«О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области принятого решением Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское...



Утратил силу - Решение Совета депутатов Пушкинского городского округа от 30.01.2020 № 121/11, номер государственной регистрации Устава - RU503730002020001

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  ЕЛЬДИГИНСКОЕ

ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

141255, Московская обл., Пушкинский район,

село Ельдигино, дом №4

Тел.:(496) 1-44-34

Факс:(496) 1-43-49

                       Е-mail: admspe2012@yandex.ru

Р Е Ш Е Н И Е

от  «31»  августа   2017  года                                                                            №159/37

«О внесении изменений и дополнений в  Устав

сельского поселения  Ельдигинское Пушкинского

муниципального района Московской области принятого

решением Совета депутатов сельского поселения

Ельдигинское от 18.12.2008г. №130/27 (в редакции

решений от 15.06.2009г. №168/34, от 15.10.2010г. №56/14,

от 14.10.2011г. №104/24, от  06.12.2012г. №159/36,

от 16.10.2014г. №07/02, от 07.07.2016г.№106/25)»

            В целях приведения Устава сельского поселения Ельдигинское в соответствие с нормами действующего федерального и регионального законодательства, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.  2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Законом Московской области от 30.12.2014г. № 211/2014-ОЗ «О внесении изменений в законы Московской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области»,

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:

           1. Внести изменения и дополнения в Устав сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области принятого решением Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское от 18.12.2008г. №130/27 (в редакции решений от 15.06.2009г. №168/34, от 15.10.2010г. №56/14, от 14.10.2011г. №104/24, от 06.12.2012г. №159/36, от 16.10.2014г. №07/02, от 07.07.2016г.№106/25):

        1.1. Пункт 1 Статьи 11.1  Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов не отнесенных к вопросам местного значения поселения изложить в следующей редакции:   

        «1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

6.1) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.»

         1.2. Пункт 4.2 части 1 Статьи 12. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения    Ельдигинское  исключить.

        1.3. Пункт 6.1 части 1 статьи 12  изложить в следующей редакции:

       «6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;»

        1.4. Пункт 8.1 части 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

        «8.1)организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;»

       1.5. Пункты 9, 10, 11 части 1 статьи 12  исключить.

              Пункт 12 считать  пунктом 9.

        1.6. Подпункт 1 пункта 3 Статьи 21. Публичные слушания изложить в следующей редакции:

        «1)проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами; »

        1.7. Добавить подпункт 4  в пункт 3 статьи 21 в следующей редакции:

        «4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан. ».

         1.8. Пункт 5 статьи 28. Деятельность Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское исключить.

              Пункт 6 считать  пунктом 5.

         1.9. Добавить в статью 31. Депутат Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское пункт 5.1, 5.2., 5.3. в следующей редакции:

          «5.1. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

5.2. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

5.3. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.».

         1.10. Изложить пункт 6 статьи 31 Устава в следующей редакции:          

        «6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»

       1.11. Добавить в статью 31 устава пункт 6.2, 6.3, 6.4 в следующей редакции:     

      «6.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

6.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

6.4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.»

      1.12. Изложить пункт 12 статьи 31 Устава в следующей редакции:          

«12. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.»

           1.13. Изложить Статью 32. Глава сельского поселения Ельдигинское в следующей редакции:          

           «Статья 32. Глава сельского поселения Ельдигинское

            1. Глава сельского поселения Ельдигинское является высшим должностным лицом сельского поселения Ельдигинское и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

            2.Глава сельского поселения Ельдигинское избирается представительным органом сельского поселения Ельдигинское из своего состава и исполняет полномочия его председателя сроком на 5 лет.

           3. Глава сельского поселения Ельдигинское в пределах полномочий представляет сельское поселение Ельдигинское в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения Ельдигинское и исполняет свои полномочия на постоянной основе.

           4. Глава сельского поселения Ельдигинское подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов.

           5. Глава сельского поселения Ельдигинское издает в пределах своих полномочий правовые акты.

           6. Полномочия Главы сельского поселения Ельдигинское начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы.

            7. Глава сельского поселения Ельдигинское подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. Глава сельского поселения Ельдигинское может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава.

            8. К полномочиям Главы сельского поселения Ельдигинское относится:

            1)организация выполнения решений Совета депутатов в пределах своих полномочий;

            2)внесение в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов, изменение и дополнение в Устав;

            3)инициирование созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

            4)принятие мер по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти;

            5)осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

            6)организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельского поселения Ельдигинское федеральными законами, законами Московской области;

           7)назначает и проводит публичные слушания, собрания, конференции;

           8) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Московской области.

            9.Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

            10.Полномочия Главы сельского поселения Ельдигинское прекращаются досрочно в случае;

            1)смерти;

            2)отставки по собственному желанию;

            2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

            3)отрешения от должности;

            4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

            5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

            6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

            7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

            8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

            9)отзыва избирателями;

           10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

           11) преобразования поселения в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

           12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

           13) увеличение численности избирателей поселения более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

             11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения Ельдигинское Совет депутатов сельского поселения Ельдигинское выбирает в течение двух недель нового Главу поселения.

   12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения Ельдигинское либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет депутат  Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское, определяемый решением Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское.

  13. Глава сельского поселения Ельдигинское, в отношении которого Советом депутатов сельского поселения Ельдигинское принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

  14. В случае  если избранный Советом депутатов сельского поселения Ельдигинское Глава сельского поселения Ельдигинское, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов сельского поселения Ельдигинское об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов сельского поселения Ельдигинское не вправе принимать решение об избрании Главы сельского поселения Ельдигинское до вступления решения суда в законную силу.»

           1.14. Изложить пункт 5.1 Статьи 37.1. Глава администрации в следующей редакции:          

           «5.1. Руководитель местной администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

             1.15. Добавить в статью 37.1 Устава пункт 7.1. в следующей редакции:     

             «7.1. Контракт с руководителем местной администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.»

            1.16. Изложить подпункт 3 пункта 6 статьи 37.1. Устава в следующей редакции:          

            «3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 или 7.1 настоящей статьи;»

           1.17. Добавить в статью 37.1. Устава пункт 8.1. в следующей редакции:     

           «8.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации сельского поселения Ельдигинское.»

        1.18. Пункт 9 Статьи 41. Система муниципальных правовых актов  исключить.             

         1.19. Пункт 3 Статьи 43. Подготовка муниципальных правовых актов изложить в следующей редакции:      

         «3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.»

          1.20. Пункт 4 Статьи 44. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов сельского поселения Ельдигинское  исключить.

Изменить нумерацию пунктов статьи 44:

пункт 5 считать пунктом 4;

пункт 6 считать пунктом 5;

пункт 7 считать пунктом 6;

пункт 8 считать пунктом 7;

пункт 9 считать пунктом 8;

пункт 10 считать пунктом 9;

пункт 10.1 считать пунктом 9.1;

          1.21.Изложить подпункт 4 пункта 2 Статьи 64.1. Удаление главы муниципального образования в отставку в следующей редакции:          

          «4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;».

  2.Зарегистрировать Устав сельского поселения Ельдигинское с изменениями и дополнениями в установленном порядке в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

          3.Настоящее решение после регистрации в Управлении Министерства юстиции опубликовать в газете «Маяк».

         4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Валецкую Л.Н.

Глава сельского поселения -                                              

Председатель Совета депутатов                                            Л.Н.Валецкая