О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕН...



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ «7» ДЕКАБРЯ 2020 ГОДА № 544-А

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЮ (МОДЕРНИЗАЦИЮ) ОБЪЕКТОВ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ (ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ, КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Костромской области от 2 июля 2018 года № 276-а «О правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на софинансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения (за счет бюджетных инвестиций, капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Костромской области).

2. Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на софинансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения (за счет бюджетных инвестиций, капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Костромской области) в 2020 году осуществляется с учетом положений пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 12 ноября 2019 года № 367-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

С. Ситников

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «7» декабря 2020 г. № 544-а

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на софинансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения (за счет бюджетных инвестиций, капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Костромской области)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Костромской области от 2 июля 2018 года № 276-а «О правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области» и определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области (далее – муниципальные образования) на обеспечение мероприятий по разработке проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения (включая государственную экспертизу проектной документации и проверку достоверности сметной стоимости объекта) (далее – субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (далее – критерии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации муниципальных программ, содержащих мероприятия по разработке проектно-сметной документации объектов питьевого водоснабжения (включая государственную экспертизу проектной документации и проверку достоверности сметной стоимости объекта), строительство и реконструкция (модернизация) которых осуществляется за счет бюджетных инвестиций, капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Костромской области (далее соответственно – муниципальная программа, расходное обязательство).

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области – главному распорядителю средств областного бюджета (далее – департамент) на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Получателями субсидии являются администрации муниципальных образований или иные уполномоченные администрациями муниципальных образований органы местного самоуправления (далее – получатели субсидии).

5. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отвечающим одному из следующих критериев:

1) участие муниципального образования в подпрограмме «Чистая вода», входящей в состав государственной программы Костромской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области», утвержденной постановлением администрации Костромской области от 26 марта 2014 года № 87-а «Об утверждении государственной программы Костромской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области» (далее – государственная программа), в части строительства и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения за счет бюджетных инвестиций, капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Костромской области;

2) наличие на 1 января текущего года у муниципального образования задолженности перед подрядными организациями по муниципальным контрактам за выполненные и неоплаченные работы по разработке проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения (включая государственную экспертизу проектной документации и проверку достоверности сметной стоимости объекта), в отношении которых в предшествующие текущему году годы департаментом были приняты решения о предоставлении субсидий из областного бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) наличие в муниципальном образовании утвержденной муниципальной программы;

2) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой из областного бюджета субсидии;

3) заключение соглашения о предоставлении субсидии между департаментом и получателем субсидии в соответствии с пунктами 6, 7 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области, утвержденных постановлением администрации Костромской области от 2 июля 2018 года № 276-а «О правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области» (далее соответственно – соглашение, Правила формирования, предоставления и распределение субсидий);

4) наличие утвержденных схем водоснабжения на территории муниципального образования.

7. Размер субсидии бюджету i-гo муниципального образования, отвечающего критериям, указанным в настоящем Порядке, определяется по формуле:

,

где:

Оi – размер субсидии бюджету i-гo муниципального образования, тыс. рублей;

О – общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, тыс. рублей;

Gi – стоимость работ по разработке проектно-сметной документации объектов питьевого водоснабжения в соответствии с ценой муниципального(-ых) контракта(-ов) (включая государственную экспертизу проектной документации и проверку достоверности сметной стоимости объекта) в i-м муниципальном образовании или определенная на основании расчета начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 года № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства», тыс. рублей;

Yi – уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, равный 80,0 процентам от объема предусмотренных решением о бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, но не более предельного уровня софинансирования Костромской областью объема расходного обязательства i-го муниципального образования в соответствующем финансовом году, определенного в соответствии с распоряжением администрации Костромской области, процентов;

n – количество муниципальных образований, направивших заявку на получение субсидии для целей софинансирования расходных обязательств, указанных в пункта 2 настоящего Порядка.

8. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается муниципальным правовым актом о бюджете муниципального образования (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результата использования субсидии.

9. Для предоставления субсидии получатели субсидии в срок до 20 декабря текущего финансового года представляют в департамент следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии на бланке соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования;

2) техническое задание на проектирование объекта питьевого водоснабжения с положительным заключением государственной экспертизы;

3) расчет начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 года № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства» или заверенную(-ые) копию(-и) муниципального(-ых) контракта(-ов) по разработке проектно-сметной документации объектов питьевого водоснабжения (включая государственную экспертизу проектной документации и проверку достоверности сметной стоимости объекта);

4) заверенную копию нормативного правового акта муниципального образования, утверждающего муниципальную программу, предусматривающую реализацию расходного обязательства и включающую перечень подлежащих проектированию капитальных объектов питьевого водоснабжения;

5) заверенную копию выписки из решения о бюджете муниципального образования, подтверждающую уровень софинансирования расходного обязательства, источником финансового обеспечения которого является субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения;

6) копии правоустанавливающих документов на земельный участок либо, в случае их отсутствия, копию решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

7) заверенную копию схемы водоснабжения, разработанной в соответствии с требованиями, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения»;

8) график выполнения мероприятий, который должен содержать дату разработки проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения и дату получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности сметной стоимости объекта.

10. Предоставление субсидии осуществляется департаментом на основании соглашения, заключаемого с получателем субсидии в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной департаментом финансов Костромской области.

Дополнительные соглашения, предусматривающие внесение в соглашение изменений или его расторжение, заключаются по формам, утвержденным департаментом финансов Костромской области.

В случае внесения в закон Костромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

11. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результата использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, внесения изменений в перечень объектов капитального строительства (реконструкции) питьевого водоснабжения государственной программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие критериям и условиям предоставления субсидий, установленным пунктами 5, 6 настоящего Порядка;

2) непредставление получателем субсидии документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.

13. При невыполнении условий предоставления субсидий и условий соглашения, предусмотренных настоящим Порядком, к получателю субсидии применяются меры финансовой ответственности в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий.

14. Результатом использования субсидии является количество разработанной проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения, значение которого устанавливается соглашением.

15. Оценка эффективности использования и соблюдения условий предоставления субсидии осуществляется департаментом на основании сравнения планируемого и достигнутого значения результата использования субсидии получателем субсидии:

1) соблюдение установленных сроков по разработке проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения (да/нет);

2) соблюдение установленных сроков получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности сметной стоимости объекта (да/нет).

16. Субсидии перечисляются получателям субсидии на лицевые счета администраторов доходов бюджетов муниципальных образований.

17. Учет операций, связанных с использованием субсидии, осуществляется на лицевых счетах получателей субсидии.

18. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством.

19. В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на реализацию расходного обязательства, источником финансового обеспечения которого является субсидия, не соответствует установленному для муниципального образования уровню софинансирования расходного обязательства из бюджета муниципального образования, размер субсидии бюджету муниципального образования подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования расходного обязательства из бюджета муниципального образования.

20. Муниципальное образование вправе увеличивать объем финансирования объекта питьевого водоснабжения за счет средств местного бюджета без увеличения уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета.

21. Получатели субсидии обеспечивают представление в департамент по формам и в сроки, установленные соглашением, отчеты:

1) о расходах муниципального бюджета, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия;

2) о достижении значения результата использования субсидии;

3) об исполнении графика выполнения мероприятий по разработке проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения (за счет бюджетных инвестиций, капитальных вложений в объекты муниципальной собственности).

22. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

23. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представления сведений, целевое использование субсидии возлагается на получателей субсидии.

24. В случаях установления факта нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и заключенным соглашением, обнаружения излишне выплаченных сумм субсидии, выявления недостоверной информации, содержащейся в документах, представленных для получения субсидии, недостижения результата использования субсидии, установленного настоящим Порядком и заключенным соглашением, субсидия подлежит возврату в областной бюджет:

1) на основании письменного требования департамента – в течение десяти рабочих дней со дня получения соответствующего требования;

2) на основании представления и (или) предписания департамента финансового контроля Костромской области – в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации

В случае недостижения получателем субсидии результата использования субсидии, установленного пунктом 14 настоящего Порядка и заключенным соглашением, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в размере, рассчитываемом по формуле:

Vв = C x k,

где:

Vв – размер субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет, рублей;

C – размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном году, рублей;

k – коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии, отражающий уровень недостижения результата использования субсидии, рассчитывается по формуле:

k = 1 - f / p,

где:

f – достигнутое получателем субсидии значение результата использования субсидии, установленного в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка;

p – плановое значение результата использования субсидии, установленного получателю субсидии в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.

25. Контроль за целевым использованием субсидий, проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидии осуществляют департамент и департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями в порядке и в сроки, установленные Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий, бюджетным законодательством.