О порядке привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Тарногского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения



СОВЕТ ТАРНОГСКОГО  СЕЛЬСКОГО   ПОСЕЛЕНИЯ

ТАРНОГСКОГО   МУНИЦИПАЛЬНОГО   РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября  2020 года         с. Тарногский Городок                                  № 133

      О порядке привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Тарногского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения

Руководствуясь частью 2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Тарногского сельского поселения, Совет Тарногского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Тарногского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте администрации Тарногского сельского  поселения  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://tarnogskoe.ru.  

Глава Тарногского сельского поселения                                                            А.А.Ежев

УТВЕРЖДЕНО

                            решением Совета Тарногского

сельского поселения 

от 19.11.2020 г. № 133 

Положение о порядке привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Тарногского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения

Глава 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Тарногского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения (далее - Положение) разработано в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях создания правовых условий для эффективного решения вопросов местного значения, защиты прав и законных интересов населения.

1.2. Привлечение населения к выполнению социально значимых работ основывается на принципах законности, добровольности, безвозмездности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

1.3. Социально значимые для Тарногского сельского поселения (далее-поселение) работы, в том числе дежурства, - это работы, не требующие специальной профессиональной подготовки, выполняемые жителями поселения,  безвозмездно на добровольной основе, в целях решения следующих вопросов местного значения поселения:

1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

2) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства и содержания территории поселения.

1.4. В целях настоящего Положения под жителями поселения, которые могут привлекаться для выполнения социально значимых работ, понимаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения. Жители могут привлекаться для выполнения социально значимых для поселения в свободное от основной работы или от учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.

1.5. В целях настоящего Положения под работами, не требующими специальной профессиональной подготовки, понимаются простые механические работы, в основном связанные с использованием ручных инструментов и затрат определенных физических усилий, для выполнения которых достаточно индивидуального обучения непосредственно перед их выполнением или в процессе их выполнения.

1.6. Жители поселения  могут быть привлечены к выполнению социально значимых работ при одновременном соблюдении следующих условий:

а) на добровольной основе;

б) на безвозмездной основе;

в) в свободное от основной работы или учебы время;

г) не более чем один раз в три месяца;

д) продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

1.7. Привлечение жителей поселения к выполнению социально значимых работ осуществляется на основании решения Совета Тарногского сельского поселения (далее-Совет поселения).  

1.8. Настоящий Положение не распространяется на случаи мобилизации трудоспособного населения поселения для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществляемой при введении на всей территории Российской Федерации или ее отдельных местностях, включая территории поселения, режима чрезвычайного положения по основаниям и в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Глава 2. Основания привлечения жителей поселения  к выполнению социально значимых работ

2.1. Совет поселения в соответствии с Уставом поселения вправе привлечь жителей поселения к выполнению социально значимых работ при наличии следующих оснований:

  - необходимость в привлечении жителей поселения к выполнению социально значимых работ, которая определяется на основании одного или нескольких следующих критериев:

а) необходимость сокращения расходов бюджета поселения на решение соответствующих вопросов местного значения поселения;

б) недостаточная обеспеченность необходимыми для решения вопросов местного значения поселения, перечисленных в пункте 1.3 настоящего Положения, трудовыми ресурсами органов местного самоуправления поселения;

в) необходимость срочного выполнения работ в рамках решения вопросов местного значения поселения, перечисленных в пункте 1.3 настоящего Положения, финансирование которых не предусмотрено бюджетом поселения;

г) необходимость достижения целевых результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Определение необходимости в привлечении жителей поселения к выполнению социально значимых работ может осуществляться на основе мнения жителей поселения. Учет мнения жителей поселения  может осуществляться в форме проведения опроса граждан и в иных не запрещенных законодательством формах выражения мнения граждан.

2.2. С инициативой привлечения жителей поселения  к выполнению социально значимых работ могут выступить:

- инициативная группа жителей поселения, численностью не менее 10 человек;

- депутаты Совета поселения;

- глава поселения;

- администрация поселения;

-органы территориального общественного самоуправления, осуществляющие свою деятельность на территории поселения;

- староста сельского населенного пункта поселения;

2.3. Инициатива привлечения жителей поселения для выполнения социально значимых работ выражается посредством внесения в Совет поселения устного или письменного предложения о привлечении жителей поселения к выполнению социально значимых работ (далее – предложение).

2.4. Предложение, поступившее в Совет поселения, подлежит обязательной регистрации в день его поступления.

        2.5. Совет поселения  рассматривает поступившее предложение на очередном заседании Совета поселения и дает на него письменный ответ в течение трех календарных дней со дня заседания Совета поселения. Срок рассмотрения, подготовки и направления письменного  ответа на предложение не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации предложения.

Ответ на предложение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в предложении, в случае если предложение поступило по информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в предложении, поступившем в письменной или устной форме. По просьбе заявителя, изложенной в предложении, ответ дополнительно направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в предложении.

2.6. При наличии оснований, перечисленных в пункте 2.1 настоящего Положения, Совет поселения принимает решение о привлечении жителей поселения к выполнению социально значимых работ путем издания муниципального нормативного правового акта - решения Совета поселения.

2.7. В решении Совета поселения о привлечении жителей поселения  к выполнению социально значимых работ указываются:

а) вопрос местного значения поселения, в целях решения которого проводятся социально значимые работы;

б) основания привлечения жителей поселения к выполнению социально значимых работ в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения;

в) объем и перечень социально значимых работ, для выполнения которых привлекаются жители поселения;

г) условия привлечения жителей поселения к выполнению социально значимых работ в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения;

д) время, место, планируемые сроки проведения социально значимых работ и количество жителей поселения, необходимое для выполнения социально значимых работ;

е) лицо, ответственное за:

- прием и рассмотрение уведомлений жителей поселения  об участии в выполнении социально значимых работ; принятие  решений о привлечении либо об отказе в привлечении лиц, подавших уведомления, к выполнению социально значимых работ;

- разработку графика выполнения социально значимых работ;

- информирование жителей поселения о целях и порядке проведения социально значимых работ, их характере, графике выполнения социально значимых работ и ходе их выполнения, а также об иных вопросах, возникающих в процессе организации привлечения жителей поселения к выполнению социально значимых работ в процессе выполнения самих работ;

- организацию выполнения социально значимых работ, а также их материально-техническое обеспечение;

- подготовку, представление и утверждение отчета о результатах выполнения социально значимых работ;

- общий контроль за организацией привлечения жителей поселения  к выполнению социально значимых работ и за проведением данных работ (далее – ответственное лицо).

2.8. Решение Совета поселения о привлечении жителей поселения  к выполнению социально значимых работ подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять календарных дней со дня его принятия в порядке, предусмотренном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в соответствии с Уставом поселения, и подлежит размещению на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава 3. Организация привлечения жителей поселения  к выполнению социально значимых работ

3.1. Со дня официального опубликования решения Совета поселения о привлечении жителей поселения  к выполнению социально значимых работ и до дня окончания выполнения социально значимых работ администрация поселения информирует жителей поселения  о целях и порядке проведения социально значимых работ, их характере, графике выполнения социально значимых работ и ходе их выполнения, а также об иных вопросах, возникающих в процессе организации привлечения жителей поселения  к выполнению социально значимых работ и выполнения социально значимых работ.

3.2. Информирование жителей поселения  осуществляется следующими способами:

- размещение соответствующей информации в помещениях органов местного самоуправления, на информационных стендах, в местах общего пользования, доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам;

- опубликование соответствующей информации в печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории поселения;

- выступление с соответствующей информацией по радио или телевидению;

- выступление на заседании общественных советов;

- размещение соответствующей информации на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- иными способами, не запрещенными действующим законодательством Российской Федерации.

3.3. Для участия в выполнении социально значимых работ гражданин подает (направляет) в администрацию поселения  уведомление (в письменной или электронной форме (на официальный адрес электронной почты администрации поселения), в котором указываются следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество( последнее- при наличии), дата рождения;

б) согласие на участие в выполнение социально значимых работ и обработку персональных данных в целях рассмотрения данного уведомления;

в) трудоспособность лица, подавшего уведомление;

г) время, свободное от основной работы или учебы, в течение которого возможно выполнение социально значимых работ.

3.4. Уведомления жителей поселения принимаются в течение 2-х недель со дня публикации Решения Совета поселения о привлечении жителей поселения  к выполнению социально значимых работ. Уведомления регистрируются ведущим специалистом по организационно-кадровым вопросам администрации поселения в журнале регистрации входящей(исходящей) корреспонденции администрации поселения в день их поступления в администрацию поселения и передаются ответственному лицу.

3.5. Ответственное лицо в течение трех календарных дней со дня регистрации уведомления обязано рассмотреть поступившее уведомление на предмет соблюдения требований, установленных пунктами 1.4 и 1.6 настоящего Положения.

3.6. По результатам рассмотрения уведомления ответственное лицо принимает решение о привлечении либо об отказе в привлечении лица, подавшего уведомление, к выполнению социально значимых работ.

3.7. Решение о привлечении гражданина к выполнению социально значимых работ принимается в случае отсутствия оснований для отказа, указанных в пункте 3.8 настоящего Положения.

3.8. Основаниями для отказа в привлечении лица к выполнению социально значимых работ являются:

а) несоответствие лица требованиям, перечисленным в пунктах 1.4 и 1.6 настоящего Положения, в том числе недостижение восемнадцатилетнего возраста, нетрудоспособность;

б) совершение действий, несовместимых с участием в выполнении социально значимых работ в предыдущих случаях привлечения данного лица к выполнению социально значимых работ (в том числе систематическое невыполнение правил выполнения социально значимых работ, установленных настоящим Положением, нарушение правил техники безопасности при выполнении социально значимых работ, совершение противоправных деяний на месте производства социально значимых работ).

3.9. Принятое ответственным лицом в соответствии с пунктами 3.7-3.8 настоящего Положения решение, в течение одного рабочего дня со дня принятия направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в уведомлении, в случае если уведомление поступило по информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в уведомлении, в случае если уведомление поступило в письменной форме. По просьбе уведомителя, изложенной в уведомлении, ответ дополнительно направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в уведомлении.

3.10. Если в течение срока приема уведомлений жителей таких уведомлений не поступило или количество обратившихся недостаточно для выполнения социально значимых работ, в течение двух календарных дней по окончании срока приема уведомлений ответственное лицо направляет указанную информацию в Совет поселения для принятия одного из следующих решений:

а) о продлении срока приема уведомлений жителей поселения и переносе срока выполнения социально значимых работ;

б) об отмене решения о привлечении жителей поселения  к выполнению социально значимых работ.

3.11. Совет поселения принимает решение, указанное в пункте 3.10 настоящего Положения, в течение 10 календарных дней со дня поступления информации от ответственного лица.

3.12. Граждане, в отношении которых принято решение о привлечении к выполнению социально значимых работ, в случае переноса срока выполнения социально значимых работ либо отмены решения о привлечении жителей поселения  к выполнению социально значимых работ, уведомляются о принятом решении Совета поселения в порядке, установленном пунктом 3.9  настоящего положения.

3.13. К отношениям, возникающим в процессе привлечения жителей поселения  к выполнению социально значимых работ, а также организации выполнения социально значимых работ применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регламентирующие правила охраны труда.

Глава 4. Организация выполнения социально значимых работ

4.1. Организация выполнения социально значимых работ, а также материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются ответственным лицом, указанным в решении Совета поселения о привлечении жителей поселения к выполнению социально значимых работ.

4.2. Организация выполнения социально значимых работ включает в себя:

а) проведение инструктажа по технике безопасности;

б) выдачу инвентаря, спецодежды, материалов и иных средств, необходимых для выполнения социально значимых работ;

в) контроль учета времени выполнения социально значимых работ;

г) контроль выполнения социально значимых работ.

4.3. О результатах выполнения социально значимых работ администрация поселения  информирует жителей поселения  в порядке и способами, установленными пунктом 3.2 настоящего Положения.

Глава 5. Финансирование и материально-техническое обеспечение выполнения социально значимых работ

5.1. Финансирование расходов по организации и проведению социально значимых работ осуществляется администрацией поселения  за счет средств, предусмотренных бюджете поселения, на проведение социально значимых работ.

5.2. Материально-техническое обеспечение выполнения социально значимых работ состоит в передаче жителям поселения, привлеченным к выполнению социально значимых работ, инвентаря, спецодежды, материалов  и иных средств необходимых для выполнения социально значимых работ.

Инвентарь, спецодежда, материалы и иные средства, необходимых для выполнения социально значимых работ выдаются жителям поселения  в день выполнения социально значимых работ ответственным лицом  и подлежат сдаче ответственному лицу после окончания работ.

5.3. Жители поселения, привлеченные к выполнению социально значимых работ, несут ответственность за вред, причиненный муниципальному имуществу, переданному им для выполнения социально значимых работ, в случаях и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Жители поселения, привлеченные к выполнению социально значимых работ, вправе использовать иное имущество, принадлежащее им на законных основаниях, для выполнения социально значимых работ.

Глава 6. Отчет о результатах выполнения социально значимых работ

6.1. В течение 30 календарных дней после окончания выполнения социально-значимых работ ответственное лицо подготавливает отчет о результатах выполнения социально значимых работ и передает его для рассмотрения на ближайшем заседании Совета поселения.

6.2. Отчет должен содержать:

- количество жителей поселения, привлеченных к выполнению социально значимых работ;

- количество денежных средств, направленных на финансирование расходов по организации и проведению социально значимых работ;

- результат выполнения социально значимых работ.

6.3. Совет поселения принимает отчет к сведению.

Глава 7. Контроль за выполнением социально значимых работ

Контроль за ходом выполнения и результатами социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.