О внесении изменений и дополнений в Устав Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области



Утратило силу решением Совета Зоркинского муниципального образования

Марксовского муниципального района Саратовской области

№ 49/146 от 28.01.2021 г.

СОВЕТ

ЗОРКИНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30.09.2011 г.                                                                                                                № 50/153

О внесении изменений и дополнений

в Устав Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района

Саратовской области

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Федеральным законом от 27.12.2009 года № 365 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», Федеральным законом   от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных( муниципальных) учреждений», Федеральным законом  от 25.12.2008 года № 281-ФЗ   «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом  от 10.06.2008 года № 77 –ФЗ «О внесении изменений в статью 42 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации»,  Законами Саратовской области от 28.07.2010 года № 119-ЗСО «О внесении изменений в  некоторые законодательные акты  Саратовской области» и от 29.07.2010 года № 126-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области», Федеральным законом  от 21 апреля 2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.2011 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных  земельных участках, созданных  на водных объектах,  находящихся в федеральной собственности,  и  о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральным законом № 263-ФЗ от 25.07.2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с  уточнением порядка досрочного  прекращения  полномочий депутата  и замещения вакантных депутатских мандатов»  на основании Устава Зоркинского муниципального образования  Марксовского муниципального района Саратовской области, Совет  Зоркинского муниципального образования 

РЕШИЛ:

1.Внести изменения и дополнения в Устав  Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2.Зарегистрировать изменения и дополнения  в Устав Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области в соответствии  с федеральным  законодательством.

3. Настоящее решение   обнародовать после государственной регистрации.

4. Решение Совета Зоркинского муниципального образования   45/138  от  16.05.2011 г. считать утратившим силу.

4.  Контроль за исполнением настоящего решения  оставляю за собой.

Глава Зоркинского

муниципального образования

Марксовского муниципального района

Саратовской области:                                                     Е.С.Пономарева

  Приложение  к решению Совета Зоркинского

муниципального образования от  30.09.2011г. № 50/153

                                  Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

1.  Зоркинское муниципальное образование является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Марксовского муниципального района.

2. Статус и границы территории Зоркинского муниципального образования установлены Законом Саратовской области от 27.12.2004 г. № 97-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Марксовского муниципального района».

3. Официальное наименование  Зоркинское муниципальное образование (далее-муниципальное образование).

4. Административным центром  Зоркинского  муниципального образования является  село   Зоркино.

5.В состав  Зоркинского муниципального образования в соответствии с указанным законом области входят следующие населенные пункты:

1) село  Зоркино

2) село  Васильевка

3) село   Волково;

4) село   Воротаевка;

5) село   Георгиевка;

6) село   Золотовка;

7) поселок Колос.

   8)  село Михайловка

   9) село  Новая Жизнь

  10) село Семеновка

   11) поселок Сухой

   12) село Ястребовка

Статья 2. Официальные символы муниципального образования и порядок  их использования

1. Официальным символом муниципального образования, отражающим исторические, культурные и местные традиции и особенности является герб муниципального образования.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением представительного орга­на муниципального образования.

Статья 3. Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением местного бюд­жета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении  автомобильных  дорог  местного  значения  в границах  населенных  пунктов  поселения  и обеспечение безопасности дорожного движения на них,  включая создание  и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) , осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных  дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения а  также  осуществление  иных полномочий  в области  использования  автомобильных  дорог  и  осуществления  дорожной  деятельности  в  соответствии с законодательством  Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строитель­ства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению в организации транспортного об­служивания населения в границах муниципального образования;

7.1. участие  в профилактике терроризма  и экстремизма, а также  в минимизации  и (или)  ликвидации  последствий  проявления  терроризма и экстремизма  в границах  поселения;

8)   участие в предупреждении и   ликвидации   последствий  чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;                 

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование  и  обеспечение  сохранности  библиотечных  фондов  библиотек  поселения;;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций куль­туры;

                   13)сохранение , использование  и  популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности  поселения, охрана  объектов культурного  наследия ( памятников истории  и культуры) местного (муници­пального) значения, расположенных  на территории поселения;

                   13.1)  создание  условий  для  развития   местного  традиционного  народного  художественного  творчества, участие  в сохранении, возрождении  и  развитии  народных  художественных  промыслов  в  поселении;             

14) обеспечение условий для развития на территории поселения                                                                                                                                                        физической культуры и  массового  ,спорта  организация  проведения  официальных  физкультурно-оздоровительных  и спортивных  мероприятий  поселения;

15)создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам  общего пользования и их береговым полосам;

16)формирование архивных фондов муниципального образования;

                  17) организация сбора и вывоза бытовых отходов (мусора) в границах муниципального образования;

18 организация благоустройства и озеленения территории  поселения,   использования ,охраны, защиты, воспроизводства   городских  ле­сов, лесов особо охраняемых природных  территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19)  присвоение  наименований  улицам, площадям  и  иным  территориям  проживания  граждан  в населенных  пунктах, установление   нумерации  домов,  организация освещения улиц и установки указателей с  наименованиями  улиц и    номерами домов;                                                  

20)утверждение генеральных планов поселения , правил землепользования и застройки, утверждение подго­товленной на основе генеральных планов  поселения документации  по планировке  территории, выдача   разрешений на строительство ( за исключением  случае  ,  предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, и иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию  при осуществлении   муниципального  строительства, реконструкции объектов  капитального   строительства, расположенных на территории поселения   , утверждение местных нормативов, градостроительного проектирования  поселений , ре­зервирование земель  и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах  поселения для муни­ципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель  поселения;

                    21)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения находящихся в границах муниципального образования;

                   22)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23)создание, содержание и организация деятельности аварийно — спасательных служб и (или) аварийно - спа­сательных формирований на территории муниципального образования;

   24)    осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25)    создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных   местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального  контроля  в области  использования  и  охраны  особо охраняемых природных территорий  местного значения;

26) содействие  в развитии  сельскохозяйственного  производства,  создание  условий  для развития  малого  и  среднего  предпринимательства;

27) организация  и  осуществление  мероприятий  по  работе  с  детьми  и  молодежью  в поселении;

28)  осуществление  в пределах, установленных  водным законодательством  Российской Федерации, полномочий  собственника водных объектов,  информирование населения об ограничениях  их  пользования;

29) осуществление  муниципального лесного  контроля ;  

30)  создание условий для деятельности  добровольных  формирований населения по охране  общественного порядка;                                                                                                                                                        

31) оказание поддержки социально ориентированным  некоммерческим  организациям  в  пределах  полномочий  , установленном  статьями  31.1  и  31.3 Федерального  закона  от 12 января  1996 года  №  7-ФЗ  «О  некоммерческих организациях;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля  на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного  земельного участка в соответствии с федеральным законом.

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

       1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

          1) создание музеев поселения;

                    2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса; (вступает в силу с 15.01.2008года)

                    3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; (вступает в силу с 01 января 2008 г.)

                  4) осуществление финансирования и со финансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

      5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

                  6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

       7)  участие в организации  и осуществлении  мероприятий  по  мобилизационной  подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся  на территории  поселения;

       7.1.) создание муниципальной пожарной охраны;

       8) создание условий для развития туризма;

       2. Органы местного самоуправления  поселения  вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий  (не переданных им в соответствии со  статьей 19 настоящего Федерального закона) , если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами  субъектов Российской Федерации     за счет   доходов местных бюджетов ,за исключением  межбюджетных трансфертов, предоставляемых из   бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и  поступлений налоговых доходов по дополнительным  нормативам отчислений.

                                Глава II. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

        Статья 4. Формы непосредственного осуществления населением местного   самоуправления

         Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное само­управление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Местный референдум

1. В соответствии с федеральным законом, в целях решения непосредствен­но населением вопросов местного значения  проводится местный референдум.

Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования

2. В соответствии с федеральным Законом гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения  местного референдума устанавливаются Федеральным Законом и Законом Саратовской области.

3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение в соответствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должност­ными лицами или органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соот­ветствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 6. Муниципальные выборы

              1. Выборы   депутатов проводятся на основе  мажоритарной  избирательной системы по многомандатным избирательным округам.  Избранными (избранным)  по многомандатному избирательному округу считаются (считается),  зарегистрированные кандидаты (зарегистрированный кандидат)  в количестве  не превышающем число замещаемых  в соответствующем  многомандатном  избирательном  округе  мандатов,  набравшие (набравший) наибольшее число  голосов  избирателей,  принявших  участие в голосовании.

           2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом области.

         Статья 7. Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования

      1. Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

     2. Основанием для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действие (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основанием отзыва депутата, главы муниципального образования являются нарушения Конституции РФ, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов и иных   нормативных  правовых актов области, Устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

Не могут являться основаниями отзыва депутата:

1) несогласие с его политическим взглядами либо политической деятельностью;

2) позиция, выраженная им при голосовании;

3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии  с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.

2.1. В случае,   если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном   органе   муниципального образования  замещаются депутатами,  избранными в состав списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не принимается.

    3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Саратовской области, настоящего Устава  и иных нормативных  правовых актов органов государственной власти и   местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой муниципального образования требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой муниципального образования требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.

     4. Депутат, глава муниципального образования не может быть отозван:

- в течение первых и последних 12 месяцев срока его полномочий;

- в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по его отзыву, либо ранее чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата, главы муниципального образования, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся;

-ранее, чем через шесть месяцев  после  проведения  голосования по отзыву  данного депутата.

Право отзыва не может  быть использовано  для  ограничения  самостоятельности  и  инициативы депутата,  создания  препятствий  его  законной  деятельности.

Депутат Совета имеет право  дать  избирателям  объяснения  по поводу  обстоятельств,  выдвигаемых  в качестве  оснований  для отзыва,  в том числе  в  рамках бесплатного  эфирного  времени, бесплатной  печатной  площади, предоставляемой  в муниципальных  средствах массовой  информации.

Положение  об отзыве  депутата Совета  утверждается  правовым  актом  Совета  муниципального  образования.

5. Голосование назначается представительным органом муниципального образования по инициативе, выдвинутой инициативной группой избирателей:

- по отзыву депутата – в составе не менее 20 избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат;

- по отзыву главы муниципального образования -  в составе не менее 40 избирателей муниципального образования;

- при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (муниципального образования).

6. С ходатайством о регистрации группы инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте  18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа; сведений о уполномоченном представителе инициативной группы – фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.

7. В ходатайстве должны содержаться обстоятельства, служащие основание отзыва депутата, главы муниципального образования, а также должно быть приложено решение суда, устанавливающего факт совершения депутатом, главой муниципального образования действия (бездействия) или принятия решения, являющегося основанием отзыва депутата, главы муниципального образования и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования.

8. При получении ходатайства избирательная комиссия незамедлительно информирует о нем депутата, главу муниципального образования и представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, глава муниципального образования вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

9. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и принять решение:

- в случае соответствия законодательства требованиям настоящей статьи – о регистрации инициативной группы;

- в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

10. О принятом решении избирательная комиссия информирует инициатора отзыва и депутата, главы муниципального образования, отзыв которых инициируется.

11.В случае принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования не позднее трех дней со дня принятия решения о регистрации выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов, по форме, утверждаемой избирательной комиссией муниципального образования. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев.

12. В случае отказа в регистрации инициативной группе в пятидневный срок со дня принятия такого решения выдается копия решения, в котором указываются основания отказа.

13. При поступлении обращений от нескольких инициаторов отзыва  все они могут быть зарегистрированы и могут получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата представительного органа, главы сельского муниципального образования, собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.

14. Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву которых должно составлять:

- для отзыва депутата – 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

- для отзыва главы муниципального образования – 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования.

15. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат или на территории муниципального образования для проведения голосования об отзыве главы муниципального образования.

16. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи регистрационного свидетельства, период сбора подписей со­ставляет 20 дней.

17.  Сбор подписей, порядок представления в избирательную комиссию муниципального образования, их проверка про­водятся по процедуре, предусмотренной законом   области о местном референдуме.

18.  При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных или недействительных подпи­сей, или недостаточного их количества избирательная комиссия муниципального образования отказывает в проведении голосования, о чем принимается соответствующее решение с обоснованием отказа. Копия решения не позднее пяти дней со дня его принятия выдается инициативной группе.

19. В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосова­ния по отзыву депутата избирательная комиссия муниципального образования в те­чение 15 дней со дня представления подписных листов инициативной группой направляет копию своего решения в представительный орган, инициативной группе и депутату, главе муниципального образования, в отношении которого инициируется отзыв.

20. Представительный орган принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии муниципального образова­ния. Голосование по отзыву должно быть проведено не ранее чем через 50 и не позднее чем через 60 дней со дня приня­тия решения о его назначении. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее пяти дней со дня принятия.

21. Депутат, глава муниципального образования после опубликования решения о назначении голосования по его отзыву имеет право дать избирателям объяснения  по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Для размещения объяснений депутату, главе муниципального образования предоставляется бесплатно эфирное время и печатная площадь в муниципальных средствах массовой информации, в порядке и объемах, определяемых избирательной комиссией муниципального образования.

22. Депутат  считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных  в избирательном округе, от которого был избран депутат. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

23. Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

24. Если в результате голосования депутат, глава муниципального образования был отозван, представительный орган местного самоуправления в течение 10 дней после опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата, главы муниципального образования в связи с его отзывом и незамедли­тельно направляет копию решения отозванному депутату, главе муниципального образования.

25. В случае если депутат, глава муниципального образования подал заявление о досрочном прекращении своих пол­номочий и принято решение представительного органа о досрочном прекращении полномочий депутата, главы муници­пального образования, со дня принятия данного решения компания по отзыву по решению избирательной комиссии пре­кращается на любой стадии до дня голосования.

26. В случае, если инициатор отзыва аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве депутата, главы муниципального образования, кампания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии на любой стадии до дня голосования.

27. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве депутата, главы муниципального образования долж­но быть подано инициатором отзыва в избирательную комиссию не позднее, чем за сутки до дня голосования.

           Статья 8. Правотворческая инициатива граждан

            1. В соответствии с федеральным законодательством  под правотворческой  инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

            2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным пра­вом, в порядке, установленном решением Совета.                                                                                     Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования обладающих избирательным правом.

            3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного само­управления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

            4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесен­ного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме дове­дено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. 

            5. С правотворческой инициативой может выступать прокурор.

        Статья 9. Территориальное общественное самоуправление

    В соответствии с федеральным законодательством под территориальным общественным самоуправлением понима­ется самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством прове­дения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного само­управления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий прожи­вания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон и иной территории проживания граждан.

         Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

        Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

     Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выде­ления необходимых средств из местного бюджета определяется Советом.

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования ,  преобразова­нии  муниципального образования в случаях, установленных федеральным законом, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом и про­водится в порядке, с учетом особенностей ,установленном федеральным законом «Об общих принципах  организации  местного  самоуправления в Российской Федерации и принимаемым в со­ответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума.

3.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образо­вания, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования  считается полученным, если за изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосо­вании жителей  муниципального образования.

4.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,  преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

             Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом, главой муниципального образования  проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- населения: группа граждан, проживающих на территории муниципального образования, численностью не менее 50 человек;

- Совета;

- главы муниципального образования.

        Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются                          представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой  муниципального образования.

3.  В соответствии с федеральным законом на публичные слушания выносятся:

1) проект устава муниципального образования,  а  также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный ус­тав кроме случаев , когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных  в Уставе вопросов  местного значения и полномочий по их решению в соответствии  с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства на  другой вид такого  использования при отсутствии  утвержденных  правил  землепользования  и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования .

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, ут­верждаемым Советом .

Решение представительного органа или главы муниципального образования подлежит публикации не менее чем за 15 дней до дня про­ведения публичных слушаний.

5.  Итоги обсуждения и принятое постановление  публикуется  (обнародуется) не позднее, чем через 10 дней со дня проведения пуб­личных слушаний.

                Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного само­управления и должностных лиц местного самоуправления; осуществление территориального общественного самоуправ­ления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводятся по инициативе населения, Совета, главы муниципального образования, а также в слу­чаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы муниципального образования, назначается соответ­ственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета .

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется федеральным законом, настоящим Уставом, Положе­нием о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом  муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления оп­ределяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

             Статья 13. Конференция граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования, а также для ин­формирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправле­ния могут проводиться конференции граждан.

Конференции граждан проводятся по инициативе:

            -  населения;

            - Совета.

       2. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимое по инициативе Совета  и населения, назначается представительным органом муниципального образования.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом , уставом органа территориаль­ного общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).         

            Статья 14. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного са­моуправления, а также органами государственной власти.

            Результаты опроса носят рекомендательный характер.

     2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие    избирательным правом.

          3.Опрос граждан проводится по инициативе:

      - Совета или главы муниципального образования  - по вопросам местного значения;

      - органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель  муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

          4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета .

           5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

            6.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении    опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

            7. При проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления

       1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

       2. Обращения граждан подлежит  рассмотрению  в порядке  и  сроки,  установленные  Федеральным законом  от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

        3.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается ответст­венность в соответствии с действующим законодательством.

      Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 16. Структура органов местного самоуправления муниципального образования.                                                                                                                                                          1.Структуру органов местного самоуправления составляют Совет муниципального образования (далее- Совет), глава муниципального образования ( далее- глава муниципального образования) администрация  муниципального образования ( далее- администрация муниципального образования), контрольно - счетная комиссия.

2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного само­управления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 17. Привлечение населения муниципального образования к выполнению социально    значимых работ

       1.По решению Совета население муниципального образования может привлекаться к выполнению на добровольной основе со­циально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом:

            1) участие в профилактике  терроризма  и экстремизма , а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах поселения;

             2) участие в предупреждении  и ликвидации  последствий чрезвычайных  ситуаций в границах поселения;

             3) обеспечение первичных  мер  пожарной безопасности  в границах населенных пунктов  поселения;

            4) создание условий для массового отдыха  жителей поселения и организация обустройства мест массового  отдыха населения;

             5) организация благоустройства  и  озеленения территории  поселения ,  использования, охраны, защиты, воспроизводства сельских лесов, лесов особо охраняемых территорий , расположенных  в границах населенных пунктов поселения. 

       2.Организация и материально              техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется ад­министрацией муниципального образования.

           Статья 17.1. Муниципальный контроль

         1.Органы  местного  самоуправления  вправе  организовать  и  осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

          2.К отношениям , связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного  контроля( надзора) и муниципального  контроля».

      Статья 18. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных     полномочий

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации  осуществляется федеральными законами и  законами Саратовской области  ,  отдельными  государственными полномочиями  субъектов Российской Федерации- законами Саратовской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными  государственными полномочиями  иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного  самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного  ведения Российской Федерации и  субъектов Саратовской области допускается , если это не противоречит федеральным законам.

        2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения , образования, социальной защиты, в порядке, установленном Советом муниципального образования.

          3.Глава муниципального образования и администрация муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Саратовской области в пределах, выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

        4.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государствен­ным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

     Статья 19. Совет

  .     1.Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на ос­нове всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на  5 лет.   

         2.Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депута­тов.

Деятельностью Совета руководит глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя.

         3.Начало и окончание срока полномочий Совета определяется в соответствии с федеральным законом.

         4.Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

         Очередные заседания созываются главой муниципального образования не реже одного раза в два месяца. Внеоче­редное заседание созывается главой муниципального образования по собственной инициативе, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета.

          5.Совет собирается на первое заседание в 15 – дневный срок со дня избрания Совета в правомочном составе.

          6.Заседание Совета правомочно. Если на нем присутствует не менее 2/3 от избирательного состава представительного органа. 

        7.Первое заседание Совета созывает и ведет (до избрания депутатами главы муниципального образования) старейший депутат соответствующего созыва (председатель избирательной комиссии муниципального образования).

      8.Совет обладает правами юридического лица.

       9.Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности

       10.Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

                                                Статья 20. Структура Совета.

        1. Совет самостоятельно определяет свою структуру.

        2.Совет возглавляется главой муниципального образования- председателем Совета муниципального образования, который руководит работой Совета.

        3.Из числа депутатов Совета открытым голосованием избирается секретарь Совета. Порядок избрания секретаря Со­вета определяется Регламентом Совета.

         4.Секретарь Совета исполняет обязанности председателя представительного органа в полном объеме в его отсутствие (болезнь, отпуск и др.).

         5.Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесен­ным к компетенции представительного органа.

          Совет, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов муниципального образования.

        Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

               Статья 21. Полномочия Совета.

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава  муниципального образования и внесение в него  изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

      3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством      Россий­ской Федерации о налогах и сборах;

      4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполне­нии;

      5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собствен­ности;

       6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных пред­приятий  , а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреж­дений;

       7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудниче­ства;

       8) определение порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

      9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного    само­управления полномочий по решению вопросов местного значения;

           10) принятия решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Совет муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сара­товской области, настоящим Уставом.

      2.Представительный  орган муниципального  образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности,  деятельности местной  администрации  и  иных подведомственных  главе  муниципального  образования органов  местного  самоуправления, в том, числе  о  решении вопросов,  поставленных  представительным  органом  муниципального  образования.

    Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета.

      1 .Принятие представительным органом муниципального образования решения о самороспуске выносится на рассмотрение представительного  органа муниципального образования по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов представительного  органа муниципального образования, Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой , и вносится на рассмотрение представительного органа муниципального  образования с проектом решения. Решение о самороспуске  считается принятым, если за него путем тайного голосования проголосовало не менее 2/3  от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

   Статья 23. Статус депутата представительного органа

      1.Депутату Совета обеспечивается условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

      2.Депутаты Совета избираются на срок полномочий представительного органа. Начало и окончание полномочий депутата определяется в соответствии с федеральным законом.

      3.В соответствии с решением Совета депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета

       4.  Осуществляющие   свои  полномочия  на  постоянной  основе,  депутат, член  выборного       органа  местного  самоуправления, выборное  должностное лицо  местного  самоуправления не вправе:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

1) заниматься  предпринимательской  деятельностью;

            2)  состоять  членом  управления  коммерческой  организации,  если  иное  не  предусмотрено   федеральными  законами  или  если  в  порядке,  установленном  муниципальным  правовым  актом  в соответствии    с  федеральными  законами  и  законами  субъекта  Российской  Федерации,  ему  не                                                                                                              поручено   участвовать  в  управлении  этой  организации;

3)заниматься  иной  оплачиваемой  деятельностью,  за  исключением  преподавательской,    научной  и  иной  творческой  деятельности.     При этом  преподавательская,  научная  и  иная           творческая  деятельность  не  может  финансироваться  исключительно  за   счет  средств  иностранных                                                                                                                         государств,  международных  и  иностранных  организаций,  иностранных  граждан  и  лиц        без      гражданства,  если  иное  не  предусмотрено  международным  договором  Российской  Федерации  или  законодательством  Российской  Федерации.

4)входить  в  состав  органов  управления, попечительских  или  наблюдательных  советов, иных  органов  иностранных  некоммерческих  неправительственных  организаций  и действующих     на  территории  Российской   федерации   их  структурных   подразделений,  если      иное   не              предусмотрено  международным  договором  Российской  Федерации  или  законодательством          Российской  Федерации.                     

      5.Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, устанавливаются решениями Совета, в соответствии с федеральным законодательством.

      6.Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета определяются и регулируются федеральным зако­нодательством, настоящим Уставом.

       7. Депутат, член выборного  органа  местного  самоуправления,  выборное должностное лицо местного самоуправления,  осуществляющие  полномочия  на постоянной  основе,  не могут  участвовать  в качестве  защитника  или представителя ( кроме  случаев  законного представительства)  по гражданскому  или уголовному делу  либо  дел об административном  правонарушении.

        8.Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается на позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения  полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, -не  позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

     Статья 24. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования.

        1.  Депутат Совета имеет право:

   - принимать участие в деятельности Совета;

         - принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп;

         - принимать участие в заседаниях Совета, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты      решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Совета;

         - готовить и направлять в представительный орган муниципального образования проекты правовых      актов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета .   

  2. Депутат Совета поселения обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и за­конодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми представительным органом муниципального образования.

Статья 25. Обязанности депутата на заседании Совета

Депутат Совета обязан:

- лично участвовать в работе заседаний Совета ;

-выполнять требования Регламента Совета ;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы муниципального образования, долж­ностных лиц администрации и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета.

        В соответствии с федеральным законом полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

       - смерти;

       - отставки по собственному желанию;

       - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

       - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

       - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

       - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

       - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского муниципального образования приобретения им  гражданства  иностранного  государства либо получения  им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право  на  постоянное  проживание  гражданина Российской Федерации на территории  иностранного  государства, не являющегося  участником  международного  договора  Российской Федерации,  в  соответствии  с которым  гражданин  Российской Федерации , имеющий гражданство  иностранного государства,  имеет право быть избранным  в органы местного  самоуправления.;

       - отзыва избирателями;

        - досрочного прекращения полномочий Совета ;

         - призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

         -в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Организация работы Совета .

          1.Порядок работы Совета муниципального образования и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, Регламентом Совета муниципального образования и иными решениями представительного органа.

           2.Основной организационной формой работы Совета являются заседания..

           3.Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании Совета, формирования проекта повестки    дня заседания осуществляет глава муниципального образования в соответствии с Регламентом.

Статья 28. Глава муниципального образования

           1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

           2.Глава муниципального образования избирается из числа депутатов Совета при тайном голосовании сроком на срок полномочий Совета соответствующего созыва.

          3.Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета и возглавляет     исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрацию муниципального образования.

          4. Полномочия главы муниципального  образования начинается  со дня его вступления  в должность  и прекращается  в день  вступления в должность вновь  избранного  должностного  лица  местного  самоуправления.

           4.1. Глава Зоркинского муниципального образования вступает  в должность  с  момента  принесения присяги :  «Вступая в должность  главы  Зоркинского  муниципального образования,  клянусь  соблюдать  Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав Саратовской  области, законы Саратовской  области,  Устав   Зоркинского муниципального образования и другие  правовые акты органов местного самоуправления Зоркинского муниципального образования,  уважать и охранять  права  и  свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Зоркинского муниципального образования,  добросовестно  выполнять возложенные  на меня обязанности  главы Зоркинского   муниципального образования.

          5.Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

Статья 29. Полномочия главы муниципального образования

          1. Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:

         -  представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных обра­зований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

         - подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Со­ветом ;

         - издает в пределах своих полномочий правовые акты;

         - принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном су­де, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

         - осуществляет руководство, подготовкой заседаний Совета;

         - контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета муниципального   образования;

         - организует выполнение решений Совета;

         -  дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятель­ность;

         - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета ;

         - вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального образования;

          - представляет на утверждение Совета структуру администрации муниципального образования;

          - формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета муниципального образования;

          - вносит на утверждение Совета проект местного бюджета, изменения в него и отчет о его исполнении;

          - организует составление проекта местного бюджета и исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

          - вносит на рассмотрение Совета проекты решений Совета о введении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета;

           - представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

           - организует и обеспечивает исполнение полномочий местной администрации по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области;

           - вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседаний Совета, предлагать вопросы в повестку дня заседание Совета;

            - организует выполнение правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

            - утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не обладающими правами юридического лица;

            - назначает на должность и освобождает от должности работников местной администрации, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

            - иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Совета.

           2. Глава муниципального образования ежегодно отчитывается перед жителями муниципального образования и Советом о своей работе.

           2.1. Глава  муниципального образования  представляет  представительному органу  муниципального образования  ежегодные  отчеты  о результатах  своей  деятельности  , о результатах деятельности  местной  администрации  и  иных  подведомственных  ему  органов  местного  самоуправления, в  том  числе  о решении  вопросов, поставленных  представительным органом  муниципального образования.

           3. Глава муниципального образования имеет и иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.

              4.Глава муниципального образования в пределах своих полномочий обеспечивает  осуществление  органами  местного   самоуправления полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения  и  отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и законами  субъекта  Российской Федерации.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. В соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия главы муниципального образования  прекращаются досрочно в случае:

        1) смерти;

  2) отставки по собственному желанию;

  2.1.) удаление главы в отставку статья 74.1 Федерального закона от 7 мая 2009 года №-90 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации;

   3) отрешения от должности в порядке, предусмотренным федеральным законом;

   4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

   5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

   6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

   7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

          8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный граж­данин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. Приобретения  им  гражданства  иностранного  государства  либо  получения    им  вида  на  жительство   или  иного   документа,   подтверждающего  право  на  постоянное  проживание   гражданина  Российской  Федерации   на  территории  иностранного  государства,  не  являющегося                                                                                                                         участником   международного  договора  Российской  Федерации,  в  соответствии  с  которым            гражданин  Российской  Федерации,  имеющий   гражданство   иностранного  государства,  имеет  право  быть  избранным  в    органы  местного  самоуправления

9) отзыва избирателями;

       10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномо­чия главы муниципального образования;

  11) досрочного прекращения полномочий Совета;

      12)  преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5  статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного  самоуправления в Российской Федерации», а  также в случае упразднения  муниципального  образования : увеличение численности  избирателей  муниципального   более чем  на 25%, произошедшего  в  следствии изменения границ  муниципального  образования  и объединения поселений с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Совет муниципального образования избирает главу муниципального образования не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы муниципального образования. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования при досрочном прекращении полномочий Совета, его обязанности временно исполняет лицо, назначаемое Советом муниципального образования.

Статья 31. Администрация муниципального образования

             1. Администрация муниципального образования исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделен­ный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и за­конами Саратовской области.                                                                                                                                                                                 .          2.Структура администрации утверждается Советом по представлению главы муниципального образования. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) структурные подразделения.

           3.  Администрация муниципального образования обладает правом юридического лица. 

Статья 32. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования

           1.Контрольно - счетная комиссия муниципального образования (далее- контрольно-счетная комиссия) формируется Советом.

           2.Контрольно - счетная комиссия формируется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением уста­новленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собст­венности, выполнением программ и планов социально - экономического развития   муниципального образования.

       3.Контрольно-счетная комиссия обладает следующими полномочиями:

             - проводить проверку деятельности органов местного самоуправления муниципального образования в части исполнения бюджета муниципального образования;

             - требовать от органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования представления сведений и доку­ментов, необходимых для проведения указанных проверок;

              - направлять результаты проверок местной администрации для принятия мер, а также опубликования (обнародо­вания).

      4.Численность контрольно - счетной комиссии составляет 3 человека.

             5.Контрольно - счетную комиссию возглавляет председатель, избираемый членами комиссии из своего состава. Поря­док работы контрольно - счетной комиссии и обеспечение деятельности определяется Положением о контрольно - счетной комиссии муниципального образования, утверждаемым Советом.

              6.Контрольно - счетная комиссия ежегодно отчитывается перед жителями муниципального образования и  Советом о своей работе.

Статья 33. Избирательная комиссия муниципального образования

              1.Осуществление подготовки и проведения выборов Совета представительного органа местного самоуправления, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования возлагается на избирательную комиссию муниципального образования      (да­лее - избирательная комиссия).                                                                                                                                                           2.Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

              3.Избирательная комиссия формируется   в  количестве  шести членов  с правом решающего голоса, в порядке, установленном законодательством.

         4.Председатель избирательной комиссии муниципального образования может работать на постоянной основе.

          5.Полномочия избирательной комиссии, порядок ее формирования регулируются федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

      Статья 34. Муниципальная служба

       1.Муниципальная служба  профессиональная деятельность   граждан, которая осуществляется на постоянной основе, на   должностях муни­ципальной  службы,  замещаемых  путем  заключения трудового договора (контракта).

       2.Муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования устанавливаются в соответствии с Реестром муни­ципальных должностей в Саратовской области, утвержденным законом Саратовской области.

      3.Квалификационные требования по   должностям муниципальной службы к уровню профессиональ­ного образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с федеральным законодательст­вом и законом Саратовской области.

      Статья 35. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

      1.Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной ос­нове в соответствии с действующим законодательством.

        2.Правовое  регулирование  муниципальной службы, включая требование  к должностям  муниципальной службы, определение статуса  муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы,   осуществляется  федеральным  законом, а также принимаемыми  в  соответствии с ним  законами  субъектов  Российской Федерации, уставами  муниципальных  образований  и  иными  муниципальными  правовыми актами.

                                                                                                                                                                     Глава IV. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Муниципальные правовые акты муниципального образования

         1.По вопросам местного значения население муниципального образования непосредственно, органы местного самоуправления и должно­стные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

          2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправле­ния муниципального образования федеральными законами и законами Саратовской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами области.

     Статья 37. Система муниципальных правовых актов

           1. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

             -  нормативные и иные правовые акты Совета;   

- правовые акты главы муниципального образования, администрации  муниципального  образования  и иных  органов  местного самоуправления и  должностных  лиц местного  самоуправления, предусмотренных  уставом  муниципального образования.

           2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референ­думе, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие  и принимаются на всей территории  муниципального образования.

           3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме ( сходе граждан).

            4.Представительный орган  муниципального образования  по  вопросам,  отнесенным  к его компетенции  федеральными законами,  законами Саратовской  области, Уставом муниципального образования, принимает  решения, устанавливающие правила , обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы  муниципального образования  в отставку, а также решения по вопросам  организации  деятельности  представительного  органа  муниципального  образования и по  иным  вопросам, отнесенным  к его компетенции федеральным законодательством, законами  субъектов  Российской Федерации,   уставом  муниципального образования. Решения представительного органа  муниципального образования , устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются  большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования , если иное  не установлено Федеральным законодательством.

Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов

      1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан  и иными субъектами  правотворческой  инициативы,  в  соответствии  с  федеральным  законодательством..

        2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов ус­танавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного само­управления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 39. Порядок принятия Устава муниципального образования, внесения изменений в     настоящий Устав

          1.Устав муниципального образования (далее - Устав) принимается Советом.

           2.Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и до­полнений в настоящий Устав, не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципально­го образования, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, подлежат официальному опубликованию (обна­родованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального образова­ния порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

           Не  требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального  правового акта  о внесении  изменений и дополнений в Устав муниципального образования,  а  также  порядка участия граждан в его обсуждении  в случае , если указанные изменения и дополнения вносят в целях приведения устава муниципального  образования в  соответствие с Конституцией Российской Федерации , федеральными законами.

          3.Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи  19 настоящего Устава числен­ности депутатов Совета муниципального образования

           4.Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации.

           5.Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).           

           6.  Изменения и дополнения , внесенные  в устав  муниципального образования  и  изменяющие  структуру  органов  местного  самоуправления,  полномочия  органов  местного  самоуправления  (за   исключением  полномочий , срока полномочий  и  порядка  избрания  выборных должностных  лиц  местного  самоуправления),  вступают в силу после истечения срока полномочий  представительного  органа  муниципального образования,  принявшего муниципальный правовой акт  о внесении  в устав  указанных   изменений  и  дополнений.

             Изменения и дополнения, внесенные в   устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи                                                  

  Статья 40. Решения, принятые на референдуме

           1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляются путем прямого воле­изъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

           2.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

       Статья 41. Правовые акты Совета

                 1.Совет  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской об­ласти, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам орга­низации деятельности представительного органа муниципального образования.

                    2.Нормативные правовые акты Совета принимаются большинством голосов  от установленной численности депутатов  Совета  муниципального образования, если иное не установлено настоящим Уставом. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом представительного органа муниципального образования.

                    3.Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы   муниципального  образования  или  при наличии заключения главы муниципального образования.

                     4.Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

                    5.    Правовой акт Совета утрачивает силу в случаях:

                      - истечения срока его действия;

                      - отмены его Советом;

                                 - признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

                      - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Статья 42. Правовые акты главы муниципального образования.

                  1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

                 2. Правовые акты главы муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера -  распоряжениями.

                    3. Правовой акт главы муниципального образования утрачивает силу в случае:

             - истечения срока его действия;

             - отмены его главой муниципального образования;

            - признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;

             - отмены правового акта в части, регулирующей осуществление отдельных государственных полномочий, уполномоченным органом государственной власти.

           4. Нормативные правовые акты главы муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для испол­нения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно - правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами. 

Статья 43. Правовые акты местной администрации

               1.Глава Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района  Саратовской области в пределах своих полномочий, установленных  федеральными законами , законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Совета Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, издает постановления администрации Зоркинского муниципального образования Марксовского   муниципального  района  Саратовской области по  вопросам  местного  значения  и  вопросам,  связанным  с  осуществлением  отдельных государственных  полномочий, переданных   органам местного  самоуправления федеральными законами  и  законами Саратовской области,  а  также распоряжения администрации  Зоркинского   муниципального   образования  Марксовского  муниципального  района   Саратовской области по вопросам  работы администрации  Зоркинского  муниципального  образования  Марксовского  муниципального  района  Саратовской области.

              2.Нормативные правовые акты администрации  Зоркинского муниципального  образования  Марксовского  муниципального  района  Саратовской области,  затрагивающие  права,  свободы,  обязанности человека  и  гражданина,  подлежат  обязательному  официальному опубликованию (обнародованию),  за   исключением нормативных правовых  актов  или  их  отдельных  положений , содержащих  сведения,  распространение которых  ограничено  федеральным  законом,  и  вступают в силу  со   дня  их официального  их  официального  опубликования (  обнародования),  если  самими   нормативными  правовыми  актами не установлен  более поздний  срок   вступления их  в  силу.    Иные  правовые акты   администрации  Зоркинского   муниципального   образования  Марксовского  муниципального  района  Саратовской  области    вступают  в  силу  со  дня  их  подписания  главой  Зоркинского  муниципального  образования  Марксовского  муниципального  района  Саратовской  области,  если  самими  правовыми  актами не  установлен  иной  срок  их  вступления  в  силу.

                3.Правовые  акты администрации  Зоркинского муниципального  образования   Марксовского муниципального  района  Саратовской  области  утрачивают  свою силу  в  случаях:

             -  истечения  срока их действия;

             -  признания их  в судебном  порядке  не  соответствующими  законодательству.

             4. Правовые акты администрации  Зоркинского  муниципального  образования  Марксовского муниципального района  Саратовской  области могут  быть отменены или их действие может быть  приостановлено  главой Зоркинского  муниципального  образования  Марксовского  муниципального  района  Саратовской  области,  издавшим  соответствующий правовой акт,  а  также  в ином  порядке, предусмотренном  законодательством Российской Федерации.

Статья 44. Порядок официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

                 1. Решения Совета подписываются главой муниципального образования в течение 10 дней со дня принятия решения и публикуются в пе­чатном средстве массовой информации органа местного самоуправления в течение 10 дней со дня подписания. 

                    2. Решения Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

                   3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после их первоначального официального опубликования (обнародования) их полного текста.                                                                                                             .                 4 Иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом акте или законодательством не определен иной поря­док вступления его в законную силу.

                   5. Муниципальные правовые акты обнародуются путем размещения в специально выделенных местах на здании (по­мещении) Совета, местной администрации и на территории каждого населенного пункта, входящего в состав муниципального образования. Перечень (адре­са или схемы расположения) мест для размещения текстов муниципальных правовых актов устанавливается решением Совета. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают возможность ознакомления граждан с принятыми ими муниципальными правовыми актами в специально выделенных местах в течение 10 дней.

Глава V . Экономическая основа местного самоуправления

Статья 45. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

           1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права муниципального образования.

          2. Муниципальная собственность признается и защищается наравне с иными формами собственности.

            3. В собственности поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

             1) имущество предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения   снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

             2) автомобильные дороги  местного значения в границах  населенных пунктов  поселения,   а также имущество, предназначенное для  обслуживания  таких  автомобильных дорог;

              3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан,  проживающих в поселение и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми   помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

              4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного  обслуживания населения в границах поселения;

               5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

             6)  имущество , предназначенное  для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

            7) имущество библиотек поселения;

             8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей
поселения услугами организаций культуры;

            9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

             10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

            11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения
территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест
массового отдыха населения;

           12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

           13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации
ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

            14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

           15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в
соответствии с федеральными законами:

           16) пруды, обводненные  карьеры  на территории поселения;

               17) имущество, предназначенное для создания, развития  и обеспечения  охраны  лечебно-оздоровительных  местностей   и курортов  местного  значения  на территории поселения;                                                                                                                                                                                                                                                                                                            18)имущество, предназначенное для  организации защиты населения  и территории  поселения  от  чрезвычайных  ситуаций  природного   и техногенного  характера;   

               18) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;      

          19) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

         20) имущество , предназначенное для оказания  поддержки  социально –оринтиерованным некоммерческим организациям, осуществляющим  деятельность на территории поселения.

             4.  В собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

          4.1. В собственности поселения также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральным законодательством

            5. В собственности поселения находится имущество, предназначенное:

           1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам    местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и
законами Саратовской области;

          2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, и должностных
лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета
муниципального образования.

          6.1 Органы местного самоуправления поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления.

         6.2 Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Администрация муниципального образования ведет реестр  муниципального  имущества в порядке , установленным  Правительством  Российской Федерации, федеральным  органом  исполнительной власти.

        6.3 Совет муниципального образования принимает решение, устанавливающее порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

Статья 46. Порядок и условия приватизации  муниципальной собственности

               Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования, принимает реше­ние о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответ­ствии с действующим законодательством о приватизации.

               Доходы от использования и приватизации  муниципального  имущества  поступают  в местный бюджет.

Статья 47. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

               1. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе  межмуниципальных, необходимых для  осуществления полномочий по решению  местного  значения. Функции и полномочия  учредителя  в отношении  муниципальных  предприятий  и учреждений  осуществляют  уполномоченные  органы  местного самоуправления.

               2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает глава муниципального образования в порядке, установленном Советом.

               3.  Органы  местного  самоуправления .осуществляющие функции  и  полномочия  учредителя, определяют цели, условия  и  порядок  деятельности  муниципальных  предприятий  и учреждений, утверждают их  уставы, назначают на должность  и  освобождают  от должности данных предприятий  и  учреждений,  заслушивают  отчеты  об  их  деятельности  в  порядке  предусмотренном  уставом  муниципального образования.

            4.   Администрация  муниципального образования   от  имени  муниципального  образования  субсидиарно  отвечают  по  обязательствам   муниципальных  казенных  учреждений и  обеспечивают  их  исполнение  в  порядке,  установленном  федеральным  законом.

Статья 48. Бюджет муниципального образования

                1.Муниципальное образование имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).

                2.Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдения установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

                  3.В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемыми за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

                    4.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их  денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 49. Порядок формирования местного бюджета.

                  1. Составление   местного бюджета  назначается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.

                  2.Проект  местного  бюджета  формируется  администрацией муниципального образования  с  соблюдением  требований,   установленных  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

                   3. Глава муниципального образования , приняв  решения  о местном  бюджете к  рассмотрению,  назначает  публичные  слушания  в порядке, утвержденном  Советом.

Статья 50. Рассмотрение  и  утверждение местного бюджета

1.Проект  решения Совета о местном бюджете вносится главой  муниципального образования   в  срок до 1 ноября  текущего года. Одновременно  с проектом  бюджета в Совет предоставляется:

             1)  программа муниципальных  внутренних  заимствований,  предусмотренных  на очередной  финансовый год  для покрытия дефицита бюджета;

             2) оценка потерь бюджета по предоставлению  налоговых льгот;

             3) оценка ожидаемого  исполнения бюджета на текущий год;

              4)  перечень  долгосрочных  целевых  программ  в  соответствии  с  программой  социально-экономического  развития  муниципального  образования  и  определяемыми  на основе  этой  программы  приоритетами;

              5) проект  плана  приватизации  муниципального  имущества;

              6)  расчет  по классификации доходов  в бюджет  и по  разделам,  подразделам расходов  бюджета, дефицита  местного бюджета;

               2. Советом проводится проверка  соответствия  представленных  документов  и  материалов  указанному  в первом  пункте  настоящей  статьи  перечню,  затем проект  решения  о  местном  бюджете  направляется  в постоянные комиссии  для рассмотрения  и  предложения поправок  и  предложений, Предложения  и  поправки  постоянных комиссий  в десятидневный  срок  направляются  в  постоянную  комиссию  по  бюджетно-финансовым  отношениям.

                 3.  не позднее  15 ноября текущего года  проект  местного  бюджета  должен  быть  вынесен  на  рассмотрение  Совета текущего года  проект  местного  бюджета  должен  быть вынесен  на рассмотрение Совета,  который,  приняв  проект  решения  о  местном бюджете  к рассмотрению  должен   назначить по  нему  публичные  слушания  , в  порядке  утвержденном  Советом.  Публичные  слушания  должны  быть  проведены  не позднее,  чем за 14 дней  до дня проведения  заседания Совета  по принятию  решения о местном  бюджете.

                 4. Окончательный срок принятия  решения  о местном  бюджете на заседании Совета не  может быть позднее  25 декабря текущего года.

                5. При  рассмотрении  в  Совете вопроса о принятии  решения  о местном бюджете обязательно должны иметься протоколы постоянной комиссии  по  бюджетно –финансовым отношениями о рассмотрении проекта  местного  бюджета и  о  проведении  публичных  слушаний.

Статья  51. Рассмотрение  и  утверждение местного бюджета.

              1.Проект решения Совета о местном  бюджете  вносится главой  муниципального  образования  в  срок до 1 ноября  текущего года. Одновременно  с  проектом  бюджета в Совет предоставляются:

              1) программа муниципальных внутренних  заимствований , предусмотренных  на очередной  финансовый год для покрытия  дефицита бюджета;

              2) оценка  потерь  бюджета по  предоставлению налоговых льгот;

               3) оценка ожидаемого  исполнения  бюджета за текущий год;

               4) перечень  долгосрочных целевых программ  в  соответствии  с  программой социально-экономического  развития  муниципального образования  и  определяемыми  на  основе  этой программы приоритетами;

                5) проект плана приватизации  муниципального имущества;

                6)  расчет по классификации  доходов  в  бюджет  и по разделам,  подразделам  расходов бюджета, дефицит местного бюджета.

                 2.  Советом  проводится проверка  соответствия  представленных  документов  и  материалов  указанному в  первом  пункте настоящей  статьи перечню, затем проект  решения  о  местном  бюджете  направляется  в  постоянные комиссии   для рассмотрения  и  предложения  поправок и  предложений.  Предложения  и  поправки  постоянных  комиссий  в десятидневный срок   направляются  в  постоянную комиссию  по  бюджетно-финансовым  отношениям.

                    3. Не позднее 15ноября  текущего  года  проект  местного  бюджета  должен  быть  вынесен на  рассмотрение  Совета, который,  приняв  проект  решения о  местном  бюджете  к  рассмотрению  должен  назначить  по  нему  публичные  слушания,  в  порядке  утвержденном Советом. Публичные  слушания  должны быть  проведены  не позднее,  чем за 14 дней  до  дня  проведения  заседания  Совета  по  принятию  решения о местном  бюджете.

                   4. Окончательный   срок  принятия  решения  о местном  бюджете на  заседании Совета не может быть позднее  25 декабря  текущего года.

                 5.  При рассмотрении  в  Совете  вопроса о принятии  решения о местном бюджете  обязательно  должны  иметься  протоколы постоянной комиссии по  бюджетно-финансовым  отношениям   о  рассмотрении проекта   местного бюджета  и о проведении публичных  слушаний.

    Статья 52.  Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете

Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решении о местном бюджете может вносить глава муниципального образования в порядке и по основаниям, установленном Советом.

  Статья 53. Исполнение местного бюджета.

                  1.Исполнение местного бюджета  и кассовое обслуживание  местного бюджета производится  в  соответствии  с Бюджетным кодексом  Российской Федерации.

                 2.В  расходной части  бюджета  предусматривается  создание  резервного  фонда  для  финансирования  непредвиденных  расходов. Размер  резервного  фонда  определяется  при  утверждении  местного  бюджета  на  очередной  финансовый год.

                 Средства  резервного  фонда  расходуются  в  соответствии  с положением  о  резервном  фонде, утвержденным  муниципальным  правовым  актом  администрации.

                 Администрация  ежеквартально  информирует  Совет  о  расходовании  средств  резервного фонда.

Статья 54. Контроль за исполнением местного бюджета

               Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Совет путем ежеквартального заслушивания отчетов об исполнении местного бюджета  и контрольно-счетной  комиссией.

Статья 55. Местные налоги и сборы

              Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, измене­нию и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 56. Средства самообложения граждан

               1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения кон­кретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной вели­чине равным для всех жителей сельского муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность кото­рых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер плате­жей может быть уменьшен.

              2.Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

              3.Средства самообложения могут направляться на содержание электрохозяйства, водопроводных сетей и других вопросов местного значения.

Статья 57. Муниципальный заказ

Размещение  заказов на поставки товаров, выполнение работ,  оказание  услуг  для муниципальных  нужд  осуществляется  в порядке, предусмотренном  Федеральным законом от 21 июля 2005 года №  94-ФЗ «О  размещении  заказов на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание  услуг для государственных  и муниципальных  нужд».

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение  работ  и  оказание  услуг  оплачивается  за  счет  средств  местного бюджета.

Порядок формирования, обеспечения  размещения,  исполнения  и контроля  за исполнением  муниципального заказа  устанавливается   уставом  муниципального  образования  и  нормативными правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  в  соответствии  с федеральными  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации..

Статья 58. Муниципальные заимствования

          Муниципальное образование вправе  осуществлять муниципальные заимствования, в   том числе  путем выпуска муниципальных цен­ных бумаг,   в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской Федерации  и Уставом  муниципального образования.

Глава VI . Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправ­ления

          Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед насе­лением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность депутатов и главы муниципального образования перед населением

                Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в соответст­вии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 60.1. Удаление главы муниципального  образования в отставку

                   1.  Представительный орган   муниципального образования в  соответствии с федеральным  законом вправе удалить главу муниципального образования  в отставку  по  инициативе депутатов  представительного  органа  муниципального  образования  или по  инициативе  высшего должностного лица субъекта Российской Федерации ( руководителя высшего исполнительного органа  государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации.

               2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку  являются:

                1)     решения, действия (бездействие) главы муниципального  образования, повлекшие наступление последствий, предусмотренных  пунктами 2 и 3  части 1 статьи75 Федерального  закона  от 7 мая 2009 года № 90-ФЗ «О внесении  изменений в Федеральный  закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»   ;

                      2)   неисполнение  в течении  трех и более  месяцев  обязанностей  по  решению  вопросов  местного  значения, осуществлению  полномочий ,  предусмотренных Федеральным  законом , иными  федеральными  законами, уставом  муниципального  образования,  и  (или)  обязанностей  по  обеспечению  осуществления  органами местного  самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  переданных   органам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и законами  субъекта  Российской Федерации;

                         3)  неудовлетворительная  оценка  деятельности  главы  муниципального  образования  представительным  органом  муниципального  образования  по  результатам его  ежегодного  отчета  перед представительным  органом  муниципального образования, данная два раза подряд.

                       3. Инициатива депутатов  представительного  органа  муниципального  образования  об  удалении  главы  муниципального  образования  в  отставку,  выдвинутая не менее  чем одной третью от установленной  численности  депутатов  представительного  органа  муниципального  образования, оформляется  в  виде  обращения, которое  вносится в  представительный  орган  муниципального  образования.  Указанное  обращение  вносится  вместе с проектом  решения  представительного  органа муниципального  образования  об  удалении  главы  муниципального образования  в  отставку. О  выдвижении данной  инициативы  глава муниципального  образования  и  высшее должностное  лицо  субъекта  Российской  Федерации (руководитель  высшего  исполнительного органа  государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации) уведомляются  не  позднее  дня, следующего за днем  внесения указанного  обращения в представительный  орган  муниципального  образования.

                    4. Рассмотрение инициативы  депутатов представительного  органа  муниципального  образования об  удалении  главы  муниципального  образования  в  отставку  осуществляется  с  учетом  мнения  высшего  должностного  лица  субъекта  Российской Федерации ( руководителя  высшего  исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта Российской  Федерации).

                    5. В случае, если при  рассмотрении  инициативы  депутатов представительного органа  муниципального  образования об удалении  главы  муниципального  образования  в  отставку  предполагается  рассмотрение  вопросов,  касающихся  обеспечения  осуществления  органами  местного  самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного  самоуправления федеральными законами  и  законами  субъектов  Российской Федерации, и ( или)  решений, действий (бездействия)  главы  муниципального  образования, повлекших ( повлекшего) наступление  последствий, предусмотренных  пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального  закона , решение  об удалении  главы  муниципального  образования  в  отставку может  быть принято только при согласии  высшего  должностного лица  субъекта  Российской Федерации ( руководителя  высшего  исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации).

                     6. Инициатива  высшего  должностного  лица  субъекта  Российской Федерации (руководителя  высшего  должностного  лица  субъекта  Российской  Федерации ( руководителя  высшего  исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта  Российской Федерации)  об удалении  главы  муниципального  образования  в  отставку  оформляется  в  виде  обращения,  которое  вносится  в  представительный  орган  муниципального  образования  вместе  с  проектом  соответствующего  решения  представительного  органа  муниципального  образования. О выдвижении  данной  инициативы  глава  муниципального  образования уведомляется  не  позднее дня,  следующего  за  днем  внесения  указанного  обращения  в  представительный  орган  муниципального  образования.

                      7. Рассмотрение  инициативы  депутатов  представительного  органа  муниципального  образования  или  высшего  должностного  лица  субъекта  Российской  Федерации  ( руководителя  высшего  исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта Российской Федерации) об  удалении  главы  муниципального  образования в отставку  осуществляется  представительным  органом  муниципального  образования  в  течении одного  месяца  со дня  внесения  соответствующего  обращения.

                      8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

                         9.Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.

                     10.В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава сельского   поселения   возглавляет   исполнительно-распорядительный   орган   и   исполняет полномочия председателя представительного  органа  муниципального  образования, решение об удалении главы  муниципального  образования  в  отставку  подписывается депутатом, председательствующим  на  заседании  представительного органа муниципального  образования.                     

                        11.  В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.

                     12. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

                           1)  заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

                             2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

                        13. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

                        14. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

             15. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный  вопрос.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправ­ления муниципального образования  перед государством

           Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, феде­ральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдель­ных государственных полномочий.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправ­ления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами

           Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII.  Переходные положения

Статья 63. В соответствии с федеральным законом в переходный период порядок решения вопросов местного значения устанавливается в соответствии с законом Саратовской области.