"О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Ершов"



СОВЕТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЕРШОВ

ЕРШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2006 года № 13-69

«О внесении изменений и дополнений

в Устав муниципального образования город Ершов»

В связи с внесением изменений и дополнений в Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьёй 41 Устава муниципального образования город Ершов, Совет РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области следующие изменения и дополнения:

1) в статье 2:

а) в части 2:

после слов «порядок» дополнить словом «официального»;

2) в статье 3:

а) в части 1:

в пункте 5 после слова «в границах» дополнить словами «населенных пунктов»;

в пункте 9 после слова «в границах» дополнить словами «населенных пунктах»;

пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения».

пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;»;

дополнить пункт 13.1. следующего содержания:

«13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;»;

пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;»;

в пункте 18 слова «(мусора)» заменить словами «и мусора»

пункт 20 изложить в новой редакции:

«утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов, градостроительного проектирования муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения»;

дополнить пунктами 28 - 31 следующего содержания:

«28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;»;

«29) расчёт субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;»;

«30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении.»;

«31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования»;

б) дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«1.1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.»;

в) в части 2 слова «при наличии», заменить словами «за счёт», слова «материальных ресурсов и финансовых средств» заменить словами «доходов местного бюджета»

3) в статье 7:

а) часть 3 признать утратившей силу;

б) части 4-27 считать соответственно частями 3-26.

4) в статье 8:

а) дополнить частью 3.1 следующего содержания: «Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.»

5) в статье 9:

а) часть 6 изложить в следующей редакции: «Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативно-правовыми актами Совета поселения.»

6) в статье 10:

а) часть 3 признать утратившей силу;

б) часть 4 считать частью 3.

7) в статье 11:

а) в части 3:

пункт 3 после слов «реконструкции объектов капитального строительства» дополнить словами «вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;

б) в части 5 абзаца 2 после слова «публикации» дополнить словом «(обнародованию)»

8) в статье 15:

а) часть 4 изложить в следующей редакции: «Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законом Саратовской области»

9) в статье 18:

а) дополнить частью 5:

«5. Органы местного самоуправления поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счёт средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.»;

б) дополнить частью 6:

«6. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать за счёт средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;».

10) в статья 21:

а) части 1:

в пункте 5 после слова «собственности» дополнить словом «поселения».

11) в статью 23:

а) в оглавлении статьи слова «представительного органа» заменить словом «Совета»

б) дополнить частью 7 следующего содержания:

«Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом».

12) в статью 24 в оглавлении статьи слова «представительного органа» заменить словом «Совета»

13) в статье 34:

а) часть 5 изложить в следующей редакции:

«Контрольно-счетную комиссию возглавляет председатель, назначаемый решением Совета. Порядок работы контрольно-счетной комиссии и обеспечение деятельности определяется Положением о контрольно-счетной комиссии муниципального образования, утверждаемым Советом»

14) дополнить статьей 36.1 следующего содержания:

«Статья 36.1. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета поселения.

2. Права и обязанности муниципального служащего, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами Саратовской области.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с Федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом. По результатам аттестации, муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

4. Муниципальный служащий, в соответствии с федеральным законом, не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

-заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

-состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;

- использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- принимать участие в забастовках;

-использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

-образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

6. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими».

15) в статье 37:

а) часть 2 изложить в следующей редакции «Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципальной служащего, условие и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, законом Саратовской области и Уставом муниципального образования»;

16) статью 43:

а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом.».

17) статью 46 признать утратившей силу;

18) статью 47 считать статьей 46;

19) главу У Экономическая основа местного самоуправления

а) дополнить статьей 47, изложив ее в следующей редакции:

«Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования город Ершов.»

б) дополнить статьей 47.1 следующего содержания:

«Статья 47.1. Муниципальное имущество

1. В собственности поселения может находиться имущество, определенное статьей 50 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законами Саратовской области.

20) в статье 48:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции «Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом поселения»

б) в части 1 после слова «имуществом» дополнить словами «находящимся в муниципальной собственности поселения»;

в) в части 2 после слова «имущество» дополнить словами «находящимся в муниципальной собственности поселения»;

г) в части 3 после слова «собственности» дополнить слово «поселения»

21) в статью 49:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции «Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности поселения.»

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации имущества находящегося в муниципальной собственности поселения в соответствии с действующим законодательством о приватизации.»

22) в статье 53:

а) часть 1 изложить в следующей редакции: «Проект решения Совета о местном бюджете вносится главой администрации поселения в срок до 1 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в Совет предоставляются документы и материалы:

1) прогноз социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год;

2) основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;

3) прогноз сводного финансового баланса соответствующей территории на очередной финансовый год;

4) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

5) план развития муниципального сектора экономики;

6)структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

7) оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

8) оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год и иные документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, законами Саратовской области, правовыми актами органов местного самоуправления поселения.»;

23) статью 59 изложить в следующей редакции:

«Статья 59. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета поселения.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о порядке формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, утвержденным Советом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»

24) дополнить главой У1 следующего содержания:

«ГЛАВА У1. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО.

Статья 61. Межмуниципальные организации.

1. Совет муниципального образования город Ершов для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

3. Органы местного самоуправления поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 62. Некоммерческие организации муниципальных образований

1. Совет муниципального образования город Ершов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Некоммерческие организации поселения осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

25) главы 6-7 считать соответственно главами 7-8;

26) статьи 61-65 считать статьями 63-67.

2.Настоящее решение вступает в силу с момента обнародования в местах установленных решением Совета поселения от 24.01.2006 г. № 6-32.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защите прав населения (А.Н. Нархов).

Глава муниципального образования С.И. Яковлев