ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЯЖЕЛБИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЯЖЕЛБИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 31.07.2015 № 187

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЯЖЕЛБИЦКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации, и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», статьей 6 Устава Яжелбицкого сельского поселения, Совет депутатов Яжелбицкого сельского поселения

РЕШИЛ:

1.Принять прилагаемые изменения в Устав Яжелбицкого сельского поселения.

Статья 6. Устав Яжелбицкого сельского поселения

Устав Яжелбицкого сельского поселения - основной нормативный правовой акт Яжелбицкого  сельского поселения.

Устав Яжелбицкого сельского поселения  определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ в порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения, Главы Яжелбицкого сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Яжелбицкого сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Яжелбицкого сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Яжелбицкого сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Яжелбицкого сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Яжелбицкого сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Яжелбицкого сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Яжелбицкого сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Яжелбицкого сельского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Яжелбицкого сельского поселения, проект решения Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения о внесении изменений в Устав Яжелбицкого сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Яжелбицкий вестник» с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Яжелбицкого сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Яжелбицкого сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Яжелбицкого сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

По проекту Устава Яжелбицкого сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Яжелбицкого сельского поселения в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав Яжелбицкого сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения Устава Яжелбицкого сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав Яжелбицкого сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Яжелбицкого  сельского поселения.

Изменения и дополнения в Устав Яжелбицкого сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Яжелбицкого сельского поселения.

В случае, если глава Яжелбицкого сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения с правом решающего голоса, голос главы Яжелбицкого сельского поселения учитывается при принятии устава Яжелбицкого сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Яжелбицкого сельского поселения как голос депутата Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения.

6. Устав Яжелбицкого сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Яжелбицкого сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Яжелбицкого сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Яжелбицкого сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Яжелбицкий вестник»   после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Яжелбицкого сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Яжелбицкого сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Яжелбицкого сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Яжелбицкого сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Яжелбицкого сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Яжелбицкого сельского поселения указанных изменений и дополнений.

Статья 7. Система муниципальных правовых актов Яжелбицкого сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Яжелбицкого сельского поселения входят:

- Устав Яжелбицкого сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Яжелбицкого сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Яжелбицкого сельского поселения.

- постановления и распоряжения Главы  Администрации Яжелбицкого сельского поселения;

2. Статус Устава Яжелбицкого сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в информационном бюллетене «Яжелбицкий вестник», имеют прямое действие и применяются на всей территории Яжелбицкого сельского поселения.

3. Глава Яжелбицкого сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Яжелбицкого сельского поселения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Яжелбицкого сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Яжелбицкого сельского поселения, постановления и распоряжения Главы Администрации Яжелбицкого сельского поселения, решения Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Яжелбицкого сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Яжелбицкого сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в информационном бюллетене «Яжелбицкий вестник».

4. Совет депутатов Яжелбицкого сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Яжелбицкого сельского поселения, решение об удалении Главы Яжелбицкого сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  Яжелбицкого сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

В случае, если глава Яжелбицкого сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения с правом решающего голоса, голос главы Яжелбицкого сельского поселения учитывается при принятии решений Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения как голос депутата Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения.

5. Глава Администрации Яжелбицкого сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения, издает постановления Администрации Яжелбицкого сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Яжелбицкого сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Яжелбицкого сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Яжелбицкого сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Яжелбицкого сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Яжелбицкого сельского поселения является информационный бюллетень «Яжелбицкий вестник».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.

Статья 7.1. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения, Главой Яжелбицкого   сельского поселения, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области", прокурором Валдайского   муниципального района, избирательной комиссией Яжелбицкого сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Яжелбицкого сельского поселения  или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

2.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в информационном бюллетене «Яжелбицкий вестник», за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в информационном бюллетене «Яжелбицкий вестник».

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Яжелбицкого сельского поселения  в информационный бюллетень «Яжелбицкий вестник».

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Яжелбицкого сельского поселения  обязательны для исполнения на всей территории Яжелбицкого сельского поселения.

5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

8. Вопросы местного значения Яжелбицкого сельского поселения

1. К вопросам местного значения Яжелбицкого сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Яжелбицкого сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Яжелбицкого сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Яжелбицкого сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Яжелбицкого сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Яжелбицкого сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Яжелбицкого сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Яжелбицкого сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Яжелбицкого сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Яжелбицкого сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Яжелбицкого сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Яжелбицкого  сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Яжелбицкого сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Яжелбицкого сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Яжелбицкого сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Яжелбицком сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Законами Новгородской области и принятыми в соответствии с ними Уставом Валдайского  муниципального района и Уставом  Яжелбицкого сельского поселения за Яжелбицким сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 Федерального закона № 131-ФЗ, на территории Яжелбицкого сельского поселения решаются органами местного самоуправления Валдайского  муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Яжелбицкого сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Валдайского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Яжелбицкого сельского поселения в бюджет Валдайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Яжелбицкого сельского поселения принимается Советом депутатов Яжелбицкого сельского поселения по предложению Главы Яжелбицкого сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8.1. Вопросы местного значения Яжелбицкого сельского поселения, закрепленные за Яжелбицким сельским поселением в соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014 N 637-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения"

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  Яжелбицкого сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Яжелбицкого сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для массового отдыха жителей Яжелбицкого сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Яжелбицкого сельского поселения.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Яжелбицкого сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Яжелбицкого сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Яжелбицкого сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Яжелбицкого сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Яжелбицкого сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Яжелбицкого сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Яжелбицкого сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

    13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления Яжелбицкого сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Яжелбицкого сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Яжелбицкого сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Яжелбицкого сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами Новгородской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Органом муниципального контроля в Яжелбицком сельском поселении является Администрация Яжелбицкого сельского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Яжелбицкого сельского поселения;

б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена Администрация Яжелбицкого сельского поселения;

в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории сельского поселения. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;

г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Яжелбицкого сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Яжелбицкого сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Яжелбицкого сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Яжелбицкого сельского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Яжелбицкого сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Яжелбицкого сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Яжелбицкого сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители Яжелбицкого сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения или Главы Яжелбицкого сельского поселения - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Яжелбицкого сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения   в соответствии  с областным законом.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Яжелбицкого сельского поселения. В решении Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Яжелбицкого сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Яжелбицкого сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

Статья 26. Полномочия Главы Яжелбицкого сельского поселения

1. Глава Яжелбицкого сельского поселения как высшее должностное лицо Яжелбицкого сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Яжелбицкое сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Яжелбицкого сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Яжелбицкого сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации Яжелбицкого сельского поселения;

5) организует в установленном порядке деятельность Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения;

6) обеспечивает на территории Яжелбицкого сельского поселения соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Новгородской области и решений Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения;

7) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения;

8) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний и конференций граждан, обеспечивает в соответствии с решением Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения Яжелбицкого сельского поселения в осуществлении местного самоуправления;

9) обеспечивает взаимодействие Администрации Яжелбицкого сельского поселения с Советом депутатов Яжелбицкого сельского поселения, избирательной комиссией Яжелбицкого  сельского поселения;

10) обеспечивает осуществление Советом депутатов Яжелбицкого сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Яжелбицкого сельского поселения федеральными и областными законами.

2. Иные полномочия Главы Яжелбицкого сельского поселения:

1) открывает и закрывает расчетные, текущие лицевые счета Администрации Яжелбицкого поселения;

2) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Яжелбицкого сельского поселения и связанным с деятельностью Администрации Яжелбицкого сельского поселения;

3) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Яжелбицкого сельского поселения;

4) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

5) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Яжелбицкого сельского поселения;

6) назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы Администрации Яжелбицкого сельского поселения, специалистов Администрации Яжелбицкого сельского поселения;

7) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

8) входит в состав представительного органа Валдайского муниципального района в соответствии с областным законом.

Иные полномочия Главы Яжелбицкого сельского поселения могут быть переданы должностным лицам Администрации Яжелбицкого сельского поселения в порядке, устанавливаемом соответствующим постановлением Администрации  Яжелбицкого сельского поселения.

3. Глава Яжелбицкого сельского поселения входит в состав Думы Валдайского муниципального района в соответствии с областным законом от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области».

Статья 30. Совет депутатов Яжелбицкого сельского поселения

1. Совет депутатов Яжелбицкого сельского поселения является представительным органом Яжелбицкого сельского поселения.

Срок полномочий Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения - 5 лет.

Совет депутатов Яжелбицкого сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Яжелбицкого сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке определенном Федеральным законом  от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом.

2. Формой работы Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения, но не реже одного раза в три месяца.

Заседание Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Совет депутатов Яжелбицкого сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов Яжелбицкого сельского поселения собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения в правомочном составе.

Заседания Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения проводятся гласно и носят открытый характер.

3. Совет депутатов Яжелбицкого сельского поселения вправе образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие группы и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.

Порядок созыва и работы постоянных комиссий, рабочих групп и временных комиссий Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения.

4. Совет депутатов Яжелбицкого сельского поселения не обладает правами юридического лица.  

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения предусматриваются в бюджете Яжелбицкого сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совет депутатов Яжелбицкого сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Яжелбицкого сельского поселения.

7. Иные вопросы, касающиеся порядка созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения, должностных лиц местного самоуправления Яжелбицкого сельского поселения, представителей общественности, населения Яжелбицкого сельского поселения в работе комиссий, а также вопросы организационно-технического обеспечения работы Совета депутатов  Яжелбицкого сельского поселения устанавливаются Регламентом Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения.

8. Норма представительства Яжелбицкого сельского поселения, входящего в состав Валдайского муниципального района, в Думе Валдайского муниципального района устанавливается в соответствии со статьей 3 областного закона от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области» исходя из численности населения Яжелбицкого сельского поселения и составляет с учетом депутатского мандата, замещаемого Главой Яжелбицкого сельского поселения – 3 депутатских мандата.

Статья 55. Ответственность Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Яжелбицкого сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Яжелбицкого сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Яжелбицкого сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Яжелбицкого сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения.

5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

   6. Депутаты Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Совета депутатов Яжелбицкого сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов Яжелбицкого сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

2. Направить изменения в Устав Яжелбицкого сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3.Настоящее решение  вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в  информационном бюллетене «Яжелбицкий вестник» за исключением:

пункта 6 статьи 7.1. настоящего Устава, который вступает в силу с 1 января 2017 года;

пункта 3 статьи 8.1. настоящего Устава, который вступает в силу с 1 января 2016 года.

4. Опубликовать настоящее решение в  информационном бюллетене «Яжелбицкий вестник»

Заместитель главы Администрации

сельского поселения

В.А. Кураченков