О передаче муниципальному образованию «Чаинский район» отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Коломинское сельское поселение» по внутреннему муниципальному...



Муниципальное образование «Коломинское сельское поселение»

Муниципальное образование «Коломинское сельское поселение» 

Совет Коломинского сельского поселения

                                                                  РЕШЕНИЕ                                         

11.11.2020

с. Коломинские Гривы

№ 20

О передаче муниципальному образованию «Чаинский район»

отдельных полномочий органов местного самоуправления

муниципального образования «Коломинское сельское поселение»

по внутреннему муниципальному финансовому

контролю в сфере бюджетных правоотношений

и контроля в сфере закупок 

Заслушав и обсудив финансово-экономическое обоснование Главы Коломинского сельского поселения по вопросу целесообразности и необходимости передачи отдельных полномочий органов местного самоуправления Коломинского поселения по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок на уровень Чаинского  района, руководствуясь Федеральным законом от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Коломинское сельское поселение»,

Совет Коломинского поселения решил:

1. Передать органам местного самоуправления муниципального образования «Чаинский район» отдельные полномочия  органов местного самоуправления муниципального образования «Коломинское сельское поселение» по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок.

2. Определить объем иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Коломинское сельское поселение», передаваемых в бюджет муниципального образования «Чаинский район» на осуществление полномочий, указанных в пункте 1 настоящего решения, на 2021 год в объеме – 11653,0 (Одиннадцать тысяч шестьсот пятьдесят три)  рубля.

         3. Утвердить проект соглашения о передаче муниципальному образованию «Чаинский район» отдельных полномочий органов местного самоуправления  муниципального образования «Коломинское сельское поселение» по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок  согласно приложению.

4. Опубликовать (обнародовать)  настоящее решение в «Официальных ведомостях Коломинского  сельского поселения» и разместить на официальном сайте  в сети «Интернет».

         5. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с  01 января 2021 года до 31 декабря 2021 года включительно.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянно действующую контрольно-правовую комиссию Совета Коломинского сельского поселения (председатель Звягина Ю.С.).

Председатель Совета Коломинского сельского поселения             Т.Я.Васильева 

Глава Коломинского сельского поселения                                                           А.В.Лисняк

                     Приложение

к решению Совета

Коломинского сельского поселения

от 11.11.2020  № 20

СОГЛАШЕНИЕ

о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Коломинское сельское поселение» по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок

с. Коломинские Гривы                                                                                                          «01» января 2021 г.

Администрация Коломинского сельского поселения, именуемая в настоящем Соглашении «Поселение», действующая от имени и в интересах муниципального образования «Коломинское сельское поселение» в лице Главы Коломинского поселения Лисняка Александра Венедиктовича, действующего на основании Устава муниципального образования «Коломинское сельского поселение», с одной стороны, и Администрация Чаинского района, именуемая в настоящем Соглашении «Район», в лице Главы Чаинского района В.Н.Столярова, действующего на основании Устава муниципального образования «Чаинский район», с другой стороны, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования  «Коломинское сельское поселение», Уставом муниципального образования «Чаинский район», решением Совета Коломинского сельского поселения от 11.11.2020 № 20 «О передаче муниципальному образованию «Чаинский район» отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Коломинское сельское поселение» по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок,  решением Думы Чаинского района от «__» _________ 2020 № __ «О принятии к осуществлению отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Коломинское сельское поселение» по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Поселение передаёт, а Район принимает и осуществляет отдельные полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок.

1.2 Ежегодный объем указанных в настоящем Соглашении межбюджетных трансфертов на осуществление передаваемых полномочий, определяется в порядке согласно приложению 1 к настоящему  Соглашению.

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

2.1. Район имеет право на:

1) финансовое обеспечение переданных отдельных полномочий поселения, предусмотренных настоящим соглашением, за счет предоставляемых бюджету МО «Чаинский район» иных межбюджетных трансфертов из  бюджета поселения;

2) получение разъяснений от Администрации Коломинского сельского поселения, а также иных сведений, необходимых для осуществления переданных  в соответствии с настоящим соглашением полномочий;

3) дополнительное использование финансовых средств бюджета муниципального образования «Чаинский район» на осуществление переданных в соответствии с настоящим соглашением отдельных полномочий в пределах, предусмотренных решением Думы Чаинского района.

4)  требовать досрочного расторжения настоящего Соглашения.

2.2. Району передаются следующие полномочия:

          1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

           2) проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

          3) контроль за соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон), и обоснованности закупок;

          4) контроль за соблюдением правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона;

          5) контроль за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

          6) контроль за применением заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

          7) контроль за соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

          8) контроль за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

           9) контроль за соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

2.3. Район должен:

1) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из бюджета поселения на осуществление органами местного самоуправления Района отдельных полномочий, не допускать их нецелевое расходование;

2) предоставлять в Администрацию Коломинского сельского поселения отчет об использовании предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов в срок до 20 января  2022 года по форме приложения 2 к настоящему  Соглашению;

3) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания Администрации Коломинского поселения об устранении выявленных нарушений.

2.3. Поселение вправе:

1) направлять предложение о проведении контрольных мероприятий;

2) издавать в пределах своей компетенции муниципальные нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления Района отдельных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления Района документы и иную необходимую информацию, связанные с осуществлением ими отдельных полномочий, а также по использованию предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) организовывать и проводить проверки целевого использования средств, давать письменные предписания об устранении нарушений законодательства по вопросам осуществления отдельных полномочий органами местного самоуправления Района или должностными лицами местного самоуправления;

4) требовать досрочного расторжения настоящего Соглашения.

2.4. Поселение обязано:

1) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления Района отдельных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

2) предоставлять разъяснения, а также другие сведения, необходимые Району для осуществления переданных отдельных полномочий;

3) перечислить иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий, указанных в пункте 1.1. настоящего соглашения,  в полном объеме до 1 июля 2021 года  в бюджет муниципального образования «Чаинский район» по следующим реквизитам:

ИНН 7015000944

КПП 701501001

ОКАТО 69256000000

УФК по Томской области (Администрация Чаинского района)

р/с 40101810900000010007

в Отделение Томск г.Томск

КБК 901 202 04014 05 0000 150

В назначении платежа указать л/с 04653006890

3. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН СОГЛАШЕНИЯ

3.1. Контроль за осуществлением Районом переданных полномочий, а также за целевым использованием переданных  финансовых средств организует Глава поселения в форме:

1) проведения документальных проверок деятельности Района по осуществлению переданных ему полномочий и использования переданных финансовых средств;

2) запроса и получения в срок, указанный в запросе информации об осуществлении переданных полномочий;

3) выдачи письменных предписаний по устранению выявленных нарушений законов по вопросам осуществления переданных полномочий, обязательных для исполнения Районом;

3.2. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения Районом переданных полномочий, в том числе в случаях систематического нарушения законодательства при реализации переданных полномочий, нецелевого использования переданных финансовых средств уполномоченный орган поселения составляет в двух экземплярах акт проверки, в котором фиксируются выявленные нарушения.

Один экземпляр акта вручается Главе Чаинского района для ознакомления.

3.3.  Стороны несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных Соглашением, в соответствии с действующим законодательством.

3.4. В случае нарушения Поселением срока, установленного п.п. 3п. 2.4. настоящего Соглашения, поселение уплачивает неустойку в виде пени в  одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки.

3.5. В случае не перечисления или неполного перечисления средств, указанных в пункте 1.3. настоящего Соглашения, Поселение уплачивает неустойку в виде штрафа в размере 20% от суммы подлежащей передаче Району.

3.6. В случае не перечисления средств предусмотренных пунктом 1.3. настоящего Соглашения, Район не исполняет переданные полномочия и не несет ответственности за их неисполнение.

3.7. В случае невыполнение или ненадлежащее исполнение Районом переданных полномочий Район возмещает поселению, причиненные таким неисполнением (ненадлежащим исполнением) убытки, в  виде прямого действительного ущерба.

4. СРОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ И ОСНОВАНИЯ ИХ ПРЕКРАЩЕНИЯ

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с 01 января 2021 и действует до 31 декабря 2021 года включительно.

4.2. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно:

4.2.1. по соглашению Сторон;

4.2.2.  В одностороннем порядке в случае:

- изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Томской области;

- неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств в соответствии с настоящим Соглашением;

- если осуществление переданных полномочий становится невозможным, либо при сложившихся  условиях  эти  полномочия могут  быть  наиболее эффективно осуществлены Поселением самостоятельно.

4.3. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения в одностороннем порядке направляется второй стороне не менее чем за 20 (двадцать) календарных дней.

5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах на 6 листах каждый – по одному для каждой из сторон.

5.2. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению должны совершатся в письменном виде за подписью обеих сторон.

5.3. По вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, Стороны руководствуются действующим законодательством.

5.4. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются путем проведения переговоров или в судебном порядке.

Глава Чаинского района

___________________    / ______________ /

«_____» ____________________ 2021 года

Глава Коломинского сельского поселения

_____________________    /А.В.Лисняк /

«________ »    ______________2021 года

МП

МП

Приложение 1

к Соглашению о передаче отдельных полномочий

органов местного самоуправления муниципального образования

«Коломинское сельское поселение» по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок

Порядок

определения объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых  полномочий органов местного самоуправления Коломинского сельского поселения по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок, на 2021 год.

1. Объем межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий, предусмотренных Соглашением о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Коломинское сельское поселение» по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок определяется как произведение следующих множителей:

1.1. расходы на оплату труда;

1.2. коэффициент материальных затрат.

2. Коэффициент материальных затрат устанавливается равным 0,032434 от расходов на оплату труда.

3.Объем межбюджетных трансфертов на исполнение полномочий по организации в границах поселения газоснабжения населения равен 11653,0 (Одиннадцать тысяч шестьсот пятьдесят три) рубля.

4. Расчет объема межбюджетных трансфертов:   

Vмбт = ФОТ х R, где:

Vмбт-  объем межбюджетного трансферта;

ФОТ-   фонд оплаты труда;

R- коэффициент материальных затрат, равный 0,032434

4.1. Фонд оплаты труда с начислениями (ФОТ) определяем по формуле:

ФОТ= ФОТi *Дрв* Квф, где:

ФОТi - годовой фонд оплаты труда работника муниципального района, осуществляющего отдельные полномочия определяется из:

- должностного оклада ведущего специалиста – 4059 руб.;

- оклада за классный чин (4 должностных оклада);

- ежемесячной надбавки за выслугу лет на муниципальной службе (3 должностных оклада в год);

- ежемесячной надбавки за особые условия труда муниципальной службы (14 должностных окладов в год);

- ежемесячного денежного поощрения – в двенадцатикратном размере ежемесячного денежного поощрения;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного отпуска (2 должностных оклада в год);

- материальной помощи (1 должностной оклад)

- районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

Квф - коэффициент отчислений во внебюджетные фонды, равен 30,2%.

Дрв – доля рабочего времени затраченного на осуществление полномочий:

          Дрв = Рдп /Рд, где:

Рд - количество рабочих дней, в 2020 году – 247 дн.;

Рдп - количество рабочих дней на осуществление отдельных полномочий работниками муниципального района равное 5 рабочим дням в год;

Квф - коэффициент отчислений страховых взносов во внебюджетные фонды (1,302).

1) Расчет ФОТ (фонда оплаты труда с начислениями):

ФОТi:

Должностной оклад 4059  *12 месяцев = 48708 руб.

Оклад за классный чин 4059*4 = 16236 руб.

Надбавка за выслугу лет на муниципальной службе 4059*3 = 12177 руб.

Надбавка за особые условия муниципальной службы 4059*14 = 56826 руб.

Ежемесячное денежное поощрение 4059*12*1,23 = 59910,84 руб.

Премия 4059*2= 8118 руб.

Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого

отпуска 4059*2 =  8118 руб.

Материальная помощь 4059* 1 =  4059 руб.

Районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям: 214152,84 руб.

             ФОТi = 428305,68

              Дрв = 5 дн/247 дн. = 0,02024

Итого ФОТ=  428305,68 * 0,02024 х1,302 = 11286,92

2) Расчет Мз (материальных затрат на исполнение полномочий)

11286,92 *0,032434 = 366,08 руб.

2) Итого объем иных межбюджетных трансфертов Сi:

11286,92 руб. + 366,08 руб. = 11653,0 рубля

Приложение  2

к соглашению о передаче отдельных полномочий

органов местного самоуправления муниципального образования

«Коломинское сельское поселение» по организации

в границах поселения газоснабжения населения

Отчет об использовании межбюджетных трансфертов

(тыс.руб)

№ п/п

Показатели

План

Факт

% исполнения

       1

2

3

4

5

1

Доходы

2

Расходы, всего

3

в том числе:

4

фонд оплаты труда с начислением

5

материальные затраты

Глава Чаинского района                                           __________________ В.Н. Столяров