О муниципальной программы «Предупреждение коррупции в Аркинском сельском поселении Охотского муниципального района Хабаровского края на 2021 - 2023 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ

АРКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОХОТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.11.2020 № 30

О муниципальной программы «Предупреждение коррупции в Аркинском сельском поселении Охотского муниципального района Хабаровского края на 2021 - 2023 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Хабаровского края от 30.09.2009 № 269 «О предупреждении коррупции в Хабаровском крае», постановлением администрации Аркинского поселения Охотского муниципального района от 10.09.2019 № 20 «О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края» администрация Аркинского сельского поселения Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Предупреждение коррупции в Аркинском сельском поселении Охотского муниципального района Хабаровского края на 2021 - 2023 годы».

2. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном сайте администрации Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава сельского поселения

А.Ф. Андреев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Аркинского сельского поселения

Охотского муниципального района

от 17.11.2020 № 30

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Предупреждение коррупции в Аркинском сельском поселении Охотского муниципального района Хабаровского края на 2021 - 2023 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Предупреждение коррупции в Аркинском сельском поселении Охотского муниципального района Хабаровского края на 2021 - 2023 годы»

Наименование Программы

Муниципальная программа «Предупреждение коррупции в Аркинском сельском поселении Охотского муниципального района Хабаровского края на 2021 - 2023 годы»

Ответственный исполнитель Программы

Администрация Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района

Цели Программы

- устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению;

- формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам местного самоуправления;

- вовлечение граждан в реализацию основных направлений предупреждения коррупции

Задачи Программы

- реализация организационных мер предупреждения коррупции;

- организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;

- информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;

- создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую;

- правовое регулирование предоставления муниципальных услуг;

- реализация кадровой политики в органах местного самоуправления в целях минимизации коррупционных рисков.

Основные мероприятия Программы

- организационное обеспечение предупреждения коррупции;

- антикоррупционная пропаганда;

-. информирование населения о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения;

- создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую;

- правовое регулирование исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;

- реализация кадровой политики в целях минимизации коррупционных рисков.

Сроки реализации Программы

2021 – 2023 годы

Ресурсное обеспечение Программы

При реализации программы предусматриваются средства бюджета сельского поселения.

Общий объем финансирования в 2021 - 2023 годах составит 4,5 тыс. рублей, в том числе:

2021 год – 2,0 тыс. рублей;

2022 год – 1,5тыс. рублей;

2023 год – 1,0 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в муниципальной программе могут быть уточнены при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые

результаты реализации Программы

- укрепление доверия населения и общественных институтов к деятельности органов местного самоуправления сельского поселения;

- снижение количества коррупциогенных положений в нормативных правовых актах, принимаемых органами местного самоуправления сельского поселения по вопросам местного значения;

- сокращение количества заявлений и жалоб граждан и организаций на коррупционные проявления в деятельности органов местного самоуправления сельского поселения;

- повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения;

- снижение количества коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими;

- повышение дисциплины и ответственности муниципальных служащих, воспитание стойкого антикоррупционного стандарта поведения;

- формирование муниципальной нормативной правовой базы по противодействию коррупции;

- устранение причин и условий, способствующих формированию коррупционного поведения и совершению коррупционных правонарушений.

1. Характеристика проблемы и

обоснование необходимости ее решения

В соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, Национальным планом противодействия коррупции разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего в целях устранения ее коренных причин, и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом становятся настоятельной необходимостью.

Основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения, минимизации последствий коррупционных рисков нашли отражение в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также в Законе Хабаровского края от 30.09.2009 № 269 «О предупреждении коррупции в Хабаровском крае».

Коррупция получила широкое распространение в современном обществе, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным препятствием для социально-экономического развития Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района (далее – сельское поселение).

Сегодня Российская Федерация стоит перед серьезным вызовом, связанным с коррупцией, которая представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, нарушает принцип верховенства закона, препятствует осуществлению демократии, прав и свобод человека и гражданина. Высокая степень опасности коррупции обусловлена тем, что коррупционные проявления получили распространение в социальной среде и большинство членов общества научилось относиться к ним как к негативному, но привычному явлению.

Масштаб коррупции в настоящее время требует принятия комплексных мер, направленных на значительное ограничение коррупционных проявлений, а также на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Все это обусловливает объективную необходимость решения проблемы противодействия коррупции программно-целевым методом, что позволит обеспечить должный уровень антикоррупционной деятельности, тесное взаимодействие субъектов антикоррупционной деятельности, поступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами. Использование программно-целевого метода решения проблемы обеспечит увязку реализации мероприятий по органам, ресурсам и исполнителям.

Отказ от программно-целевого метода негативно скажется на общем уровне обеспечения мероприятий Программы, не позволит существенно повлиять на имеющуюся ситуацию.

Основные риски, связанные с использованием программно-целевого метода, могут быть обусловлены кризисными явлениями в экономике и снижением в связи с этим финансирования мероприятий Программы. Способом ограничения рисков будет являться мониторинг реализации Программы, своевременная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния.

Таким образом, Программа является важной составной частью антикоррупционной политики в сельском поселении и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.

Мероприятия, реализуемые в рамках Программы, не дублируют другие программные мероприятия, финансируемые на территории сельского поселения.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению; формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям; вовлечение граждан в реализацию основных направлений предупреждения коррупции; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам местного самоуправления.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- реализация организационных мер предупреждения коррупции;

- организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;

- информирование населения о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения.

- создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую;

- правовое регулирование предоставления муниципальных услуг;

- реализация кадровой политики в органах местного самоуправления в целях минимизации коррупционных рисков.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются в течение 2021 – 2023 годов.

4. Целевые индикаторы и показатели Программы

Целевые индикаторы, динамика показателей представлены в приложении № 3 к настоящей Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы из местного бюджета сельского поселения составит 4,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год – 2,0 тыс. рублей;

2021 год – 1,5 тыс. рублей;

2022 год – 1,0 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в муниципальной программе могут быть уточнены при формировании бюджета на очередной финансовый год.

6. Основные мероприятия

Основные мероприятия Программы:

- организационное обеспечение предупреждения коррупции;

- антикоррупционная пропаганда;

-. информирование населения о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения;

- создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую;

- правовое регулирование исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;

- реализация кадровой политики в целях минимизации коррупционных рисков.

Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса мероприятий по основным направлениям, представленных в приложении № 1 к настоящей Программе.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы предполагается достижение следующих положительных результатов:

1. Укрепление доверия населения и общественных институтов к деятельности органов местного самоуправления сельского поселения.

2. Снижение количества коррупциогенных положений в нормативных правовых актах, принимаемых органами местного самоуправления сельского поселения по вопросам местного значения.

3. Сокращение количества заявлений и жалоб граждан и организаций на коррупционные проявления в деятельности органов местного самоуправления сельского поселения.

4. Повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения.

5. Снижение количества коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими.

6. Повышение дисциплины и ответственности муниципальных служащих, воспитание стойкого антикоррупционного стандарта поведения.

7. Формирование муниципальной нормативной правовой базы по противодействию коррупции.

8. Устранение причин и условий, способствующих формированию коррупционного поведения и совершению коррупционных правонарушений.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь коррупционных правонарушений.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

«Предупреждение коррупции

в Аркинском сельском поселении

Охотского муниципального района

Хабаровского края на 2021 - 2023 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий муниципальной программы

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Ответственные

Исполнители

Непосредственный результат реализации основного мероприятия

1

2

3

4

5

1.

Организационное обеспечение предупреждения коррупции

1.1

Проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов при администрации сельского поселения

По мере

необходимости

Глава сельского поселения

1.2

Анализ поступивших обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих администрации сельского поселения

ежеквартально

Главный специалист

Укрепление доверия населения и общественных институтов к деятельности органов местного самоуправления сельского поселения

1.3

Проведение проверок соблюдения законодательств в сфере размещения муниципального заказа

2021-2023 гг..

Главный специалист

Укрепление доверия населения и общественных институтов к деятельности органов местного самоуправления сельского поселения

1.4

Организация обмена информацией о правонарушениях коррупционного характер правоохранительными органами

2021-2023 гг..

Главный специалист

Устранение причин и условий, способствующих формированию коррупционного поведения и совершению коррупционных правонарушений

1

2

3

4

5

2

Антикоррупционная пропаганда

2.1

Организовать взаимодействие со средствами массовой информации по
информационному обеспечению населения сельского поселения о целях, задачах, мероприятиях Программы, ходе ее реализации и результатах

2021-2023 гг..

Главный специалист

Повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения

3.

Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения

3.1

Опубликование в печатных средствах массовой информации информационно-аналитических материалов о реализации в городском поселении мероприятий по противодействию коррупции, приобретение буклетов и т.п.

2021-2023 гг..

Главный специалист

Повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения

3.2

Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном Интернет-сайте администрации сельского поселения

2021-2023 гг..

Главный специалист

Повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения

3.3

Размещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте сельского поселения

2021-2023 гг..

Главный специалист

Повышение дисциплины и ответственности муниципальных служащих, воспитание стойкого антикоррупционного стандарта поведения

4.

Создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую

1

2

3

4

5

4.1

Прием электронных обращений граждан по вопросам противодействия коррупции

2021-2023 гг..

Специалист 1 категории

Укрепление доверия населения и общественных институтов к деятельности органов местного самоуправления сельского поселения

4.2

Организация и проведение приема граждан по вопросам противодействия коррупции

2021-2023 гг..

Главный специалист

Укрепление доверия населения и общественных институтов к деятельности органов местного самоуправления сельского поселения

4.3

Организация объективного и полного рассмотрения обращений граждан

2021-2023 гг..

Главный специалист

Сокращение количества заявлений и жалоб граждан и организаций на коррупционные проявления в деятельности органов местного самоуправления сельского поселения

5

Правовое регулирование исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг

5.1

Разработка и внедрение административных регламентов предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг

2021-2023 гг..

Главный специалист

Снижение количества коррупциогенных положений в нормативных правовых актах, принимаемых органами местного самоуправления сельского поселения по вопросам местного значения

6.

Реализация кадровой политики в целях минимизации коррупционных рисков

6.1

Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими
администрации сельского поселения ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе

2021-2023 гг..

Главный специалист

Повышение дисциплины и ответственности муниципальных служащих, воспитание стойкого антикоррупционного стандарта поведения

6.2

Проведение проверок достоверности и полноты соответствующих сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение
должностей муниципальной службы, муниципальными служащими администрации сельского поселения

2021-2023 гг..

Главный специалист

Повышение дисциплины и ответственности муниципальных служащих, воспитание стойкого антикоррупционного стандарта поведения

6.3

Контроль за формированием кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы и обеспечение его эффективного использования

2021-2023 гг..

Главный специалист

6.4

Разработка индивидуальных планов обучения с включением в них вопросов по профилактике и противодействию коррупции,
урегулированию конфликта интересов на муниципальной
службе

2021-2023 гг..

Главный специалист

Повышение дисциплины и ответственности муниципальных служащих, воспитание стойкого антикоррупционного стандарта поведения

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

«Предупреждение коррупции

в Аркинском сельском поселении

Охотского муниципального района

Хабаровского края на 2021 - 2023 годы»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации муниципальной Программы

№

п/п

Наименование мероприятия

Расходы по годам (тыс. рублей

Всего

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

1.

Организационное обеспечение предупреждения коррупции

1.1

Проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов при администрации сельского поселения

0,00

0,00

0,00

0,00

1.2

Анализ поступивших обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих администрации сельского поселения

0,00

0,00

0,00

0,00

1.3

Проведение проверок соблюдения законодательств в сфере размещения муниципального заказа

0,00

0,00

0,00

0,00

1.4

Организация обмена информацией о правонарушениях коррупционного характер правоохранительными органами

0,00

0,00

0,00

0,00

2

Антикоррупционная пропаганда

2.1

Организовать взаимодействие со средствами массовой информации по
информационному обеспечению населения сельского поселения о целях, задачах, мероприятиях Программы, ходе ее реализации и результатах

0,00

0,00

0,00

0,00

3.

Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения

3.1

Опубликование в печатных средствах массовой информации информационно-аналитических материалов о реализации в сельском поселении мероприятий по противодействию коррупции, приобретение буклетов и т.п.

4,50

2,00

1,50

1,00

3.2

Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном Интернет-сайте администрации сельского поселения

0,00

0,00

0,00

0,00

3.3

Размещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте сельского поселения

0,00

0,00

0,00

0,00

4.

Создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую

4.1

Прием электронных обращений граждан по вопросам противодействия коррупции

0,00

0,00

0,00

0,00

4.2

Организация и проведение приема граждан по вопросам противодействия коррупции

0,00

0,00

0,00

0,00

4.3

Организация объективного и полного рассмотрения обращений граждан

0,00

0,00

0,00

0,00

5

Правовое регулирование исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг

5.1

Разработка и внедрение административных регламентов предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг

0,00

0,00

0,00

0,00

6.

Реализация кадровой политики в целях минимизации коррупционных рисков

6.1

Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими администрации сельского поселения ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе

0,00

0,00

0,00

0,00

6.2

Проведение проверок достоверности и полноты соответствующих сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение
должностей муниципальной службы, муниципальными служащими администрации сельского поселения

0,00

0,00

0,00

0,00

6.3

Контроль за формированием кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы и обеспечение его эффективного использования

0,00

0,00

0,00

0,00

6.4

Разработка индивидуальных планов обучения с включением в них вопросов по профилактике и противодействию коррупции,
урегулированию конфликта интересов на муниципальной
службе

0,00

0,00

0,00

0,00

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

«Предупреждение коррупции

в Аркинском сельском поселении

Охотского муниципального района

Хабаровского края на 2021 - 2023 годы»

СВЕДЕНИЯ

о достижении значении показателях (индикаторах) муниципальной программы

№

п/п

Наименование цели, задачи, целевого индикатора, показателя

Ед.

изм.

Прогнозируемое значение

целевых показателей по годам

Прогнозируемое значение целевых индикаторов, показателей в
целом за период реализации Программы

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

1. Противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей сельского поселения

1.1.

Доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления по обеспечению ими реализации антикоррупционной политики в сельском поселении

%

20

25

30

25

2. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения, нетерпимости к проявлениям коррупции

2.1.

Количество информационных материалов, размещенных на официальном интернет-сайте администрации сельского поселения по теме пропаганды антикоррупционного поведения и нетерпимости к коррупционным проявлениям

ед.

2

2

3

7

3. Совершенствование антикоррупционной нормативной правовой базы

3.1.

Процентная доля нормативных правовых актов сельского поселения и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу

%

50

75

100

100

1

2

3

4

5

6

7

4. Обеспечение прозрачности работы на всех уровнях органов местного самоуправления, укрепление связей с институтами гражданского общества, стимулирование антикоррупционной активности общественности

4.1

Количество опубликованных на официальном интернет-сайте администрации сельского поселения материалов о ходе реализации Программы

ед.

1

1

1

3