Изменения и дополнения в Устав Каширского муниципального района Воронежской области (приняты решением Совета народных депутатов от 31.12.2010 №69)



СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                           

Изменения и дополнения в Устав Каширского муниципального района Воронежской области

(приняты решением Совета народных депутатов от 31.12.2010 №69)

В статье 7 Устава «Административно-территориальное устройство муниципального района:

а) Наименование статьи 7 Устава   изложить в следующей редакции: «Статья 7. «Административно-территориальное устройство  Каширского муниципального района Воронежской области.»;

б) Часть 2 статьи 7 Устава  дополнить предложением следующего содержания: «Преобразование Каширского муниципального района Воронежской области и сельских поселений, входящих в состав Каширского муниципального района Воронежской области влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4, 5, 6  статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

2. Главу 2 Устава «Административно-территориальное устройство муниципального района Воронежской области» дополнить статьей 7.1. следующего содержания:

«Статья 7.1. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях Каширского муниципального района Воронежской области.

1. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях Каширского муниципального района Воронежской области осуществляется законами Воронежской области по инициативе населения, выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, органов местного самоуправления, органов государственной власти Воронежской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с  федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан,   проживающих в соответствующем населенном пункте. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о создании на межселенной территории вновь образованного муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется с согласия населения Каширского муниципального района Воронежской области, выраженного Советом народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области.».

3. В статье 9 Устава «Вопросы местного значения Каширского муниципального района»

а) пункт 25 части 1 дополнить словами: «, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству»;

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Органы местного самоуправления Каширского муниципального района Воронежской области обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.»;

в) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Каширского муниципального района Воронежской области, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Каширского муниципального района Воронежской области о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Каширского муниципального района Воронежской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Каширского муниципального района Воронежской области вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Каширского муниципального района Воронежской области, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Каширского муниципального района Воронежской области  в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.».

4. В части 1 статьи 10 Устава «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения»:

а) в пункте 3 слова «финансирование муниципальных учреждений,» заменить словами «осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также»;

б) пункт 4.1. изложить в следующей редакции: «4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Каширского муниципального района Воронежской области и  органами местного самоуправления входящих в него поселений;»;

в) дополнить пунктом 8.2. следующего содержания: «8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;

г) дополнить пунктом 8.3. следующего содержания: «8.3) осуществление муниципального контроля на территории Каширского муниципального района Воронежской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;».

5. В статье 10.1. Устава «Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов»:

а) наименование статьи 10.1. Устава изложить в следующей редакции: «Статья 10.1. Права органов местного самоуправления Каширского муниципального района Воронежской области на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района.»;

б) пункт 2 части 1 статьи 10.1. Устава считать утратившим силу;

в) в части 2 статьи 10.1. Устава слова: «только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Воронежской области)» заменить словами «за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

6. В части 1 статьи 16 Устава «Муниципальные выборы» слова: «-главы Каширского муниципального района Воронежской области» исключить.

7. В статье 26 Устава  «Органы местного самоуправления Каширского муниципального района»:

а) часть 4 дополнить предложением следующего содержания: «Решение Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области об изменении структуры органов местного самоуправления Каширского муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области принявшего указанное решение.»;

б) статью 26 Устава дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Структура органов местного самоуправления в случае создания на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме (в муниципальном образовании с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек - на сходе граждан) или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования.

Местный референдум по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования проводится в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона Воронежской области об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении местного референдума выступила группа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, которая образована в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области о проведении местного референдума. Указанная группа должна организовать сбор подписей жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 3 процентов от их общей численности и представить подписные листы в избирательную комиссию Воронежской области в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области о проведении местного референдума. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Каширского муниципального района Воронежской области в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

При отсутствии предусмотренной Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» инициативы граждан о проведении местного референдума структура органов местного самоуправления определяется представительным органом вновь образованного муниципального образования после его избрания.

Численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы данного муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного в настоящей части местного референдума устанавливаются законом Воронежской области.

Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.

До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам Воронежской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.».

8. В статье 28 Устава «Компетенция Совета народных депутатов Каширского муниципального района»:

а) в пункте 6 части 1 статьи 28 слова «и учреждений, а также» заменить словами «, а также»;

б) часть 2 дополнить пунктами 1.1, 8.1 и 26 следующего содержания:

«1.1) избрание главы Каширского муниципального района Воронежской области, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области;

8.1) назначение главы администрации Каширского муниципального района Воронежской области по контракту;

26) иные вопросы, отнесенные к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.»;

в) пункт 6 части 2 изложить в следующей редакции:

«6) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области;»;

г) пункт 11 части 2 изложить в следующей редакции: «11): «утверждение структуры администрации муниципального района, расходов на ее содержание;»;

д) пункт 17 части 2 признать утратившим силу;

е) пункт 19 части 2 изложить в следующей редакции: «19) заслушивание ежегодных отчетов главы Каширского муниципального района Воронежской области, главы администрации Каширского муниципального района Воронежской области о результатах их деятельности, деятельности администрации Каширского муниципального района Воронежской области, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области;».

9. Статью 30 Устава «Организация работы Совета народных депутатов Каширского муниципального района» изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Организация работы Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области.

1. Организацию деятельности Совета народных депутатов Каширского муниципального района осуществляет глава Каширского муниципального района Воронежской области, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области.

2. По представлению главы Каширского муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области, Совет народных депутатов тайным голосованием, избирает из числа депутатов заместителя председателя Совета народных депутатов Каширского муниципального района, который осуществляет свои обязанности на постоянной основе.

3. Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области определяется Регламентом Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области.

4. В случае временной невозможности (болезнь, командировка, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) исполнения главой Каширского муниципального района своих обязанностей по организации деятельности Совета народных депутатов Каширского муниципального района, полномочия председателя Совета народных депутатов Каширского муниципального района, указанные в статье 31 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области.».

10. В статье 32 Устава «Сессия Совета народных депутатов»:

а) в части 1 слово: «председатель» заменить словом: «глава Каширского муниципального района Воронежской области, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области»;

б) в части 4 слова: «председателя Совета» заменить словами: «главы Каширского муниципального района Воронежской области, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов», слова: «председатель Совета народных депутатов» заменить словами: «глава Каширского муниципального района Воронежской области, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области».

11. В статье 33 Устава «Правовые акты Совета народных депутатов муниципального района»:

а) наименование статьи 33 Устава изложить в следующей редакции: «Правовые акты Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области.»;

б) Часть 2 статьи 33 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области, направляется главе Каширского муниципального района Воронежской области для подписания и обнародования в течение 10 дней.»;

в) часть 3 статьи 33 Устава изложить в следующей редакции:

«3. Глава Каширского муниципального района Воронежской области, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области, подписывает решения Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области, не имеющие нормативного характера.».

12. В статье 34 Устава «Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов муниципального района»:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции: «Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области.»;

б) абзац 1 части 1 изложить в следующей редакции: « 1. Полномочия Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73  Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия  Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области также прекращаются:»;

в) в абзаце 2 части 1 слово «самороспуска» заменить словами «в случае самороспуска»;

г) часть 1 дополнить абзацем 6 следующего содержания: «- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.».

13. В статье 36 Устава «Глава Каширского муниципального района»:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава Каширского муниципального района Воронежской области избирается Советом народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области из состава депутатов Совета народных депутатов тайным голосованием и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области.

Глава Каширского муниципального района Воронежской области считается избранным, если за него подано большинство голосов депутатов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области.

Главой Каширского муниципального района Воронежской области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста.

Глава Каширского муниципального района Воронежской области осуществляет свои полномочия на непостоянной основе»;

б) абзац 2 части 4 изложить в следующей редакции: «Глава Каширского муниципального района Воронежской области представляет Совету народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области.»;

в) часть 5 дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:

«13) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области;

14) изменения порядка формирования Совета народных депутатов Каширского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

г) абзац 3 части 5 статьи 36 Устава изложить в следующей редакции:

«В случае досрочного прекращения полномочий главы Каширского муниципального района на внеочередной сессии Совета народных депутатов Каширского муниципального района избирается новый глава Каширского муниципального района. В случае досрочного прекращения полномочий главы Каширского муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Каширского муниципального района.».

14. В статье 37 Устава «Администрация Каширского муниципального района »:

а) части 2, 6, 7 признать утратившими силу;

б) в части 4 после слов «по представлению главы» дополнить словом «администрации»;

в) в части 5 слова: «, постановлениями и распоряжениями главы Каширского муниципального района» исключить.

15. Устав Каширского муниципального района дополнить статьей 38.1 следующего содержания:

«Статья 38.1 Глава администрации Каширского муниципального района Воронежской области.

1. Главой администрации Каширского муниципального района Воронежской области (далее глава администрации муниципального района) является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой администрации муниципального района заключается на срок полномочий Совета народных депутатов Каширского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального района (до дня начала работы Совета народных депутатов Каширского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации муниципального района утверждаются Советом народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Воронежской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливается Советом народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии  устанавливается Советом народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области. При формировании конкурсной комиссии в Каширском муниципальном районе  две трети ее членов назначаются Советом народных депутатов муниципального района, а одна треть - Воронежской областной Думой по представлению губернатора Воронежской области.

4. Законом Воронежской области могут устанавливаться дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации Каширского муниципального района Воронежской области.

5. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального района Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Каширского муниципального района заключается главой Каширского муниципального района Воронежской области .

6. Глава  администрации Каширского муниципального района Воронежской области:

1) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области;

2) представляет Совету народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Каширского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области;

3) обеспечивает осуществление администрацией Каширского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

7. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. В случаях отсутствия главы администрации Каширского муниципального района Воронежской области на период отпуска, командировки, болезни исполнение полномочий главы администрации Каширского муниципального района Воронежской области возлагается на заместителя главы администрации Каширского муниципального района Воронежской области.».

16. Устав Каширского муниципального района дополнить статьей 39.1 следующего содержания:

«Статья 39.1 Досрочное прекращение полномочий главы администрации Каширского муниципального района Воронежской области.

1. Полномочия главы администрации Каширского  муниципального района Воронежской области, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6,7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Контракт с главой администрации Каширского муниципального района Воронежской области может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета народных депутатов Каширского  муниципального района Воронежской области  или главы Каширского муниципального района Воронежской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 статьи 38.1 настоящего Устава;

2) Губернатора Воронежской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 статьи 38.1 настоящего Устава;

3) Главы администрации Каширского муниципального района Воронежской области - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Каширского  муниципального района Воронежской области и (или) органами государственной власти Воронежской области.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Каширского муниципального района Воронежской области его обязанности в период до назначения на должность нового главы администрации Каширского муниципального района Воронежской области исполняет  заместитель главы администрации Каширского муниципального района Воронежской области.».

17. Статью 40 Устава Полномочия администрации Каширского муниципального района» изложить в следующей редакции: «Статья 40. Полномочия главы  администрации Каширского муниципального района Воронежской области

Глава администрации Каширского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) осуществление управления муниципальным хозяйством и социально-трудовой сферой, организация охраны труда и здоровья населения, общественного порядка и прав граждан;

2) представление на утверждение Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области структуры администрации Каширского муниципального района Воронежской области.

3) разработка и внесение на утверждение Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области проектов местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы муниципального района, организовывает их исполнение;

4) осуществление в пределах своей компетенции общего руководства структурными подразделениями администрации Каширского муниципального района Воронежской области.

5) организация и контроль в пределах своей компетенции выполнения решений Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории  Каширского муниципального района;

6) заключение договоров и соглашений с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

7) проведение приема граждан, должностных лиц органов и организаций, рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принятие по ним решений;

8) прием на работу и увольнение работников администрации муниципального района, организация их аттестации, обеспечение повышения их квалификации, применение к ним мер поощрения, привлечение их к дисциплинарной ответственности;

9) представление на утверждение Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области кандидатуры на должности заместителей главы администрации Каширского муниципального района Воронежской области, иных должностных лиц в соответствии с настоящим Уставом;

10) принятие мер по защите интересов администрации Каширского муниципального района Воронежской области в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

11) распоряжение средствами местного бюджета;

12) представление Совету народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Каширского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Каширского муниципального района;

13) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим  законодательством и решениями  Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области.».

18. Статью 41 Устава считать утратившей силу.

19. В статье 42 Устава:

а) первое предложение части 5 исключить;

б) пункт 10 части 10 изложить в следующей редакции:

«10) в иных случаях, установленных федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.».

20. В статье 44 Устава «Органы местного самоуправления как юридические лица»:

а) абзац 2 части 1 дополнить словами: «, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области и глава администрации Каширского муниципального района Воронежской области»;

б) в части 2 слова: «муниципальными учреждениями» заменить словами: «муниципальными казенными учреждениями»;

в) часть 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания: «Совет народных депутатов и администрация Каширского муниципального района Воронежской области как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.».

21. В статье 46 Устава «Избирательная комиссия муниципального района»:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Избирательная комиссия Каширского муниципального района Воронежской области.»;

б) в части 2 слова: «4 года» заменить словами: «5 лет»;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Избирательная комиссия Каширского муниципального района Воронежской области формируется Советом народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области в количестве 8 членов с правом решающего голоса. Совет народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Каширского муниципального района Воронежской области на основе поступивших предложений избирательной комиссии Воронежской области;

Предложения избирательной комиссии Воронежской области готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 8 статьи 24 федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии соответствующего муниципального образования предыдущего состава»;

г) часть 4 дополнить предложением следующего содержания: «Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Воронежской области могут быть возложены на основании обращения Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области на территориальную избирательную комиссию Каширского муниципального района Воронежской области.».

22. Статью 47 Устава «Трудовые отношения на муниципальной службе» изложить в следующей редакции:

«Статья 47. Муниципальный служащий.

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Каширского муниципального района Воронежской области, избирательных комиссий Каширского муниципального района Воронежской области не являются муниципальными служащими.

3. Муниципальная служба осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

С гражданами, принимаемыми на должность заместителей главы администрации Каширского муниципального района Воронежской области заключается срочный трудовой договор (контракт) на период полномочий главы администрации Каширского муниципального района Воронежской области.

4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области, утверждаемым законом Воронежской области.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Воронежской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

6. При замещении должности муниципальной службы в Каширском муниципальном районе заключению трудового договора предшествует конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области.».

23. В статье 51 Устава «Запреты, связанные с муниципальной службой в органе местного самоуправления»:

а) часть 1 дополнить пунктами 12-19 следующего содержания: «12) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

13) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

14) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

15) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

16) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

17) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

18) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

19) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

б) пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции: «2) замещать должность муниципальной службы в случае: избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Воронежской области, а также в случае назначения на должность государственной службы; избрания или назначения на муниципальную должность; избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в администрации района, аппарате избирательной комиссии Каширского муниципального района Воронежской области;»;

в) пункт 10 изложить в следующей редакции: «10) создавать в органах местного самоуправления Каширского муниципального района, иных муниципальных органах Каширского муниципального района структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;».

24. В статье 52 Устава «Социальные гарантии, льготы и поощрения для муниципального служащего района»:

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: «Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Воронежской области.»;

б) части 5 и 6 изложить в следующей редакции:

«5. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего.

6. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Воронежской области.».

25. Главу 6 Устава дополнить статьей 52.1. следующего содержания:

«Статья 52.1. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего.

1. За совершение дисциплинарного проступка – неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей – представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на 1 месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится правовым актом органа местного самоуправления Каширского  муниципального района.».

26. Часть 1 статьи 53 Устава «Система муниципальных правовых актов» дополнить предложением следующего содержания:

«Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.».

27. В статье 54 Устава «Устав Каширского муниципального района»:

а) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: «Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Каширского муниципального района Воронежской области в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

б) в части 8 абзац 2 изложить в следующей редакции: «Изменения и дополнения, внесенные в устав Каширского муниципального района Воронежской области и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Каширского муниципального района Воронежской области, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений. Изменения и дополнения, внесенные в устав Каширского муниципального района Воронежской области  и предусматривающие создание контрольного органа Каширского муниципального района Воронежской области, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.».

28. Часть 3 статьи 57 Устава «Вступление в силу муниципальных нормативных правовых актов» дополнить предложением следующего содержания: «Кроме того, муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения текстов муниципальных правовых актов на официальном сайте  Каширского муниципального района Воронежской области www.kashira.vrn.ru».

29. Часть 1 статьи 60 Устава «Муниципальное имущество» дополнить пунктом 26 следующего содержания: «26) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.».

30. В части 4 статьи 61 Устава «Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом»:

а) в первом абзаце слова «Органы местного самоуправления муниципального района могут» заменить словами «Каширский муниципальный район может»;

б) абзац первый дополнить предложением следующего содержания: «Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Каширского муниципального района Воронежской области.»;

в) в абзаце втором  слова «Органы местного самоуправления муниципального района» заменить словами «Органы местного самоуправления Каширского муниципального района Воронежской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя,».

31. Статью 63 Устава «Расходы бюджета Каширского муниципального района» изложить в следующей редакции:

«Статья 63 Расходы бюджета Каширского муниципального района Воронежской области.

1. Расходы бюджета Каширского муниципального района Воронежской области осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Каширского муниципального района Воронежской области ведет реестры расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

2. Органы местного самоуправления Каширского муниципального района Воронежской области самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Расходы бюджета Каширского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Каширского муниципального района Воронежской области федеральными законами и законами Воронежской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Воронежской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления Каширского муниципального района Воронежской области отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.».

32. Часть 1 статьи 64 Устава «Доходы бюджета Каширского муниципального района» дополнить предложением следующего содержания: «Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.».

33. Статью 74 Устава признать утратившей силу.

34. В части 2 статьи 76 Устава «Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период» слова: «главы Каширского муниципального района» исключить.

35. Пункт VIII приложения № 2 к Уставу Каширского муниципального района Воронежской области изложить в следующей редакции:

«VIII. Линия прохождения границы муниципального образования Каширский муниципальный район Воронежской области» по смежеству с муниципальным образованием «Городской округ город Воронеж:

              От точки 31202423 - стык границ городского округа город Воронеж, Каширского муниципального района, Хохольского муниципального района - внутренний угол лесной полосы перед полигоном "Погоново" в восточном направлении граница пересекает лесную полосу, поворачивает и в северо-восточном направлении выходит к другой лесной полосе и идет в юго-восточном направлении вдоль пашни (с юго-западной стороны от лесной полосы) до места соединения двух лесных полос, затем проходит между двух лесных полос в восточном направлении вдоль северо-западной стороны лесной полосы, расположенной на юго-восточной стороне балки Яшунин лог, к полосе отвода Юго-Восточной железной дороги (филиал ОАО "Российские железные дороги") и выходит к точке 33141410 - стык границ Каширского муниципального района, городского округа город Воронеж, Новоусманского муниципального района. 

      Протяженность границы - 3422 м.  Общая протяженность границы Каширского муниципального района - 219918 м».