              разрабатывает структуру администрации поселения и вносит её на утверждение Совета депутатов;

6)              руководит администрацией поселения, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете поселения, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

7)              назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

8)              вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты правовых актов по вопросам местного значения, принятие которых входит в компетенцию Совета депутатов;

9)              организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;

10)              рассматривает предложения органов территориального общественного самоуправления;

11)              открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации поселения, подписывает финансовые документы;

12)              осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.

3.              В период временного отсутствия главы поселения его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, а также полномочий по отклонению нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов, исполняет заместитель главы поселения.

В период временного отсутствия главы поселения решения Совета депутатов подписываются в порядке, установленном пунктом 5 статьи 22 настоящего Устава.

Статья 31. Правовые акты, издаваемые в пределах полномочий главы поселения

1.              Являясь главой администрации, глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации поселения.

2.              Постановления, изданные в пределах полномочий главы поселения, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении. Распоряжения, изданные в пределах полномочий главы поселения, вступают в силу со дня их подписания. Постановления, изданные в пределах полномочий главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.

Официальным опубликованием постановлений, изданных в пределах полномочий главы поселения, является публикация их полных текстов в средстве массовой информации, определяемом в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы поселения.

1.              Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3)              удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)              отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)              вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, а соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)              отзыва избирателями;

11)              установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

12)              преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения поселения;

13)              утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14)              увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

2.              Решение о досрочном прекращении полномочий главы поселения во всех указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях, за исключением подпунктов 4, 10, 12, 13, 14, принимается Советом депутатов поселения по обращениям заинтересованных лиц и органов.

3.              В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, досрочные выборы главы поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4.              В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 настоящего Устава, а также полномочий по отклонению нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов, исполняет заместитель главы поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения решения Совета депутатов подписываются в порядке, установленном п. 5 статьи 22 настоящего Устава.

Статья 33. Гарантии для главы поселения.

1.              Главе поселения гарантируется:

1)              денежное вознаграждение;

2)              предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 45 календарных дней.

2.              Глава поселения подлежит страхованию за счет средств местного бюджета на случаи:

1)              гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий главы поселения;

2)              причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий главы поселения.

Размер страховой суммы устанавливается муниципальным правовым актом.

3.              Главе поселения за счёт средств местного бюджета выплачивается назначенная ему заработная плата (с учётом индексации) до устройства на новое место службы (работы), но не более трёх месяцев после освобождения его от должности. В случаях:

1)              истечения срока полномочий и не избрания на должность на новый срок полномочий;

2)              преобразования поселения;

3)              отставки по собственному желанию, если глава поселения осуществлял полномочия не менее одного года.

4.              Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия главы поселения имеет право на выплачиваемую за счёт средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при исполнении лицом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, полномочий главы поселения в течение одного полного срока полномочий – 55 процентов, двух и более сроков полномочий – 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Положения, изложенные в настоящем пункте, не действуют в случаях:

1)              отзыва главы поселения избирателями;

2)              вступления в отношении главы поселения в законную силу обвинительного приговора суда;

3)              отрешения от должности в порядке и по основаниям, установленными федеральным законом.

Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливаются муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНО – РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 34. Администрация поселения

1.              Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Челябинской области.

2.              Администрация поселения является юридическим лицом.

3.              Администрация поселения возглавляется главой поселения, являющимся главой администрации поселения.

4.              Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации поселения.

5.              Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов и муниципальными правовыми актами администрации поселения.

Статья 35. Полномочия администрации поселения

1.              Администрация поселения:

1)              формирует и вносит на утверждение Совета депутатов проект бюджета поселения, организует исполнение утвержденного Советом депутатов бюджета поселения; разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, вносит их на утверждение Совета депутатов; организует выполнение и осуществляет материально- техническое обеспечение планов и программ комплексного социально- экономического развития поселения; а также организует сбор статических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ.

2)              владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

3)              организует в границах поселения электро-, тепло-,газо-, и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

4)              организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5)              обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создаёт условия для жилищного строительства;

6)              создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;

7)              участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8)              участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9)              обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

10)              создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11)              организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12)              создает условия для организации досуга и обеспечивает жителей поселения услугами организаций культуры;

13)              создаёт условия для сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, обеспечивает охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14)              создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15)              обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16)              создаёт условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

17)              организует формирование архивных фондов поселения;

18)              организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

19)              организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20)              осуществляет выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования поселения, осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;

21)              организует освещение улиц и установку указателей с названием улиц номерами домов;

22)              организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

23)              организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24)              создаёт, обеспечивает содержание и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25)              участвует в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26)              осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)              обеспечивает создание, развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28)              содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создаёт условия для развития малого и среднего предпринимательства;

29)              организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодёжью в поселении;

30)              осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;

31)              осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

32)              создаёт условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33)              осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов поселения

2.              Администрация поселения вправе принять решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8, 9, 10, 17 и 20 пункта 1 статьи 5 настоящего Устава, в порядке, предусмотренном федеральным законом.

ГЛАВА VIII. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН САТКИНСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 36. Контрольный орган Саткинского поселения – контрольно-ревизионное управление Саткинского городского поселения

1. Контрольный орган Саткинского городского поселения – контрольно- ревизионное управление Саткинского городского поселения (далее -КРУ) в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации является органом муниципального финансового контроля. КРУ является органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления Саткинского городского поселения.

2. КРУ образуется в целях контроля за исполнением бюджета Саткинского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. КРУ формируется Советом депутатов Саткинского городского поселения. КРУ является юридическим лицом.

4. Совет депутатов утверждает Положение о КРУ и ее структуру. Расходы на содержание КРУ предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой.

5. КРУ возглавляет председатель, назначаемый Советом депутатов сроком на 5 лет. Квалификационные требования к должности председателя КРУ определяются Положением о КРУ, принимаемым Советом депутатов, в соответствии с законодательством.

              Председатель КРУ:

1) осуществляет руководство деятельностью КРУ на основе единоначалия;

              2) по вопросам, отнесенным к его полномочиям настоящим Уставом, издает распоряжения и приказы.

6. По представлению председателя КРУ Совет депутатов назначает заместителя председателя и аудиторов КРУ сроком на 5 лет. Квалификационные требования к должностям заместителя председателя и аудиторов КРУ определяются Положением о КРУ, принимаемым Советом депутатов, в соответствии с законодательством.

7. Результаты проверок, осуществляемых КРУ, подлежат опубликованию.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в КРУ по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

ГЛАВА IX. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 37. Избирательная комиссия поселения

1.              Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2.              Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3.              Избирательная комиссия поселения наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

4.              Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5.              Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 7 членов комиссии с правом решающего голоса.

6.              Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет четыре года.

7.              Сроки, порядок формирования, а также субъекты выдвижения кандидатур в состав избирательной комиссии поселения устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами Челябинской области.

8.              Формирование избирательной комиссии поселения осуществляется Советом депутатов.

9.              Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии поселения при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законом Челябинской области.

ГЛАВА X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 38. Правовая основа муниципальной службы

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области и муниципальными правовыми актами поселения.

ГЛАВА ХI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления

1.              Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права сельского поселения.

2.              Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 40. Муниципальное имущество.

1.              Перечень имущества, которое может находиться в собственности поселения, устанавливается федеральным законом.

2.              Особенности возникновения, осуществления и прекращения прав муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

3.              От имени поселения права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения, осуществляет администрация поселения на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними решений Совета депутатов.

4.              Администрация поселения создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5.              Администрация поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

6.              Глава поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятия и учреждения.

7.              Отчеты о деятельности муниципальных предприятия и учреждения заслушиваются не реже одного раза в год на заседании Совета депутатов и не реже одного раза в квартал администрацией.

8.              Администрация поселения координирует участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии поселения, привлекает на основе договоров организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории поселения.

Статья 41. Бюджет поселения

1.              Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления поселения самостоятельно.

2.              Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3.              Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.

4.              Полномочия администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Саткинского муниципального района.

5.              Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Челябинской области отчеты об исполнении местного бюджета.

6.              В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

7.              Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 42. Расходы бюджета поселения

1.              Расходы бюджета поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией поселения.

2.              Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Совета депутатов поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

Совет депутатов вправе устанавливать нормативы расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения.

Статья 43. Доходы бюджета поселения

1.              Состав собственных доходов бюджета поселения устанавливается федеральным законом, законами Челябинской области, решениями органов местного самоуправления поселения.

2.              В доходы бюджета поселения могут зачисляться субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области в соответствии с федеральным законом.

Статья 44. Муниципальный заказ

1.              Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.              Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

3.              Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения, контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.              Формирование проекта муниципального заказа поселения проводится в следующем порядке:

1)              в течение 30 дней с момента утверждения бюджета поселения на очередной финансовый год муниципальные заказчики вносят в уполномоченный орган Администрации поселения заявки на приобретение продукции;

2)              уполномоченный орган Администрации поселения в течение 25 дней с момента завершения приёма заявок формирует проект муниципального заказа поселения;

3)              уполномоченный орган Администрации поселения представляет проект муниципального заказа поселения для согласования в Совет депутатов, после чего данный проект передаётся на утверждение Главе поселения;

4)              утверждённый Главой поселения проект муниципального заказа представляется в уполномоченный орган Администрации поселения для определения способов размещения заказа и решения вопроса о необходимости объединения заявок муниципальных заказчиков для централизованных закупок продукции.

5.              Отчёт об исполнении муниципального заказа представляется уполномоченным органом Администрации поселения одновременно с отчётом об исполнении бюджета поселения за отчётный финансовый год.

6.              Контроль за ходом выполнения муниципального заказа поселения осуществляется уполномоченным органом Администрации поселения посредством:

1)              ведения сводного реестра муниципальных контрактов (договоров) по муниципальному заказу в поселении;

2)              организации и участия в работе конкурсных, аукционных, котировочных комиссий;

3)              выборочного контроля цен поставляемой продукции.

7.              Уполномоченный орган Администрации поселения анализирует и обобщает сведения, полученные от получателей бюджетных средств. В тех случаях, когда средняя цена закупки конкретного товара, превышает среднерыночную, запрашиваются реестры закупок и объяснения.

8.              Уполномоченный орган Администрации поселения осуществляет анализ размещения муниципального заказа, подводит итоги исполнения муниципального заказа поселения.

Статья 45. Муниципальные заимствования

1.              Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени поселения, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2.              Право осуществления муниципальных заимствований от имени поселения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принадлежит администрации.

3.              Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса РФ не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета.

4.              Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех муниципальных заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом РФ реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

ГЛАВА XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.

Статья 47. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы поселения перед населением

1.              Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов, главы поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

2.              В случае принятия депутатом Совета депутатов поселения, главой поселения неправомерных решений, они могут быть обжалованы в судебном порядке.

3.              Ответственность депутатов Совета депутатов, главы поселения перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением поселения в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.

4.              По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее 50 подписей избирателей.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 49. Ответственность Совета депутатов поселения перед государством

1.              В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов поселения.

2.              Полномочия Совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.

3.              В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов поселения.

4.              В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов поселения.

5.              Закон Челябинской области о роспуске Совета депутатов поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 50. Ответственность главы поселения перед государством

1.              Губернатор Челябинской области издаёт правовой акт об отрешении с должности главы поселения в случае:

1)              издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)              совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета Челябинской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2.              Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издаёт правовой акт об отрешении главы поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3.              Глава поселения, в отношении которого Губернатором Челябинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 51. Удаление главы поселения в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Челябинской области.

2. Основаниями для удаления главы поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поселения и Губернатор Челябинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Челябинской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Челябинской области.

6. Инициатива Губернатора Челябинской области об удалении главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы поселения в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Челябинской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава поселения не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы поселения в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА ХIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 54. Порядок принятия, внесение изменений и дополнений в Устав поселения

1.              Устав поселения принимается Советом депутатов, внесение изменений и дополнений в Устав поселения осуществляется в том же порядке, как и его принятие.

2.              Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3.              Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4.              Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5.              Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.