О муниципальной программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном районе Янаульский район на 2021-2024 годы»



Администрация муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2020 года № 947

О муниципальной программе

«Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном районе Янаульский район на 2021-2024 годы»

В целях последовательного снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повышения безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития района, Администрация муниципального района Янаульский район

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном районе Янаульский район Республики Башкортостан на 2021-2024 годы».

2. Настоящая программа вступает в силу с 01 января 2021 года.

3. Обнародовать настоящую программу на официальном сайте Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан.

4. Признать утратившей силу муниципальную программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном районе Янаульский район Республики Башкортостан на 2019-2021 годы», утвержденную постановлением Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан от 18.06.2018 № 614 (с последующими изменениями).

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации С.Н. Гильмиева.

Глава Администрации

И.А. Вазигатов

Приложение

Утверждена

постановлением Администрации

муниципального района Янаульский район

Республики Башкортостан

от 09 декабря 2020 года № 947

Муниципальная программа

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном районе

Янаульский район Республики Башкортостан на 2021-2024 годы»

Паспорт Программы

Наименование Программы

Муниципальная программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном районе Янаульский район Республики Башкортостан на 2021-2024 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

Постановления Правительства Республики Башкортостан от 28.11.2006 № 332, от 24.06.2010 года № 235.

Основной разработчик Программы

Сектор по делам ГОЧС и мобилизационной подготовке Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан

Цели и задачи Программы

Цели:

- последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций;

- повышение безопасности населения и защищенности потенциально опасных и объектов от угроз природного и техногенного характера;

- обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального района Янаульский район.

Задачи:

- развитие и совершенствование системы государственного контроля и регулирования рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- Развитие и совершенствование системы информационного обеспечения управления рисками чрезвычайных ситуаций, соответствующих систем связи и оповещения;

- прогнозирование рисков чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и разработка комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности;

- совершенствование системы государственного управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

- совершенствование организационной основы сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и гражданской обороны;

- развитие и совершенствование информационно-автоматизированной управляющей системы Башкирской единой территориальной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование системы обучения населения в области безопасности жизнедеятельности и в профессиональной подготовке спасателей;

- развитие системы повышения квалификации управленческих кадров в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- внедрение системы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций – всего, в том числе:

- снижение количества гибели людей;

- снижение количества пострадавшего населения;

- снижение экономического ущерба;

- повышение эффективности прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет реализована в течение 4 лет в 2 этапа:

- первый этап (2021-2022 годы) – проведение соответствующих обследований и паспортизация территорий и потенциально опасных объектов, разработка стратегии реализации программных мероприятий;

- второй этап (2023-2024 годы) – практическая реализация основных мероприятий Программы

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы составляет 1 682 тыс. рублей, в том числе в 2021 году – 408 тыс. рублей, в 2022 году – 408 тыс. рублей, в 2023 году – 408 тыс. рублей, в 2024 году – 408 тыс. рублей.

Источником финансирования Программы является бюджет муниципального района Янаульский район. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей местного бюджета

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально- экономической эффективности

Улучшение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения до приемлемого уровня безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций по следующим показателям:

- снижение количества гибели людей, количества пострадавшего населения;

- снижение экономического ущерба;

- повышение эффективности информационного обеспечения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

I. Введение

Муниципальная программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном районе Янаульский район Республики Башкортостан на 2021-2024 годы» разработана для обеспечения устойчивого социально-экономического развития района за счет реализации комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на воде, достижение необходимого уровня пожарной безопасности и безопасности пребывания людей на водных объектах.

II. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Геополитическое положение муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан предопределяет влияние на территорию региона широкого спектра опасностей как природного, так и техногенного характера.

Из природных опасностей для муниципального района характерны:

- засуха;

- сильные ветры и метели;

- сильные ливни;

- гололед;

- пожароопасность.

Опасность могут представлять объекты топливно-энергетического комплекса. Риск возникновения крупных аварий здесь недостаточно велик и во многом обусловлен человеческим фактором, а также значительным износом технологического оборудования.

Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, связанные с авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах чаще всего происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, людей обычно спасают.

Как показала практика прошедшего десятилетия, эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики.

При применении программно-целевого метода обеспечиваются:

- развитие и использование научного потенциала в исследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных опасными гидрометеорологическими явлениями и резкими изменениями погодно-климатических условий, а также изучение особенностей протекания и развития этих чрезвычайных ситуаций;

- создание и информационная поддержка инфраструктуры, необходимой для анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

- координация действий республиканских органов исполнительной власти и организаций по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования на чрезвычайные ситуации;

- реализация комплекса практических мер, снижающих риск возникновения чрезвычайных ситуаций.

Реализация Программы предполагает:

- утверждение в установленном порядке программ по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан;

- методическое сопровождение реализации указанных программ и планов мероприятий со стороны государственного заказчика и разработчиков Программы.

Программы по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан и соответствующие планы мероприятий могут разрабатываться в установленном порядке в течение всего периода реализации Программы по мере изыскания необходимых финансовых средств.

Основные риски, связанные с использованием программно-целевого метода решения перечисленных проблем, обусловлены возможностью неполного финансирования Программы из-за недостаточности денежных ресурсов.

III. Основные цели и задачи, срок и этапы, показатели эффективности реализации Программы

Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на недопущение роста числа чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, достижение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизацию потерь вследствие пожаров, обеспечение безопасности пребывания людей на водных объектах.

Целями Программы являются:

- повышение безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов экономики от угроз природного и техногенного характера в муниципальном районе Янаульский район Республики Башкортостан;

- обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности объектов, защищенности граждан и организаций муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан от пожаров, предупреждение и смягчение их последствий, а также повышение степени готовности сил и средств подразделений противопожарной охраны;

- создание условий для обеспечения безопасного отдыха людей в местах массового отдыха населения на воде, создание пляжей согласно нормам и правилам ГИМС;

- создание эффективной системы обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

Для достижения целей Программы необходимо решение ее следующих задач:

- внедрение современных технологий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- повышение защищенности потенциально опасных объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- совершенствование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры регионального уровня системы государственного управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

- развитие системы обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе с использованием региональной подсистемы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

- совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы обеспечения безопасности граждан на водных объектах в местах массового отдыха населения;

- совершенствование системы пропагандистских и предупредительных мероприятий, касающихся охраны жизни на водных объектах и обучения плаванию детей;

- обучение населения, прежде всего детей, плаванию, а также мерам безопасности и приемам спасания на воде;

- организация контроля за соблюдением на водных объектах мер безопасности и правил поведения при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района Янаульский район в размере 1 682 тыс. рублей, в том числе в 2021 году – 408 тыс. рублей, в 2022 году – 408 тыс. рублей, в 2023 году – 408 тыс. рублей, в 2024 году – 408 тыс. рублей.

Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы определяются при разработке и утверждении местного бюджета на соответствующий год и могут корректироваться исходя из финансовых возможностей муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан.

V. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на решение проблем в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций, повышения безопасности населения и защищенности потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также на обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан.

В связи с этим механизм реализации Программы предполагает:

- постоянную координацию действий исполнителей программных мероприятий;

Контроль за выполнением Программы возлагается на комиссию по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан.

Информация о ходе выполнения местной Программы и использования ресурсов бюджета муниципального района Янаульский район предоставляется в установленном законодательством Республики Башкортостан порядке.

VI. Показатели социально-экономической эффективности

1. Снижение количества гибели людей, количества пострадавшего населения.

2. Снижение экономического ущерба.

3. Повышение эффективности информационного обеспечения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Система программных мероприятий

№

п/п

Наименование

мероприятия

Срок

исполне

ния, годы

Исполнитель

Источ

ник финан

сирова

ния

Объем финансирования, тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятия

всего

в том числе по годам

2021

2022

2023

2024

I

II

III

IV

I

II

III

IV

I

II

III

IV

I

II

III

IV

1.

Развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

в 2021 году

в 2022 году

в 2023 году

в 2024 году

Сектор

по делам ГОЧС

и МП Администрации МР Янаульский район

Местный бюджет

12

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

Более точное прогнозиро

вание ЧС природного и техногенного характера

2.

Совершенствование системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН)

в 2021 году

в 2022 году

в 2023 году

в 2024 году

Сектор

по делам ГОЧС

и МП Администрации МР Янаульский район

Местный бюджет

20

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

Повышение эффективности информаци

онных материалов по проблемам обеспечения безопасности жизнедеятель

ности

2.1.

Выпуск и распространение печатной продукции, изготовление и размещение аудио- и видеопродукции, наружной рекламы в целях пропаганды и агитации в области противопожарной безопасности и защиты от ЧС

в 2021 году

в 2022 году

в 2023 году

в 2024 году

Сектор

по делам ГОЧС

и МП Администрации МР Янаульский район

Местный бюджет

40

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

Повышение эффективности информацион

ных материалов по проблемам обеспечения безопасности жизнедеятель

ности

3.

Реализация мер по обеспечению защищенности населения и территории муниципального образования

в 2021 году

в 2022 году

в 2023 году

в 2024 году

Сектор

по делам ГОЧС

и МП Администрации МР Янаульский район

Местный бюджет

40

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

Повышение

безопасности населения, защищенности и устойчивости функциони

рования потенциально опасных объектов, систем жизнеобеспе

чения в условиях чрезвычайных ситуаций

3.1.

Осуществление мероприятий по обеспечению техногенной безопасности района

в 2021 году

в 2022 году

в 2023 году

в 2024 году

Сектор

по делам ГОЧС

и МП Администрации МР Янаульский район

Местный бюджет

40

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

Повышение противоава

рийной устойчивости объектов экономики района

3.1.1.

Приведение потенциально опасных объектов экономики муниципального образования в соответствие с требованиями промышленной безопасности

в 2021 году

в 2022 году

в 2023 году

в 2024 году

ЕДДС МР Янаульский район,

УПН «Четырманово» Краснохолмского цеха ППН ООО «Башнефть-Добыча»

(по согласованию),

ООО «Янаульский элеватор»

(по согласованию),

ООО «Регион-Поставка»

(по согласованию)

Местный бюджет, средства ПОО

40

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

Повышение противоава

рийной устойчивости объектов экономики района

3.1.2.

Вывод из эксплуатации морально и физически устаревшего оборудования

в 2021 году

в 2022 году

в 2023 году

в 2024 году

Сектор

по делам ГОЧС

и МП Администрации МР Янаульский район

Местный бюджет

400

25

25

25

25

25

25

25

25

25

25

25

25

25

25

25

25

Повышение противоава

рийной устойчивости объектов экономики района

3.1.3.

Переоснащение средствами связи потенциально опасных объектов экономики

в 2021 году

в 2022 году

в 2023 году

в 2024 году

УПН «Четырманово» Краснохолмского цеха ППН ООО «Башнефть-Добыча»

(по согласованию),

ООО «Янаульский элеватор»

(по согласованию), ООО «Регион-Поставка»

(по согласованию)

Местный бюджет, средства ПОО

12

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

0,75

Повышение противоава

рийной устойчивости объектов экономики

3.1.4.

Модернизация системы оповещения персонала потенциально опасных объектов экономики и населения о возникновении аварийной ситуации.

в 2021 году

в 2022 году

в 2023 году

в 2024 году

УПН «Четырманово» Краснохолмского цеха ППН ООО «Башнефть-Добыча»

(по согласованию),

ООО «Янаульский элеватор»

(по согласованию), ООО «Регион-Поставка»

(по согласованию)

Местный бюджет, средства ПОО

-

-

-

-

-

Повышение безопасности населения, защищенности и устойчивости функциони

рования потенциально опасных объектов, систем жизнеобеспе

чения в условиях чрезвычайных ситуаций

4.

Совершенствование системы гражданской защиты

в 2021 году

в 2022 году

в 2023 году

в 2024 году

Сектор

по делам ГОЧС

и МП Администрации МР Янаульский район

Местный бюджет

40

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

Повышение уровня жизнеобеспе

чения населения в особый период и в чрезвычайных ситуациях

4.1.

Содержание защитных сооружений

в 2021 году

в 2022 году

в 2023 году

в 2024 году

Сектор

по делам ГОЧС

и МП Администрации МР Янаульский район

Местный бюджет

80

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

Обеспечение защиты населения и персонала организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

4.2.

Создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для нужд гражданской обороны

в 2021 году

в 2022 году

в 2023 году

в 2024 году

Сектор

по делам ГОЧС

и МП Администрации МР Янаульский район

Местный бюджет

500

25

25

25

25

37,5

37,5

37,5

37,5

37,5

37,5

37,5

37,5

37,5

37,5

37,5

37,5

Обеспечение защиты населения и формирований гражданской обороны при ведении военных действий и в чрезвычайных ситуациях

5.

Развитие сил и средств аварийно-спасательных формирований

в 2021 году

в 2022 году

в 2023

году

в 2024 году

Сектор

по делам ГОЧС

и МП Администрации МР Янаульский район

Местный бюджет

100

2,5

2,5

2,5

2,5

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

Повышение готовности аварийно-спасательных формирований

6.

Развитие инфраструктуры информационного обеспечения государственного управления рисками ЧС

в 2021 году

в 2022 году

в 2023 году

в 2024 году

Сектор

по делам ГОЧС

и МП Администрации МР Янаульский район

Местный бюджет

20

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

6.1.

Создание и ведение распределенных баз (банков) данных об источниках опасности техногенного характера, показателях рисков, объектах систем жизнеобеспечения, силах и средствах ликвидации чрезвычайных ситуаций на геоинформационной основе.

в 2021 году

в 2022 году

в 2023 году

в 2024 году

Сектор

по делам ГОЧС

и МП Администрации МР Янаульский район

Местный бюджет

8

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

Распределенные базы (банки) данных об источниках опасности техногенного характера, показателях рисков, системах жизнеобеспечения, силах и средствах ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

6.2.

Развитие геоинформационной основы системы управления рисками чрезвычайных ситуаций

в 2021 году

в 2022 году

в 2023 году

в 2024 году

Сектор

по делам ГОЧС

и МП Администрации МР Янаульский район

Местный бюджет

20

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

1,25

Электронные карты территории района различных масштабов и тематической нагрузки, интегриро

ванные с моделями развития чрезвычайных ситуаций

7.

Совершенствование системы обязательного и добровольного страхования рисков чрезвычайных ситуаций

в 2021

году

в 2022

году

в 2023 году

в 2024 году

Сектор

по делам ГОЧС

и МП Администрации МР Янаульский район

Местный бюджет

40

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

Выполнение требований законодательства в области обязательного и добровольного страхования рисков чрезвычайных ситуаций

7.1.

Обеспечение обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации потенциально опасных объектов

в 2021 году

в 2022 году

в 2023 году

в 2024 году

Сектор

по делам ГОЧС

и МП Администрации МР Янаульский район, УПН «Четырманово» Краснохолмского цеха ППН ООО «Башнефть-Добыча»

(по согласованию),

ООО «Янаульский элеватор»

(по согласованию),

ООО «Регион-Поставка»

(по согласованию)

Местный бюджет, средства ПОО

-

-

-

-

-

-

Снижение нагрузки на бюджеты всех уровней, в том числе бюджеты организаций, по расходам на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуации

7.2.

Внедрение системы страхования расходов на локализацию и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций организациями всех форм собственности

в 2021 году

в 2022 году

в 2023 году

в 2024 году

Сектор

по делам ГОЧС

и МП Администрации МР Янаульский район

Местный бюджет

40

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

Обеспечение защиты жизни, здоровья и имущественных интересов граждан

8.

Развитие и совершенствование системы подготовки должностных лиц и специалистов в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, системы обучения населения

к действиям в чрезвычайных ситуациях

в 2021 году

в 2022 году

в 2023 году

в 2024 году

Сектор

по делам ГОЧС

и МП Администрации МР Янаульский район

Местный бюджет

40

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

Обеспечение защиты населения и персонала организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Итого:

1682

458

408

408

408