О подготовке населения в области гражданской обороны



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОКУБАНСКИЙ РАЙОН

Должность: Глава МО Новокубанский район"ул.Первомайская

Дата подписи: 16.11.2020 12:27:37

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

НОВОКУБАНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НОВОКУБАНСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2020 года                                                    № 1031                                         г. Новокубанск

О подготовке населения в области гражданской обороны

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года  № 284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 ноября 2006 года № 1059 «Об организации подготовки населения Краснодарского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в области гражданской обороны.

2. Признать утратившим силу постановление главы муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края от 15 мая 2008 года № 917 «О порядке подготовки и обучения населения способам зашиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Новокубанский район Д.М. Шкареду.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования путем размещения в специально установленных местах для обнародования муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Новокубанский район.

Глава

муниципального образования

Новокубанский район

А.В.Гомодин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

муниципального образования

Новокубанский район

от 13 ноября 2020 года № 1031

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке населения в области гражданской обороны

Общие положения

1.1. Настоящее Положение о подготовке населения в области гражданской обороны (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» определяет подготовку населения муниципального образования Новокубанский район в области гражданской обороны, соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций муниципального образования Новокубанский район, а также формы подготовки.

Основные задачи подготовки населения в области гражданской обороны

2.1. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Лица, подлежащие подготовке

3.1. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

глава муниципального образования, главы сельских и городского поселений и руководители организаций муниципального образования Новокубанский район (далее именуются - руководители);

работники администраций и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

личный состав формирований и служб;

физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее именуются - работающее население);

обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры - стажировки) (далее именуются - обучающиеся);

физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее именуются - неработающее население).

Подготовка населения в области гражданской обороны

4.1. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.2. Подготовка является обязательной и проводится:

в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в государственном казенном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края» (далее - ГКУ КК «УМЦ по ГОЧС»);

на курсах гражданской обороны муниципального образования Новокубанский район;

в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС;

в организациях по месту работы или учебы;

в учебно-консультационных пунктах по ГО и ЧС (далее - УКП ГО и ЧС) муниципального образования Новокубанский район  по месту жительства.

4.3. Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет.

Повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны - не реже одного раза в 3 года.

Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

Для работающего населения и личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб – ежегодная.

4.4. Обучение работающего населения проводится в рамках курсового обучения в организациях по месту работы.

Обучение учащихся в образовательных учреждениях - в рамках занятий в учебное время по программам курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», участия в специальных учениях и тренировках.

Обучение неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов в учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам ГО и защиты от ЧС.

4.5. Подготовка руководителей организаций, должностных лиц и работников ГО, ФП и ТП РСЧС, руководящего состава формирований и работающего населения осуществляется на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

Подготовка обучающихся осуществляется на основе образовательных программ, утвержденных министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края.

Подготовка неработающего населения осуществляется на основе Рекомендаций по организации подготовки неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС, обучения мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, утвержденных МЧС России.

Формы подготовки в области гражданской обороны (по группам лиц, подлежащих подготовке)

5.1. Работники гражданской обороны, работники учебно-методических центров и курсов гражданской обороны, руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время:

самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципального образования и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне, проводимых под руководством вышестоящих органов, осуществляющих управление гражданской обороной;

повышение квалификации в ГКУ КК «УМЦ по ГОЧС».

5.2. Личный состав формирований и служб:

курсовое обучение руководителей формирований и служб, повышение квалификации в ГКУ КК «УМЦ по ГОЧС», на курсах гражданской обороны, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС;

курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

5.3. Работающее население:

курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

5.4. Обучающиеся:

обучение (в учебное время) по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

5.5. Неработающее население (по месту жительства):

посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

участие в учениях по гражданской обороне;

чтение памяток, листовок, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм и информации, размещаемой на официальном сайте администрации муниципального образования Новокубанский район в  сети «Интернет» и других сайтах по тематике ГО и защиты от ЧС.

6. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны

6.1. Совершенствование знаний, умений и навыков населения муниципального образования Новокубанский район в области безопасной жизнедеятельности осуществляется также в ходе проведения тренировок, командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений, проводимых администрацией муниципального образования Новокубанский район и организациями согласно ежегодно утверждаемым планам основных мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:

6.1.1. Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся в муниципальном образовании Новокубанский район, в организациях, имеющих потенциально опасные производственные объекты, в лечебно-профилактических учреждениях - один раз в три года.

Во всех других организациях - продолжительностью до восьми часов.

6.1.2. Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в муниципальном образовании Новокубанский район - один раз в три года.

В организациях командно-штабные учения продолжительностью до одних суток проводятся один раз в год.

6.1.3. Тактико-специальные учения с формированиями и службами продолжительностью до восьми часов проводятся в организациях один раз в три года.

6.1.4. Объектовые тренировки продолжительностью до восьми часов проводятся в организациях один раз в год.

6.1.5. Практическое обучение органов управления и сил, пожарных команд, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и работников организаций действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожара на пожароопасных объектах, в организациях и учебных заведениях проводится на специальных учениях или тренировках по противопожарной защите (далее - СУТ).

СУТ по противопожарной защите на пожароопасных объектах, в организациях и учебных заведениях проводятся один раз в год продолжительностью до восьми часов.

6.2. Перед проведением комплексных учений и не позднее, чем за один месяц предварительно проводятся командно-штабные учения.

6.3. В образовательных учреждениях объектовые тренировки проводятся ежегодно в форме учебно-тренировочного мероприятия «День защиты детей».

6.4. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

6.5. Координацию и методическое руководство проведением учений и тренировок, проводимых на территории муниципального образования Новокубанский район, осуществляет отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Новокубанский район.

7. Организация и осуществление подготовки населения в области гражданской обороны

7.1. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

7.1.1. Администрация муниципального образования Новокубанский район:

организует и осуществляет подготовку населения муниципального образования в области гражданской обороны;

осуществляет подготовку формирований муниципального образования;

проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников организаций и формирований, находящихся на территориях муниципального образования;

создает, оснащает учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует их деятельность, либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказывает населению консультационные услуги в области гражданской обороны в других организациях.

7.1.2. Руководители организаций:

разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

8. Финансирование

Финансирование мероприятий по подготовке должностных лиц и специалистов гражданской обороны органов местного самоуправления, подготовка неработающего населения муниципального образования Новокубанский  район в области ГО, защиты от ЧС, а также финансирование расходов на проведение учений и тренировок в области ГО и защиты от ЧС осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Новокубанский район.

Финансирование мероприятий по подготовке работающего населения руководителей и личного состава предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, входящих в состав территориальных и объектовых нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО, нештатных аварийно- спасательных формирований и спасательных служб, а также проведение руководителями предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, учений и тренировок в области ГО и защиты от ЧС осуществляется за счет средств бюджета предприятий, организаций, учреждений - организаторов мероприятий.

Заместитель главы

муниципального образования

Новокубанский район

Д.М. Шкареда