О порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) Наговского сельского поселения



Новгородская область

Старорусский район

Совет депутатов Наговского сельского поселения

РЕШЕНИЕ

от 27.11.2020                                                                                                                               № 10

д. Нагово

О порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) Наговского сельского поселения

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 13 Устава Наговского сельского поселения, Совет депутатов Наговского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) Наговского сельского поселения.

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Наговский вестник» и на официальном сайте Администрации Наговского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава Наговского сельского поселения                                                         В.В. Бучацкий

Утвержден

решением Совета депутатов

Наговского сельского поселения

от 27.11.2020 №10

ПОРЯДОК

назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) Наговского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Для обсуждения вопросов местного значения Наговского сельского поселения (далее - поселения), информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Наговского сельского поселения могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

1.2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, Совета депутатов Наговского сельского поселения, Главы Наговского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

1.3. Конференция проводится в случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 200 жителей Наговского сельского поселения, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собрании. Конференции граждан созываются по мере необходимости.

1.4. К полномочиям конференции граждан относятся:

1) обсуждение вопросов местного значения;

2) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Наговского сельского поселения;

3) заслушивание информации о деятельности органов местного самоуправления Наговского сельского поселения;

4) принятие обращений к органам местного самоуправления Наговского сельского поселения.

1.5. Для участия в конференции граждан (собрании делегатов) избираются делегаты. Норма представительства - 1 делегат от 20 жителей, достигших избирательного права. Избрание делегатов проводится, как правило, на собраниях по месту жительства. Каждый избранный делегат имеет один голос.

1.6. Полномочия делегата должны быть подтверждены выпиской из протокола собрания или подписными листами с подписями не менее чем 10 процентов жителей.

2. Порядок назначения конференции граждан (собрания делегатов)

2.1. Инициаторами проведения конференции (собрания делегатов) могут быть:

население Наговского сельского поселения;

Глава Наговского сельского поселения;

Совет депутатов Наговского сельского поселения.

Инициатива депутата, группы депутатов Совета депутатов Наговского сельского поселения о проведении конференции граждан подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета депутатов Наговского сельского поселения. Решение о назначении конференции граждан принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов при наличии кворума.

Глава Наговского сельского поселения самостоятельно назначает конференцию граждан путем принятия соответствующего постановления.

Инициатива по проведению конференции граждан, исходящая от Совета депутатов Наговского сельского поселения или Главы Наговского сельского поселения, выражается в принятии указанными органами соответствующих правовых актов.

В правовом акте о назначении конференции граждан должны быть указаны:

дата проведения конференции граждан;

время проведения конференции граждан;

территории, от которых избираются делегаты;

количество делегатов от каждой территории;

сроки проведения собраний граждан по избранию делегатов конференции;

место проведения конференции граждан;

вопросы, выносимые на конференцию граждан.

Дата проведения конференции граждан назначается таким образом, чтобы период со дня принятия решения о назначении конференции до даты ее проведения не превышал 30 дней и был не менее 20 дней.

Правовой акт о назначении конференции, но не позднее чем за 10 дней до дня проведения конференции граждан, доводятся инициаторами ее проведения до населения через средства массовой информации, другим доступным способом.

2.2. С инициативой о проведении конференции может выступить группа граждан в количестве не менее 5 человек (далее - инициативная группа).

2.3. Для назначения конференции по инициативе населения необходимо наличие не менее 100 подписей населения Наговского сельского поселения, достигшего избирательного права и проживающего в границах территории, на которой предполагается проведение собрания.

2.4. Для назначения конференции (собрания делегатов) по инициативе населения не менее чем за один месяц до планируемой даты проведения конференции инициативная группа обращается в Совет депутатов Наговского сельского поселения с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения конференции (собрания делегатов), предполагаемое количество участников (делегатов), выносимые на рассмотрение вопросы.

С заявлением представляются следующие материалы:

- протокол заседания инициативной группы;

- список членов инициативной группы, делегатов, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения;

- подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы и пронумерованы.

Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

Заявление подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания. Граждане имеют право не указывать место проведения конференции и обратиться в Совет депутатов сельского поселения с просьбой о предоставлении помещения для его проведения.

Совет депутатов Наговского сельского поселения обязан в этом случае предоставить место для проведения собрания.

2.5. Совет депутатов Наговского сельского поселения в 14-дневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности, содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.

2.6. По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Совет депутатов Наговского сельского поселения принимает решение о назначении конференции граждан либо об отклонении соответствующей инициативы, и поручает организацию и проведение конференции соответствующему должностному лицу Администрации сельского поселения. О принятом решении Уполномоченный инициативной группы уведомляется Советом депутатов поселения в письменной форме в 3-дневный срок со дня его принятия.

2.7. Совет депутатов Наговского сельского поселения принимает решение об отклонении инициативы граждан о проведении конференции (собрания делегатов) в случаях:

1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);

2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Наговского сельского поселения;

3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении конференции граждан.

2.8. Совет депутатов Наговского сельского поселения назначает конференцию граждан (собрание делегатов) не позднее, чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве даты его проведения или согласовывает с заявителями иную дату проведения конференции. Решение о назначении конференции по инициативе населения принимается Советом депутатов Наговского сельского поселения простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

Решение Совета депутатов Наговского сельского поселения о назначении конференции граждан (собрания делегатов) подлежит официальному опубликованию в газете «Наговский вестник» или на официальном сайте Администрации Наговского сельского поселения в сети «Интернет».

2.9. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления (ТОС).

3. Порядок проведения собрания для выдвижения делегатов

3.1. Выборы делегатов конференции проводятся гражданами на собраниях по месту жительства. В собраниях граждан по вопросу избрания делегатов конференции участвуют жители соответствующей территории, достигшие 18-летнего возраста.

3.2. Территории, от которых избираются делегаты конференции, определяются правовым актом Совета депутатов Наговского сельского поселения или Главы Наговского сельского поселения о назначении конференции граждан, исходя из того, кто является инициатором проведения конференции.

3.3. Избранными от территории считаются кандидаты, набравшие большинство голосов присутствующих на собрании и имеющих право на участие в нем граждан. Избрание делегатов конференции осуществляется путем открытого голосования.

3.4. Документами, подтверждающими полномочия делегатов конференции, является протокол собрания, подписанный председателем, секретарем. В протоколе собрания граждан об избрании делегатов на конференцию должны быть указаны фамилия, имя, отчество делегата, дата его рождения, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность.

4. Порядок проведения конференции граждан (собрания делегатов)

4.1. Подготовку и проведение конференции граждан обеспечивают соответственно: Совет депутатов Наговского сельского поселения, Глава Наговского сельского поселения или инициативная группа граждан. Они же формируют повестку дня конференции.

В случае проведения конференции по инициативе граждан органы местного самоуправления Наговского сельского поселения оказывают содействие инициативной группе в подготовке и проведении конференции, при необходимости предоставляют оборудованные помещения.

4.2. На конференцию граждан могут приглашаться должностные лица территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории.

4.3. Конференция считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 18-тилетнего возраста.

4.4. Для ведения конференции граждан открытым голосованием избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря и одного - трех членов. Секретарем конференции в соответствии с формой, утвержденной настоящим Положением, ведется протокол, в котором указываются:

дата и место проведения конференции граждан;

общее число делегатов, избранных для участия в конференции;

количество присутствующих делегатов;

фамилия, имя, отчество председателя и секретаря;

повестка дня;

тезисы выступлений;

принятые решения.

Протокол подписывается председателем и секретарем конференции граждан.

К протоколу прикладывается список делегатов, принявших участие в голосовании, с указанием их паспортных данных и личными подписями.

4.5. Решение конференции граждан (собрания делегатов) принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на конференции делегатов.

5. Гарантии выполнения решений конференции граждан (собрания делегатов).

5.1. Конференцией граждан (собранием делегатов) могут приниматься обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

5.2. Обращения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на конференции делегатов.

5.3. Обращения, принятые конференцией граждан (собранием делегатов), направляются уполномоченными конференцией граждан (собранием делегатов) лицами в органы или должностным лицам местного самоуправления, к компетенции которых относится решение вопросов, поставленных в обращении. Если обращение направлено органу, должностному лицу местного самоуправления не по принадлежности, руководитель получившего обращение органа местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления соответственно обязаны передать обращение по принадлежности.

5.4. Обращения подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с момента поступления в органы местного самоуправления. По существу рассмотрения уполномоченному конференцией граждан (собранием делегатов) лицу (лицам) направляется письменный ответ.

5.5. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней со дня принятия и доводятся до сведения органов местного самоуправления Наговского сельского поселения.

Приложение

к Порядку назначения

и проведения конференции граждан

(собрания делегатов)

Форма протокола

конференции граждан

ПРОТОКОЛ

конференции граждан (собрания делегатов) Наговского сельского поселения от "____" ______________________ 20____ г.

_________________________________________

(указывается место проведения)

общее число делегатов, избранных для участия в конференции граждан ___________________________________________________________________

фактически присутствовало ___________________________________________

Председатель конференции граждан ___________________________________

(ФИО)

Секретарь конференции граждан __________________________________

(ФИО)

Повестка дня:

1.__________________________________________________________________

2.__________________________________________________________________

3.__________________________________________________________________

По первому вопросу выступили:

___________________________________________________________________

(ФИО)

___________________________________________________________________

(ФИО)

указываются краткие тезисы выступления.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Принято решение:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(излагаются результаты голосования по первому вопросу и принятое решение)

По второму вопросу выступили:

1.__________________________________________________________________

(ФИО)

указываются краткие тезисы выступления.

2.__________________________________________________________________

3.__________________________________________________________________

Принято решение:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(излагаются результаты голосования по второму вопросу и принятое решение)

Председатель конференции ______________________ (ФИО)

(подпись)

Секретарь конференции _________________________ (ФИО)

(подпись)