О внесении изменений и дополнений в Устав Трубчевского муниципального района в новой редакции



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТРУБЧЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 31.03.2011г. №4-220

г. Трубчевск

О внесении изменений и дополнений в Устав Трубчевского муниципального района в новой редакции

В целях приведения Устава Трубчевского муниципального района в новой редакции в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 27.12.2009 № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федеральным законом от 04.06.2010 № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий», Трубчевский районный Совет народных депутатов решил:

Внести в Устав Трубчевского муниципального района в новой редакции следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3.Наименования и состав территорий муниципального района

1. Трубчевский район образован в 1929 году в составе Смоленской области, а с 1937 года Трубчевский район вошел в состав Орловской области.

5 июля 1944 года Указом Президиума Верховного Совета СССР № 68 из территории Орловской области выделена Брянская область, в состав которой вошел Трубчевский район.

2. В состав территории муниципального района входят территории Трубчевского городского поселения, Белоберезковского городского поселения, Городецкого, Селецкого, Семячковского, Телецкого, Усохского, Юровского сельских поселений, являющихся муниципальными образованиями с входящими в их состав населенными пунктами, перечень которых установлен Приложением № 3 к настоящему Уставу.

3. Территорию муниципального района составляют территории всех поселений, а также возникающие на территориях упраздняемых поселений межселенные территории»;

1.2. Статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Муниципальный правовой акт муниципального района - решение, принятое непосредственно населением муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом Трубчевского муниципального района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Трубчевского районного Совета народных депутатов, депутатскими объединениями, Главой Трубчевского муниципального района, Главой администрации Трубчевского муниципального района, прокурором муниципального района, инициативными группами граждан.

2. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1)Устав муниципального района – нормативный правовой акт, принимаемый представительным органом местного самоуправления, которым устанавливаются правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления; организация местного самоуправления; компетенция и порядок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; вопросы местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального района.

Решение – правовой акт, принимаемый представительным органом местного самоуправления, устанавливающий правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также принимаемый по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образовании, об удалении главы муниципального района в отставку и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования.

4) постановления и распоряжения Главы муниципального района.

Постановление – правовой акт, принимаемый Главой муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального района и решениями представительного органа муниципального района по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района.

5) постановления и распоряжения администрации муниципального района.

Постановление администрации муниципального района – правовой акт, принимаемый Главой администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, Уставом муниципального района, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

Распоряжение администрации муниципального района – правовой акт, издаваемый Главой администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, Уставом муниципального района, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района;

6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального района.

3. Правовые акты органов местного самоуправления муниципального района, должностных лиц местного самоуправления муниципального района вступают в силу на территории муниципального района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

4. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

6. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в «Информационном бюллетене Трубчевского муниципального района» или в районной газете «Земля Трубчевская», которые являются официальными источниками их опубликования.

7. Муниципальные правовые акты муниципального района, указанные в части 5 настоящей статьи, подлежат опубликованию в «Информационном бюллетене Трубчевского муниципального района» или в районной газете «Земля Трубчевская» в течение 10 дней со дня их принятия и (или) подписания, если иное не установлено в самом нормативном правовом акте»;

1.3. Статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется Уставом муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается районным Советом из своего состава и исполняет полномочия председателя районного Совета на постоянной или на непостоянной основе в соответствии с решением районного Совета.

3. Глава муниципального района избирается тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом районного Совета, на срок полномочий районного Совета.

Глава муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов районного Совета.

4. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению муниципального района и районному Совету.

Глава муниципального района представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом»;

1.4. Статью 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Исполнение обязанностей Главы муниципального района

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, его отсутствия, невозможности выполнения им своих обязанностей, его полномочия временно исполняет заместитель Главы муниципального района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, избрание нового Главы муниципального района проводится не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района»;

1.5.Статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27 . Районный Совет народных депутатов

1. Районный Совет состоит из 25 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах, из которых 13 депутатов избираются по спискам кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов по единому избирательному округу, а 12 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей, и избранным считается кандидат, набравший большее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату.

Срок полномочий районного Совета составляет 5 лет.

Районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

2. Заседание районного Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания районного Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный представительный орган муниципального района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.

4. Районный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Внеочередные заседания созываются Главой муниципального района, исполняющим полномочия председателя районного Совета по собственной инициативе, по инициативе Главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов районного Совета.

5. Для обеспечения своей деятельности районный Совет формирует аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.

6. Районный Совет обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет гербовую печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, открывает счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности районного Совета отражается отдельной строкой в бюджете муниципального района.

7. Порядок работы районного Совета регулируется настоящим Уставом и регламентом районного Совета»;

1.6. Статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Компетенция районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:

а) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

к) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

2. Районный Совет народных депутатов также осуществляет следующие полномочия:

1) назначает выборы депутатов районного Совета народных депутатов;

2) избирает Главу муниципального района из своего состава;

3) принимает решение о проведении местного референдума;

4) назначает публичные слушания, собрания, конференции и опросы граждан, а также определяет порядок их проведения;

5) принимает решения, связанные с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

6) устанавливает официальные символы муниципального района и порядок их официального использования;

7) устанавливает порядок принятия решения о самороспуске, принимает решение о самороспуске;

8) осуществляет право законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

9) устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, по вопросам местного значения;

10) устанавливает порядок внесения в районный Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

11) утверждает схему управления муниципальным районом, структуру районного Совета народных депутатов, администрации муниципального района, контрольно-счетной палаты и вносит в них изменения и дополнения;

12) избирает и освобождает от должности заместителя Главы муниципального района, председателей постоянных комитетов.

13) формирует и упраздняет Малый Совет, постоянные комитеты и временные рабочие комиссии районного Совета народных депутатов, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;

14) назначает на должность Главы администрации муниципального района лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

15) утверждает условия контракта для Главы администрации муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района, устанавливает общее число членов конкурсной комиссии, а также назначает 2/3 ее членов;

16) назначает на должность и освобождает от должности председателя контрольно-счетной палаты, принимает решение о применении к председателю контрольно-счетной палаты мер поощрения и привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

17) формирует контрольно-счетную палату;

18) согласовывает назначение на должность должностных лиц, замещающих высшие и главные должности в органах местного самоуправления муниципального района;

19) заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района, Главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

20) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

21) определяет порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством;

22) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

23) определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи и ссуд из бюджета муниципального района;

24) устанавливает порядок привлечения заемных средств и порядок предоставления муниципальных гарантий;

25) наделяет администрацию муниципального района в предусмотренных законом случаях через решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год правом от имени муниципального района осуществлять:

а) муниципальные внутренние заимствования;

б) выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

26) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Брянской области, законами Брянской области, настоящим Уставом»;

1.7. Статью 29 изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Порядок рассмотрения и принятия районным Советом народных депутатов правовых актов

1. По вопросам своей компетенции районный Совет принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты районного Совета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») и подписываются Главой муниципального района.

Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решения о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

3.Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе Главы администрации муниципального района или при наличии заключения Главы администрации муниципального района.

4. Решения районного Совета, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании районного Совета.

5. Правовые акты районного Совета вступают в силу с момента их подписания Главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования»;

1.8. Статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Депутат Трубчевского районного Совета народных депутатов

1. Депутатами районного Совета являются граждане, избранные в состав районного Совета населением муниципального района на муниципальных выборах по смешанной системе на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Устава;

2. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности районного Совета.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Депутаты районного Совета обязаны соблюдать иные ограничения, установленные федеральными законами, законами Брянской области для депутатов представительных органов местного самоуправления.»;

1.9.Статью 33 изложить в следующей редакции:

« Статья 33. Заместитель Главы муниципального района

1. Заместитель Главы муниципального района избирается из состава депутатов районного Совета тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов на срок полномочий районного Совета. Компетенция заместителя Главы муниципального района устанавливается районным Советом в соответствии с Регламентом районного Совета.

2. Заместитель Главы муниципального района исполняет свои полномочия на постоянной основе или на непостоянной основе в соответствии с решением районного Совета.

3. Решение об освобождении от должности заместителя Главы муниципального района принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

4. Заместитель Главы муниципального района в сфере организации деятельности районного Совета осуществляет следующие полномочия:

1) участвует в подготовке заседаний районного Совета;

2) координирует деятельность постоянных комитетов районного Совета;

3) участвует в заседаниях постоянных комитетов с правом решающего голоса;

4) по поручению Главы муниципального района распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание районного Совета и его аппарата;

5) контролирует выполнение Регламента районного Совета депутатами районного Совета;

6) временно исполняет обязанности председателя районного Совета в полном объеме как в случае отсутствия Главы муниципального района, так и в случае невозможности выполнения им своих обязанностей, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий;

7) оказывает содействие депутатам в осуществлении депутатской деятельности;

8) выполняет другие поручения Главы муниципального района.

5. Заместитель Главы муниципального района не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы муниципального района.

6. Заместитель Главы муниципального района может наделяться иными полномочиями в случаях, предусмотренных правовыми актами Главы муниципального района или районного Совета.»;

1.10. Статью 39 изложить в следующей редакции:

«Статья 39. Полномочия администрации муниципального района

1. К полномочиям администрации муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и других федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, настоящего Устава, нормативных правовых актов районного Совета, принятых в пределах его компетенции на территории муниципального района;

2) исполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции районного Совета и иных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;

3) осуществление в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Брянской области.

2. К исполнительно-распорядительным полномочиям администрации муниципального района относятся следующие вопросы:

1) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального района, бюджета муниципального района, проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности, организация их исполнения;

2) обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального района;

3) управление и распоряжение в установленном порядке имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

5) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8) формирование и размещение муниципального заказа;

9) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

11) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

12) осуществление управления всеми находящимися в ведении муниципального района учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивными учреждениями;

13)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

16) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

17) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

18) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»;

20) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном постановлением администрации Брянской области от 02.12.2010 №1224 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов»;

23) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим федеральным и региональным законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3. Нормативными правовыми актами районного Совета к компетенции администрации муниципального района, ее органов и подразделений могут быть отнесены иные вопросы местного значения, решение которых требует осуществления исполнительно-распорядительных функций в пределах муниципального района»;

1.11. Статью 40 изложить в новой редакции:

«Статья 40. Глава администрации муниципального района

1. Главой администрации муниципального района является лицо, назначаемое на должность Главы администрации муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 5 лет.

Данное назначение осуществляется районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации муниципального района заключается Главой муниципального района на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность Главы местной администрации.

1.1. Глава администрации муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен районному Совету;

2) представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов поставленных районным Советом;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Кандидатом на должность Главы администрации муниципального района может быть гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом, имеющий высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы на главных должностях не менее 2 лет либо стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее 5 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Дополнительные требования к кандидатам на должность Главы администрации муниципального района могут быть установлены законом Брянской области и настоящим Уставом.

3. Условия контракта для Главы администрации муниципального района утверждаются районным Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Брянской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Брянской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района, а также общее число членов конкурсной комиссии для проведения указанного конкурса устанавливаются районным Советом.

5. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, Уставом муниципального района, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.»;

1.12.Статью 41 изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Компетенция Главы администрации муниципального района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации муниципального района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;

2) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации муниципального района в пределах утвержденных в бюджете муниципального района средств на ее содержание;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального района;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Совета и депутатов, Контрольно-счетной палаты Трубчевского муниципального района);

6) разрабатывает проект бюджета муниципального района;

7) назначает на должность по согласованию с районным Советом должностных лиц, замещающих высшие и главные должности в администрации муниципального района, и освобождает их от должности, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

8) решает вопросы о создании муниципальных предприятий и учреждений, о финансовом обеспечении деятельности муниципальных казенных учреждений, о формировании и размещении муниципального заказа;

9) определяет цели, условия и порядок функционирования создаваемых муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность руководителей данных предприятий и учреждений и освобождает их от должности;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и законами Брянской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета и положением об администрации муниципального района.

2. В сфере взаимодействия с районным Советом, Глава администрации муниципального района:

1) вносит на рассмотрение в районный Совет проекты нормативных правовых актов муниципального района;

2) вносит на утверждение районного Совета проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) представляет на утверждение районного Совета структуру администрации муниципального района;

4) представляет на утверждение районного Совета планы и программы социально- экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

5) вносит на согласование в районный Совет кандидатуры лиц, на замещение высших и главных должностей в администрации муниципального района;

6) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

7) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

8) представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

9) осуществляет иные действия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и законами Брянской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета и Положением об администрации муниципального района.

3. Глава администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и должностных лиц администрации муниципального района.

4. При Главе администрации муниципального района может быть создана коллегия в порядке, предусмотренном Положением о коллегии при Главе администрации муниципального района»;

1.13. После статьи 43 слова «Статья 44 Устава вступает в силу в соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исключить.

1.14. После статьи 44 дополнить статьей 44.1 следующего содержания:

«Статья 44.1. Муниципальный контроль             

1.Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2. Администрация муниципального района осуществляет муниципальный контроль на территории Трубчевского муниципального района. Функции, порядок деятельности администрации муниципального района устанавливаются муниципальными правовыми актами администрации муниципального района.

3. К полномочиям администрации муниципального района относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Трубчевского муниципального района;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области полномочий.

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами районного Совета в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Брянской области»;

1.15. Статью 45 изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Избирательная комиссия Трубчевского муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Положения части 2 настоящей статьи распространяются на правоотношения, возникшие после истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии Трубчевского муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, а также настоящим Уставом»;

1.16. Статью 48 изложить в следующей редакции:

«Статья 48. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утвержденным законом Брянской области.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальным правовым актом на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Брянской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы»;

1.17. Статью 53 изложить в следующей редакции:

«Статья 53. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района осуществляет администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Районный Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

4. Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом»;

1.18. Статью 57 изложить в следующей редакции:

«Статья 57. Доходы бюджета муниципального района

1. Порядок формирования доходов бюджета муниципального района устанавливается в соответствии с Федеральными законами и Законами Брянской области.

2. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

а) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

б) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;

е) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

з) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

и) добровольные пожертвования;

к) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

3. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»».

2. Данное решение после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области опубликовать в «Информационном бюллетене Трубчевского муниципального района».

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на Главу Трубчевского муниципального района.

Глава Трубчевского

муниципального района

С.В. Ященко